2019年，在市委、市政府的正确领导下，市外侨办认真贯彻党的十九大精神、习近平南湖重要讲话精神以及习总书记对浙江工作的重要指示精神，紧紧围绕中央和省、市关于外侨工作的决策部署，充分利用外侨资源优势，切实做好对外开放的前瞻性、基础性、服务性工作。
一、政党交流有突破。今年以来，我办充分发挥自身优势，积极协同市委组织部、市委宣传部、**干部学院、**学院、南湖革命纪念馆，紧紧围绕**打造“世界政党交流阵地”的目标开展外国政党培训与交流工作。
一是做好与省外侨办、中联部的对接工作。年初，办主要领导赴中联部汇报我市基本情况特别是**和**干部学院建设情况，希望我市的对外政党交流工作得到中联部的支持。年中，又通过省外侨办转报中联部，要求将**干部学院列为开展外国政党培训的合作院校。12月，中联部国交中心、研究室分别赴我市实地考察，初步确定将**干部学院列为全国第20家和浙江省首家开展外国政党培训的合作院校，并与**学院就中外政党学术研究与交流开展合作达成了共识。
二是精心安排国外党政代表团在**的考察。一年来共安排老挝、柬埔寨、越南、尼泊尔、巴基斯坦、蒙古、阿根廷等9批205人次外国政党代表团赴**开展考察交流，接待量为前三年的总和。市委书记**会见了来访的尼泊尔共产党、巴基斯坦正义运动党总书记、老挝人革党、蒙古人民党等多个代表团，市委副书记**、市委组织部、市委宣传部、市纪委领导也分别与多个政党代表团进行了交流。通过座谈交流、瞻仰**、聆听党史、洽谈合作，这些外国政党对中国共产党的发展壮大、中国的改革开放、**的经济社会发展留下了深刻的印象。
三是协助承办了外交官培训班。协同**干部学院承办了外交部第三十七期司局级干部、第五十八期正副处长培训班;协助安排外交部驻外使节学习调研团来我市考察，聆听专题教学《弘扬**精神，不忘初心使命》,开展体验教学《不忘初心，重走一大路》,考察新农村建设、特色小镇建设和外资企业，增强了外交官们对党情国情的了解和为外交事业奋斗的责任心和使命感。
二、友城建设有拓展。围绕我市高质量外资集聚地建设 “五个一”工程的要求，全市外侨系统积极行动，以产业互补城市、“一带一路”沿线国家城市和重点投资来源国的城市为主要目标，大力拓展友城工作，今年全市共新建友城或友城关系升级共31对。积极与相关国家的传统友城保持密切的沟通联系，强化合作。如：经过多次沟通，现任澳大利亚班布里市长五年来首次率团来访，两市一度平静的交流现状得到改善，并商定我市秀洲区农民画赴班布里参展事宜;我市与匈牙利采格莱德市经过三年的交流，于今年签署了缔结经济合作伙伴关系协议;经互访交流，与印尼三宝垄市签订了建立友好城市关系备忘录;经报请市政府、市人大常委会同意，美国友城洛克维尔市升级为国际友城。在此基础上，我们也积极调研、努力协商与奥地利、荷兰、阿根廷等国相关城市结好工作，以期开拓新的国家，加强优势互补，实现互利共赢，以经济合作为中心，努力拓展文化、教育、节能、环保、智能交通、旅游等合作领域，有针对性地开展交流与合作。
三、国际交流有新高。2019年，我们充分发挥双方政府直接参与、部门协同配合、决策层次高、信息灵通、渠道稳定、信誉度高等优势，积极开展实质性的国际交流与合作。
一是精心组织高层出访。2019年，精心安排市领导出访友城及拜访驻华使领馆15批76人次。如：市领导带队赴法国瓦勒德瓦兹省、匈牙利采格莱德市、美国洛克维尔市、日本富士市、芬兰伊马特拉市、波兰奥波兰市等国际友城和以色列驻沪领馆等进行了访问，在现有友好合作基础上，开拓出了一定程度的发展设想与等级提升。通过高层会谈、对口交流、经贸洽谈、教育合作等多种形式，推进双方关系向更深层次和更广阔领域发展，为我市的对外交往和国际合作奠定基础。
