尊敬的**秘书长、**局长，各位领导，同志们：
这次会议是市委、政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实自治区、市推进万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”动员大会精神，对我市干部下乡驻村工作进行再动员、再部署、再落实。
市委、政府对这项工作高度重视，自治区和市动员会议之后，我市立即进行安排部署，成立了工作领导小组，制定了工作方案，确定了派驻各镇驻村工作推进组人员，进一步完善了工作机制。一会儿，自治区督导调研组组长**林同志和市派驻我市工作推进组组长白银宝同志还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合上级要求和我市的工作实际，就落实好自治区党委和市委决策部署，开展好这项工作，讲几点意见。
一、统一思想、提高认识，进一步增强干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”的担当意识
近年来，我市结合全市的实际，每年都围绕一个主题开展干部下基层活动，年年都在做，一直在坚持，探索建立了一套促进领导干部经常性下基层的长效服务机制。特别是在今年6月24日召开的全市贯彻市委以“三个五”为载体的“为基层办实事为百姓服好务”主题实践活动动员会上，我们对全市的下基层工作已经作了安排部署，选派410名干部(包括驻村蹲点干部169人、挂职干部58人、镇驻村干部183人)全部下基层驻村蹲点、包联到户，并且把下基层活动与市四套班子包镇、部门包村的工作机制紧密结合起来，明确了涉及政策宣讲、推进工作、化解矛盾、服务群众、加强基层组织建设等5个方面的工作任务，让我们的干部带着任务主动深入到基层一线办好事、服好务，主动到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，带着问题，带着情感，带着责任，真心实意下基层，了解真实情况，发现真实问题，掌握第一手资料，倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中的难题。这项工作目前已经全面铺开，正在深入实施。
自治区党委、政府和市委、政府历来高度重视“三农三牧”工作，近年来实施了一系列惠及农村牧区、支持农牧业发展、富裕农牧民的政策措施，农村牧区基础设施建设和农牧民生产生活水平得到显著的改善和提高。特别是“十个全覆盖”工程实施以来，有力地推动了农村牧区的发展，老百姓普遍认可，积极参与，初见成效。近期，为了进一步将事关农村牧区长远发展的“十个全覆盖”工程建设、产业发展和产业结构调整、基层党组织建设等重点工作落到实处，自治区向12个盟市派驻了由正厅级领导任组长的调研督导组，向各个市县区派驻了由1名处级干部和2名工作人员组成的调研督导小组，入乡驻村督查指导、推动工作。市委也相应向全市9个市区派驻了由市直部门正处级领导担任组长的工作推进组，同时向每个乡镇选派2名市直部门科级干部，及时加强督促检查、指导推动工作、提出意见建议。可以说，对于这几项工作，自治区党委和市委重视空前，力度空前，要求空前。今天，自治区、市工作组已经正式入驻我市开展工作，我代表全市各族干部群众对工作组的到来表示热烈的欢迎，对帮助我们开展工作表示衷心的感谢!
近年来，我市经济社会持续快速发展，各方面工作都取得了新进展、新成效。但总的来看，农村牧区的发展还存在一些亟待解决的难题。可以说，推动转型发展，建成全面小康社会，短板在农牧业，难点在农村牧区，关键在农牧民。这就要求我们要立足当地实际，切实提高对农村牧区工作的重视程度，加大对农村牧区的投入、支持和服务力度。这次组织干部下乡驻村集中攻坚三项重点工作，既可以推进自治区、市、市党委、政府各项决策部署的有效落实，也可以帮助农牧民解决生产生活中存在的实际困难和问题，体现了用实际工作成果来检验“三严三实”专题教育成效的要求，对于进一步转变干部作风，密切党同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政基础，具有重要而深远的意义。可以说，这次干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”，是加快城乡统筹、推进转型发展的现实选择，是转变干部作风、密切党群干群关系的迫切需要，更是培养锻炼干部、提升干部素养的有效途径。
