为深入贯彻落实省、市关于脱贫攻坚工作的安排部署和《中共**县委、**县人民政府关于决战决胜精准脱贫勇当脱贫攻坚先锋的实施意见》(*发〔2019〕1号)文件精神，扎实推进电子商务扶贫工作，探索精准扶贫脱贫新路径、新模式，实现脱贫工作目标任务，制定本方案。
一、总体思路
以“互联网+”为主线，以持续增加贫困人口收入为核心，以电子商务扶贫为切入点，以全县贫困村和建档立卡贫困户为重点，鼓励支持电商企业、农村专业合作社、网店、乡村淘宝服务站(点)、电商带头人等，依托电子商务与农村主导产业相融合，推动贫困农民就业创业，提高贫困户致富能力，如期实现脱贫并为持续脱贫奠定基础。
二、基本原则
电商扶贫实行项目公示、集中支付、绩效考评的工作机制;坚持政府主导与发挥市场机制相结合，围绕就业脱贫工程，完善电商培训项目内容，增强电商培训的针对性和有效性，提高培训质量和培训后的就业率，充分发挥资金使用效益。
三、工作范围
(一)培训对象。电商扶贫培训对象为劳动年龄内有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力(以下简称“贫困劳动者”)，原则上每人每年可免费参加1次培训。
(二)补助标准。培训补助按每人每天不超过300元的标准，主要用于贫困劳动者参加电商免费培训给予的伙食和交通补助，以及对培训机构开展免费电商扶贫培训发生的成本费用给予一定补助。对培训机构实施免费培训发生的成本费用，按培训时间、成本等合理确定补助标准，并报县商务局备案。
(三)培训机构。培训机构应具备以下条件：
1、具有法定资质。应具有政府有关部门授予的法定资质。其中：民办职业培训学校承担的培训项目应为其办学许可范围内的培训项目，并具有《民办学校办学许可证》、《民办非企业法人登记证》;行业协会应具有《社会团体法人登记证书》。
2、具有与培训项目和培训规模相适应的场所、实训设施设备和师资队伍。
3、管理规范，建立培训质量考核制度，近3年未因违规受到处理。
4、具备培训要求的公共安全和消防安全条件。
四、组织实施
电商扶贫培训按“开班申请、受理审核、过程管理、考核鉴定”程序实施。
(一)开班申请。培训机构须在开班10个工作日前，向县商务局提交开班计划、教学大纲、《电商扶贫培训计划审核表》(附件1)、《电商扶贫培训人员花名册》(附件2)，每班原则不超过50人。
(二)受理审核。县商务局和扶贫办对培训机构申报材料进行审核，重点对照扶贫开发信息系统核实拟参加培训人员基本信息，并自受理开班申请5个工作日内向培训机构反馈审核结果。不同意开班的，需说明理由。
(三)过程管理。县商务局会同财政、扶贫等部门成立督导组，采取实地走访、电话抽查等方式进行不定期巡查督导，确保培训按计划实施。
(四)考核鉴定。培训期满，培训机构应在县商务局和扶贫办的监督指导下组织参训学员结业考核，成绩合格颁发培训合格证书。
五、资金核拨
(一)电商扶贫培训补助资金(含伙食和交通补助)由培训机构负责统一申报(一期一报)。培训结束后30日内，培训机构向县商务局和扶贫办提出申报，并提供以下材料：电商扶贫培训专项资金补助申请表(附件3)、电商扶贫培训合格人员信息表(附件4)、电商扶贫培训对象伙食、交通补助发放清册(附件5)。
(二)县商务局和扶贫办负责对申请材料进行审核。审核通过后，补助资金于10个工作日内拨付。其中：属于补助培训机构的，通过国库集中支付方式拨付至培训机构在金融机构开设的银行账户;属于补助参训劳动者个人的，应通过农村局一卡通支付程序，打卡发放至参训劳动者个人账户。
(三)参加培训人员伙食、交通补助均在电商扶贫资金列支;培训补助原则从电商扶贫资金中列支，超出部分可按商务部门资金管理办法从培训专项资金中列支。
六、监督检查
(一)电商扶贫资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于与电商培训补助无关的任何开支。对弄虚作假、骗取补助的，除追回补助资金外，将按有关规定严肃查处。构成犯罪的，移送有关部门，依法追究相关刑事责任。
(二)县商务局要完善公开制度，通过报纸、网络等媒体公布补助政策、申领办法、培训内容和补助标准等信息，公布监督举报电话，对投诉举报的问题及时调查处理。
(三)培训机构应建立电商扶贫培训基础台账，作为日常检查、绩效评估和确定培训资格的重要参考依据，并对其真实性负责。培训基础台账应包括：开班申请、课程安排、培训教师、参训学员名册、签到簿(附件6)、培训日志(附件7)、培训合格证书等。
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