二是认真做好外事接待。2019年，共接待外宾团组68批次717人次，与去年同期相比分别增长26%和54%。无论批次和人次都创下了历年来的新高，重要外宾团组比往年有所增加。市委书记**，市委副书记、代市长**，市委副书记**，副市长**，以及四套班子的有关领导分别参与会见、接待、洽谈，高层交往更加活跃，合作成果更加丰富。接待领域涉及政府、经贸、教育、文化、旅游等众多领域。接待对象包括：立陶宛总统格里鲍斯凯特、阿联酋国家行政学院代表团、荷兰德伦特省政府及企业家代表团、匈牙利中央银行代表团等政府机构代表团;澳大利亚班布里市长团、印尼三宝垄市市长团、芬兰伊马特拉市市长团等友城代表团;澳门青年创业考察团、澳门高级公务员代表团、香港驻杭州联络处等涉港澳事务代表团;以及丹麦驻华大使馆公使衔商务参赞代表、奥地利驻华大使代表团、丹麦、匈牙利、新加坡、日本、韩国、印度驻沪总领事等使领馆团组。我们本着“外事无小事”的原则，兢兢业业做好每一次接待工作，出色地完成了每一批外事团组接待任务，为加强沟通、拓展合作发挥了作用。
三是大力拓展民间交往。组织举办了“情系**”秀洲行系列活动，邀请来自10个国家的南湖友谊奖获得者、荣誉市民等18名外国友人参加活动，激励更多的外籍人士扎根**、建设**。邀请浙江大学国际联合学院、南洋职业技术学院等23名外国留学生参加端午民俗文化节外国友人裹粽大赛，深度体验**独特文化魅力和浓郁端午风味。连续第5年组织韩国(**)商会为我市3户困难学生捐款助学。与教育部门联合举办第十二届中澳英语夏令营和中学生英语口语大赛等活动。认真开展“南湖友谊奖”评选工作，评选产生17名外国专家获“南湖友谊奖”。我市选派的4名老师在厄瓜多尔、意大利开展华文教育，传播了中华文化，增进了两国人民间的感情。
四、助推发展有亮点。
一是与教育局合作承办“2019上海·**周”系列活动，即以“开放合作·共赢未来”为主题的**教育国际化合作发展推介会”，邀请丹麦、芬兰、韩国、英国等数家驻沪领馆和机构亲临现场，共同见证**开启教育国际化的新征。
二是认真筹办第五届**国际人才交流与合作大会，精心组织13个海外引才工作站(点)的来自12个国家和地区150多名海外高层次人才参加会议，举办我市引才大使、海外引才工作站(点)负责人培训交流会，与市委组织部、人社局、科技局及相关创业创新平台负责人一起研讨我市的人才、科技政策，扩大引智成果。经我办牵线，今年共有4个项目、5名高层次人才落户**，另有7个项目正在跟踪。
三是深入开展“侨商服务月”活动。活动期间，市、县领导及相关部门负责人分别对各县(市、区)部分侨资企业、海创企业进行了走访，听取公司负责人对产品研发、生产销售、人才引进、营商环境等方面的情况介绍，并就企业遇到的人才资源紧缺、传统产业转型以及人才签证等方面的问题提出解决之策。积极协调相关部门，为浙江依爱夫公司董事长汪维佳顺利申办了新版“中国绿卡”。
四是保障重大峰会。第五届世界互联网大会期间，在省外侨办的领导下，**市外侨办抽调9名同志全面参与外事工作部的工作，圆满完成副部级以上VVIP嘉宾33批次，VIP嘉宾80批次，外宾总人数381人，港澳嘉宾46人的接待任务，其中3人被省里评为先进个人;抽调4名同志全程参与外国记者的管理工作;抽调1名同志顺利完成“网络空间国际规则论坛”参会嘉宾的接待工作。
五是做好牵线搭桥工作。助推新加坡驻沪领馆、以色列驻沪领馆与**经济开发区、市科技局、清华长三角研究院、相关企业开展项目合作;邀请领馆官员参加市旅委、相关产业平台举办的旅游资源推广和招商引资活动。
