**地区是典型的城地区结合部地区,地理位置十分优越，交通四通八达，环境非常优美，但重点工程多、产业用地少、人口结构复杂、就业压力大、安全稳定任务重，部分群众生活相对比较困难，特别是一些老弱病残的弱势群体更需要政府和社会的关心帮助。2003年8月，经区委、区政府相关部门批准,**地区成立了北京市首家“爱心超市”暨扶贫济困捐赠站，随后又建立了朝阳区首家基层残疾人俱乐部，受到了困难群众的欢迎。
一、成立爱心超市，搭建扶贫济困平台
近几年来，随着农村城市化进程的加快，在大力发展经济的同时，**地区把建立劳动力就业与社会保障长效机制，作为本届党委、政府的“五大机制”之一，列入重要议事日程，关爱弱势群体成为**地区的重要工作内容。以前对于弱势群体，特别是因病致贫、因病返贫的困难户，通常采取“年终关怀”和“特别关怀”的办法，在每年“两节”的时候慰问的多一些，关心的多一些。在平时，对于特别困难的群众给予特别关注，而大部分困难群众的需求无法满足。与此同时，每年又通过社会募捐等形式，向外省市部分受灾地区、受灾群众进行捐赠，往往一段时间捐赠活动结束，依然有许多捐赠品送来，出现了物品积压的现象，既占地又浪费资源。为切[文库114-http://找文章，到文库114]实改变这种状况，**地区办事处在民政系统捐赠工作站的基础上，成立了“爱心超市”，搭建扶贫济困平台，对困难家庭进行“时时关怀”，使本地区的困难家庭、困难群众在有困难的时候随时得到党和政府的关心，感受到来自社会的关爱，感受到生活在**地区这个大家庭的温暖。“爱心超市”成立以来，共收来自政府、企业、社会单位和个人物品4万多件，捐资102万元，通过“爱心救助卡”，先后为436户次重残人、低保户、孤老户等特困家庭（包括11户流动人口）给予救助，发放物品1891人次，已脱贫95户。目前有救助户153家，其中102户属于长期救助的特困户。
二、发挥窗口形象作用，搞好优质服务
爱心超市作为我地区长期扶贫济困送温暖活动的平台，能否达到预期的效果，这就要求必须发挥窗口作用，树立党和政府形象，用优质服务赢得社会和群众的认可。
一是建立各项规章制度。**地区先后制定了《管理员工作职责》、《仓库管理员工作职责》、《工作人员工作制度及工作纪律》、《卫生消毒隔离制度》、《捐赠款物分类标准》、《捐赠款物接受移交程序》、《爱心救助卡办理条件》、《文明用语规定》、《捐赠款物公示制度》、《捐赠站突发事件应急预案》等，从制度上保证爱心超市的正常运转。
二是选调精干人员。目前四名工作人员全部来自于社会公益服务性组织，他们工作积极，待人热情，富有爱心，责任心强，管理到位，基本做到了分工明确，各负其责，定期盘点，出入库帐目清晰，捐赠和支出公开透明。
三是管理“四清”。即接收清：送来的物品必须在８成新以上，工作人员必须经过拆、洗、熨、消毒等程序之后才能入库，妥善保管；入库清：对各种捐赠物品认真清点，物帐相符后及时办理入库手续；上架清：物品出库时必须严格审查方可上架，做到分门别类，摆放整齐，标识清楚，便于查找，方便群众；救助清；对前来领取物品的群众，核准爱心救助卡，查验证明、证书，送上所需物品，做好签收数据后热情相送。
四是延伸服务平台。2004年，**地区成立了首家朝阳区基层残疾人俱乐部，购置了康复、娱乐以及教学设备，设康复训练室、图书阅览室、就业培训室、娱乐活动室，聘请专业技术指导师，使其初步具备了学习教育、娱乐活动、医疗保健、社会保障等功能。截止目前，共开展活动64期，参加教育、培训2300余人次，先后组织了听力语言残疾儿童运动会，开展了肢残人、盲人象棋比赛，举办了歌友会、诗歌朗诵会等。残疾人俱乐部的成立，进一步延伸了对特殊困难群体的精神关怀，在全地区进一步形成了关心残疾人的良好氛围。
五是拓宽服务内容。爱心超市刚刚成立时，由于经验不足、制度不全，往往出现了救助群众争抢价值高的捐赠物品现象，常常引发群众不满，而在发放物品时，又因无参照价格，只是估价发放，出现了新的“分配不公”。2004年**地区参照周边市场价格对捐赠物品予以明码标价，然后
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