按照上级的统一安排部署，此次万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”从今年9月启动，到2017年6月结束。通过区、市、市三级合力进行攻坚，推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设、农村牧区产业发展和产业结构调整、农村牧区基层党组织建设三项重点工作，确保全市农村牧区到2016年9月全面完成“十个全覆盖”工程建设任务，农村牧区基础设施条件和社会公共服务水平显著提升，“十个全覆盖”工作走进自治区前列，将我市建成自治区西部牧区“十个全覆盖”示范市;农村牧区产业充分发展，产业结构进一步优化，优势特色产业发展的格局初步形成;农村牧区基层党组织建设水平明显提高，党组织的领导核心作用更好发挥，党在农村牧区的执政根基进一步巩固。各级、各部门一定要统一思想、高度重视、端正态度，坚决按照上级党委、政府和市委、政府的要求，周密安排部署，精心组织实施，坚决抓好贯彻落实，以工作的新进展、新成效带动农村牧区发展和农牧民增收。
二、明确任务、密切配合，不断提升服务农村牧区发展的能力和水平
这次万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”，自治区派驻我市的调研督导组和市派驻我市的工作推进组已抵达我市，并参加我们的动员会议，从今天开始将全面进驻开展工作。
这次活动要与我们正在开展的干部下基层活动结合起来，派驻人员只增不减、工作任务只增不减、工作要求只增不减，在全力完成好既定各项任务的基础上，积极配合区、市工作组深入细致地开展工作，协助完成好嘎查村的调研走访、入户宣传、建档立卡、列表造册等工作。
一要牢记工作使命。这次下去的主要任务是，和基层群众一起推动基层三项工作，解决农村牧区当前面临的发展难题，帮助群众增收致富。因此，我们要做好过苦日子的思想准备，下定决心，不负众望，不辱使命，真正做到“人到、心到、情到、行到”的“四到”。“人到”，就是要按照驻村蹲点工作时间要求和规定，蹲守在嘎查村开展工作。“心到”，就是要真心实意，真真切切地为老百姓解决问题、排忧解难。“情到”，就是要带着真实感情，把帮扶嘎查村当成自己的家，把贫困乡亲当成自己的亲人。“行到”，就是要以迎难而上的决心和真抓实干的作风，扎扎实实做好各项工作，任务不完成，坚决不收兵。
二要讲究工作方法。各驻村干部要摆正位置，主动配合各镇抓好工作落实，做到指导不领导、到位不越位、服务不添乱，形成开展工作的合力，防止出现“两张皮”现象。要充分尊重农牧民的生产经营自主权，按经济规律办事，注重运用依靠政策、提供服务、示范带动的方法，引导群众自觉行动，切忌强迫命令、形式主义和“一刀切”，避免好心办坏事。
三要积极协调配合。主动加强与区、市派驻的工作组的联系对接，及时汇报工作进度，共同研究解决工作难题，做到信息互通、衔接有序、配合到位，促进自治区调研督导组和市、市两级工作推进组目标同向、行动同步、形成合力。
四要做好问题整改。对三项重点工作中存在的问题进行分类梳理，建立整改台账，明确整改时限，逐项整改落实。对于不能及时整改的要明确整改时限和进度要求，逐步进行整改。
五要搞好服务保障。自治区、市派驻我市的工作组已经进驻我市，我们要努力为区、市派驻工作组提供必要的生活和工作服务保障，妥善安排好他们的吃、住、行，帮助他们协调解决工作中存在的困难，让他们能够解除后顾之忧，放心、安心、舒心的工作。
三、敢于担当、真抓实干，加快推进各项工作任务有效落实
我们一定要把干部下乡驻村工作作为当前一项重要的政治任务来抓，各驻村干部一定要按照既定的目标任务，结合上级的要求，敢于担当、主动作为，不折不扣地抓好各项工作任务的落实。
一会儿，白部长和赛市长将分别对三项重点工作进行具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。在这里，我再提几点具体要求。