六是配合“**服务总联盟”做好轮值工作，并举办4场次“侨商服务”专题活动，为侨商提供法律、人才新政、市场拓展等方面的咨询服务。
五、涉外服务有佳效。
一是不断规范因公出国(境)管理。根据“有事才去、因事定人、完事即回”的原则，对外事纪律进行规范和强调。全面实行信息公开和回国报告制度，严格审核团组行前公示和回国报告公示情况，接受群众的监督，规范因公出国(境)行为。根据工作实际需要，为招商引资、引智、引进技术的团组提供绿色服务的通道。全年共审核审批因公出国(境)团组413批1153人次，分别比去年同期增加8.7%和17.4%。
二是大力提升窗口服务质量。认真贯彻落实“最多跑一次”改革的目标，全面梳理和推进我办的“一窗受理、集成服务”改革，不断提升群众和企业办事便捷度和满意率。全年共办理APEC商务旅行卡126张,商务认证120批203份，民事认证334批570份;因私签证代办975批1730人次;邀请外国人来华649批719人次;审核办理华侨回国定居1人(例);接待涉侨来信来访28人(次)。
三是妥善处置突发性涉外事件。完善工作机制，强化部门协同，及时妥善处理海宁游客泰国游船翻船事故、本市籍人员海外事故(事件)等多起涉外典型事件。
六、侨务工作有创新。
一是发挥平台作用。做好“侨家大院”社团组织平台建设，积极发挥侨商会、海创俱乐部、市留联会等侨社团作用，进一步团结凝聚新侨力量。开展“一站式”留学金融签证、留学人员家属“英语课堂”等服务。组织新侨及侨商企业赴上海杨浦区长阳创谷、上海证券交易所及浦东国际人才城等进行学习参观，借鉴上海海归人才创业创新经验。组织我市侨界书画家赴澳大利亚墨尔本举办“梦江南-江南书画澳洲行”书画展，支持日本浙江侨团总会会长晋鸥先生在家乡—桐乡市举办“赤子情怀—晋鸥负笈东瀛二十五年书画汇报展”。
二是加强联络联谊。今年以来，接待浙江省侨商会、澳大利亚浙江侨团联合会、香港甬港联谊会考察团等海外侨团、港澳及重点人士200余人次，加深了与海内外侨胞之间的友谊，扩大了交流与合作。牵线新西兰皇后镇旅游学院与**职业技术学院、**技师学院等院校签订长期合作协议，在旅游、餐饮等专业教学培训方面进行合作交流。举办“万家海外中餐馆·同讲中国好故事”、“寻根之旅夏令营”等活动，向世界推荐宣传**，收到良好成效。
七、自身建设有强化。
一是加强党对外侨工作的集中统一领导。紧密围绕中央、省委和市委重大战略部署，切实履行市委外事工作领导小组办公室职能。根据新形势新任务，就统筹发挥职能优势，促进我市对外交往，加强因公出国(境)管理等具体工作进行部署。督促、指导各县(市)区外侨办加强自身能力建设，提升了归口管理能力、跨部门协调能力、决策参谋能力和服务地方发展能力。举办了全市外侨工作业务培训班，组织市、县两级涉外部门及相关产业平台的80多名业务骨干参加培训，提升了政策理论水平和业务能力。
二是扎实抓好“三大”活动的落实。坚持外侨为民理念，在“三大活动”期间积极探索“服务侨商发展、服务‘海归’双创”双服务机制，着力在建立合作网络、搭建服务平台、推进项目合作、加强信息服务上下功夫。组织市侨商服务联盟成员单位重点走访100多家市侨商会及科技创新分会会员单位，摸实情，解忧困，共解决问题10余个。另外，由办领导带队分三组共走访结对村(社区)居民近千户，了解、梳理、交办意见建议100多条，切实解决了群众提出的部分困难和问题。
三是加强统筹谋划，推动外侨工作发展升级。切实加强外侨工作研究谋划，年初完成了《**市外事侨务 “十三五”发展规划》编制，对全市外事侨务工作进行“顶层设计”，指导各地各部门有序推进对外交往工作。配合市人大开展侨务工作情况大调研，赴各县(市、区)督查侨务工作，召开涉侨部门领导、侨商、高层次人才座谈会;市八届人大常委会第22次主任会议听取和讨论了市政府关于我市侨务工作情况的汇报，并结合省人大常委会对《浙江省华侨权益保护条例》的修订工作，提出了进一步做好新时代侨务工作的意见建议。创新服务手段，完善服务机制，成功创建了“连心桥”机关服务品牌。
2020年外事工作思路(征求意见稿)
2020年，我市外事港澳工作将深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色大国外交思想，在市委、市政府的正确领导下，进一步提高政治站位，强化责任和服务意识;进一步提高服务国家对外大局、服务地方经济社会发展的能力;进一步提高地方外事管理和服务水平，在助力世界政党交流阵地、国际化品质的江南水乡名城、浙江省接轨上海示范区、高质量外资集聚地建设上发挥作用。重点在十个方面下功夫：
一、在加强党委统一领导，增强统筹协调能力上下功夫。
以机构改革为契机，切实加强各级党委对外事工作的领导，发挥市委外办职能，积极统筹各类涉外资源和渠道，深度融入共建“一带一路”，推动中外合作，着力服务中央总体外交和我市对外开放大局。贯彻落实中央、省、市有关会议、文件有关外事工作精神，确保党中央对外大政方针和战略部署在**落到实处。邀请有关专家、学者开展国际形势教育，及时研判国际形势，研究解决外事工作中的重大问题。压实各级党委对本地区本部门外事工作的主体责任，切实形成做好外事工作的强大合力。
二、在强化政党交流，打造世界政党交流阵地上下功夫。
发挥党的诞生地的独特优势，争取上级党委、政府的支持，协同有关部门积极开展中外政党培训考察和学术研究，助推政党交流平台建设。争取中联部和省外办的支持，将**干部学院列为开展外国政党培训和港澳公职人员培训的合作院校，组织多批国外政党和港澳公职人员培训班赴**培训考察;助力**学院成为中外政党学术研究与交流的重点院校，举办一期高水平学术交流论坛;通过培训、考察、学术研究与交流，不断扩大**的国际影响力，使**成为中国共产党与世界各国政党开展交流的重要基地。
三、在对接驻沪领馆、机构，加强交流与合作上下功夫。
积极参与接轨上海示范区、G60科创走廊**段的建设，充分利用外国驻沪领馆、机构以及香港驻沪办、驻浙联络处丰富的资源，为我市科研机构、中外合作平台牵好线搭好桥，发挥我市作为长三角核心区枢纽型城市的区位优势，进一步加强对接力度，通过高层互访、举办双向投资说明会、座谈交流、实地考察等形式，增进友谊、加深了解。大力宣传我市人才新政、投资环境、创新政策，增强“双招双引”的针对性，推动资源共享和项目、人才合作。
四、在服务双招双引，提高因公出国(境)绩效上下功夫。根据“有事才去、因事定人、完事即回”的原则，进一步加强和规范因公出国(境)管理工作。优先保障推进“一带一路”建设，加强中欧、中非等国际产能合作。加强点对点工作等重点任务，以及中欧投资合作伙伴关系城市、友好城市的创建。开通审批办证绿色通道，积极支持产业平台、高等学校、科研院所扩大对外交流合作。进一步提高经贸交流因公团组的整体出访比例，助推经贸交流与合作。
五、在优化友城结构，加强实质性交流与合作上下功夫。