一是“十个全覆盖”工程建设要抓进度、保质量、重监管。从目前的工程进展情况来看，我市“十个全覆盖”工程进度距离年初的目标任务还有一定差距。从今天起到入冬，有效的施工期仅有2个多月，可以说，时间紧迫，任务繁重，大家身上的担子和压力还不小，各镇、各部门和各位驻村干部要在加快进度上下功夫、见实效，想方设法协调、指导、帮助和推动各地加快工作进度，集中力量攻坚。要认真调查、仔细研究，找准工程进展慢的原因，开动脑筋、对症下药、逐个突破。特别是对于资金短缺等问题，要多和区、市派驻工作组汇报沟通，一起想办法、解难题，千方百计筹措资金，确保各项工程顺利推进。要充分发挥好督促指导、压力传导、协调推进的作用，对照“十个全覆盖”工程任务的时间表和路线图，督促各地严格落实责任、合理安排工期、拿出务实举措，抓紧最后两个月的有效时间，在严把质量关的基础上，抢抓工期，加快进度，按时保质保量完成各项工作任务。要结合环境综合整治，抓紧制定各镇、各嘎查村务实管用、群众认可的后续管理办法，建立长效管理机制。
二是农村牧区产业发展和产业结构调整要推进规模化、产业化、品牌化。在全市的动员大会上，荣昌平副市长认真分析了我市农村牧区产业发展现状及存在的问题，分析得非常到位，这些问题我市也不同程度存在。我们要借助这次下乡驻村工作的有利契机，在自治区和市派驻工作组的鼎力支持下，结合我市农村牧区发展实际，紧紧围绕推进农村牧区产业发展和产业结构调整，瞄准宁夏建设全国清真食品基地和我国西部畜产品出口检验区的重大机遇，发挥农牧业产业的独特优势，加快农牧业现代化进程，打造辐射周边、服务银川、面向全国的绿色农畜产品生产加工基地。重点抓好3个方面的工作。一要发展好主导产业。围绕沿无定河和西部牧区2大经济带，着力探索农村牧区产权制度改革，发展肉羊、肉牛、瓜果蔬菜和草产业，进一步做大规模，大力推广使用现代实用技术，全面提升农牧业综合生产能力，向先进生产力要效益。二要培育好新型经营主体。积极培育和壮大专业合作社、家庭农牧场和龙头企业，推进产业化龙头企业发展，促进农牧民生产由简单初级加工向精深系列开发转变，推进“种、养、加、销”全产业链，增加农牧民收入。三要加强农牧业科技服务。结合农牧业发展需要和农牧民生产经营需要，围绕农牧业产前、产中、产后，结合农牧业产业结构调整，帮助农牧民搞好农产品市场预测和分析，寻找销路渠道，引导农牧民优化生产结构和产品结构，搞好农牧业生产技术培训，提高农牧民的技术素质和转移就业能力，培育一批有市场竞争力、叫得响的农畜产品品牌，确保农牧业增效，农牧民增收。
三是基层党组织建设要强基础、强能力、强服务。认真反思当前我市农村牧区基层组织建设中存在的瓶颈问题、村官腐败、组织战斗力不强等问题，重点要围绕嘎查村(社区)党务、村务、事务、财务规范化建设，全力提升农村牧区基层党建工作。在加强党务建设上，重点健全完善五大体系、一项机制，即：健全配套衔接的制度体系，解决靠什么运行、靠什么约束、靠什么保证的问题;健全顺畅完善的组织体系，解决建得起、管得住、运转得好的问题;健全权职明晰的责任体系，解决谁领导、谁指导、谁负责的问题;健全稳定规范的保障体系，解决有人管事、有钱办事、有场所议事的问题;健全科学合理的考评体系，解决评价标准、由谁评价、怎么评价的问题。同时，建立务实管用、可操作性强的工作规程和一抓到底的落实机制，保证基层党建工作抓具体、抓规范、抓到底。在加强村务管理上，强化嘎查村务监督委员会建设，推行村级事项“7步走”工作流程(酝酿提议、第一次审核、表决前告知、民主表决、第二次审核、公布送达、备案)，规范议事程序，把监督延伸至嘎查村级议事层面，实现全过程监督，推进村务管理工作科学化、规范化、制度化。在加强事务管理上，规范村级重大事项决策程序，实施党务政务公开，抓好财务管理和工作纪律等村级事项，力推村级事务工作有章法、管理有标准、办事有依据的规范化管理运行模式，确保村级工作权责分明、协调运转、和谐发展。在加强财务公开上，严格落实镇党委、政府加强嘎查村财务管理的主体责任，定期开展嘎查村财务“大清查、大公开、大整顿”活动，健全“三资”(资源、资产、资金)台账，规范管理。同时，严格实行“村财镇管市审”制度，每年对嘎查村财务收支情况、债权债务情况进行审计，提出整改意见，审计结果向农牧民公开，让干部“清白干事”，让农牧民“心中明白”。
同志们，这次干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要按照自治区党委和市委的统一部署，迅速行动起来，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，切实把三项重点工作开展好、落实好，向组织和全市人民交上一份满意的答卷。
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