积极参与“一带一路”建设，以项目为抓手做实与周边国家和欧洲地区相关城市的交流合作，本着“企业走到哪里，哪的企业来禾，友城建到哪里”的服务目标，不断拓展“朋友圈”，为我市“引进来”和“走出去”工作搭建起高效务实的外事服务平台。依托友城平台，引导外籍友人和政经高层向当地政府、政党、智库、机构宣传“一带一路”倡议和我市的经济社会发展情况 及“双招双引”政策，推进产业对接和项目合作，实现优势互补、共同发展，促进国际合作。
六、在保障重大峰会，提升外事接待水平和效应上下功夫。
全力参与2020年第六届世界互联网大会外事工作的统筹协调，配合做好“第二届中国国际进口博览会”、“星耀南湖”精英峰会、嘉洽会、国际人才交流大会等活动的相关涉外工作，做好涉外礼宾礼仪及相关涉外政策的培训工作，提升接待水平。认真协助中央层面在我市举行的国际性会议圆满召开，确保无差错。办好我市与日本友城富士市结好30周年、与韩国友城江陵市结好20周年庆典活动，进一步巩固传统友城关系，充分挖掘资源服务我市发展。
七、在推动亲商安商，打造营商环境最优市上下功夫。
大力开展“三服务”和“两年”活动，继续推进“一窗受理、集成服务”改革，全面实现“最多跑一次”改革目标，不断提升群众和企业办事便捷度和满意率。大力推广APEC商务旅行卡，拓展因私签证、商务认证、民事认证等代办业务，简化邀请外国人来华审批材料，服务我市企业外向发展。组织相关涉外部门积极开展“亲商安商”走访调研活动，切实解决外资(港澳)企业在创业创新、健康持续发展、人才需求等方面遇到的困难和问题，着力营造“亲商安商”的良好氛围。
八、在完善预防机制，加强突发性领事保护上下功夫。
以中央、地方、驻外使领馆、企业和公民“五位一体”领事保护体系为依托，重点完善预防性海外领事保护机制，大力开展有关领事保护常识的普及宣传、培训等活动，努力争取领事保护“家喻户晓，人人皆知”，为我市公民和企业“走出去”开展各类活动构织起全方位覆盖的安全保护网。加强与市公安局、市国安局、市商务局、市教育局、市民政局、市应急管理局等部门之间，市级部门与各县(市、区)之间的联动，不断健全涉外工作小范围协作机制，不断提升应急处理能力，及时处置在我市发生的突发性涉外(涉港澳)案(事)件，做好重大涉外活动的安保工作。
九、在发挥友协职能，推动民间对外交流上下功夫。
组织友协换届工作，大力吸收民营企业、外资企业、社团组织和中外友好人士成为友协理事单位或理事，不断拓展友协的工作格局。大力引进具有影响力的展会、文化艺术、体育赛事等活动，不断扩大**在国际上的知名度。办好“在禾外籍友人情系**”系列活动、“外国友人裹粽大赛”、“中澳英语夏令营”等品牌活动，展示**良好形象，弘扬**特色文化。认真开展外国专家“南湖友谊奖”评选活动，激励更多的外籍人士扎根**、建设**。
十、在提升能力水平，加强干部队伍建设上下功夫。
不断加强对“习近平新时代中国特色社会主义思想”的学习，持续深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动，按照干部队伍建设“整体性、结构性、层次性、稳定性”的总体要求，不断加强思想建设、组织建设和作风建设，全力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民，政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的**旁外事干部队伍。深入推进“连心桥”机关服务品牌的建设，通过提高业务水平、优化办事流程、完善服务机制等手段，进一步构建集成高效的为企、为民服务体系。
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