2019年，**市政府法制工作在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，认真学习、深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会、五中全会精神，按照市委全面深化法治**建设推动法治建设走在前列的目标要求，深入推进全市依法行政工作，法治政府建设与经济社会发展实现良性互动，为加快“三城一市”和“两富”““两美”**建设提供了有力法治保障。回顾一年政府法制工作，主要有以下几个方面：
一、为全面深化改革再创体制机制新优势提供政府法制推动力
1、出台深入推进依法行政加快建设法治政府重点任务分工方案。为贯彻落实《*江省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(*政发〔2019〕5号)，结合我市实际，起草并出台了《深入推进依法行政加快建设法治政府重点任务分工方案》(嘉政办发〔2019〕41号)，重点任务有99项，明确每一项的牵头部门，对分工方案的贯彻落实情况进行监督检查，确保我市法治政府建设取得实效。
2、加强立法筹备。十八届四中全会作出“依法赋予设区的市地方立法权”的决定，并对政府立法提出了具体要求。我办积极筹备，面向全市公开征求解决**实际问题的立法项目。增设立法处，健全人员机构。着手立法人才的储备，在全市物色政府立法人才队伍。加强政府法制工作人员立法能力培训，适应政府立法工作的需要。制定**市政府规章制定程序规定，待市政府常务会议通过后下发。
3、制定我市重大行政决策程序规定。4月中旬以来，我市准备制定重大行政决策程序规定及其配套制度，并确定了“1+5”的文件制定思路。“1”即市政府行政决策程序规定，“5”即公众参与、专家论证、合法性审查、集体决策、实施后评估等5个配套制度。通过召开座谈会等形式，公开听取意见建议，并在**市政府法制办网站上公开征求公众意见。经市政府七届第47次常务会议讨论通过，《市政府关于印发市政府重大行政决策程序规定及其配套制度的通知》(嘉政发〔2019〕73号)正式发文。
4、进一步完善政府法律顾问工作制度。积极推进政府法律顾问工作，建立健全以政府法制机构人员为主体、执业律师参加的法律顾问队伍。加强制度建设，研究并制定了《**市政府法律顾问列席政府有关会议实施办法(试行)》和《市政府法律顾问工作考核办法(试行)》等相关文件。目前，市政府有法律顾问8名，全市7个县(市)区、73个镇(街道)均已聘有法律顾问，市级政府部门中26个单位也已聘请法律顾问。
二、进一步服务市委、市政府中心工作
5、加强规范性文件的合法性审查工作。紧密结合党委、政府的中心工作，加强规范性文件的合法性审查，提高政府行政决策的合法性，为政府的行政决策做好法律参谋。今年以来，市法制办审核文件152件(其中规范性文件90件)，并提出合法性审查意见218条，审核的规范性文件数量增长十分迅速。其中对我市国有土地上房屋征收和补偿、被征地居民社会保障等文件进行了认真审核，提出了有参考性的意见，在市政府决策时得到了充分的采纳。日常工作流程中，没有法制办的审查意见，行政规范性文件不能上常务会议审议，不能印发。在合法性审查中，注重公众参与，重大行政规范性文件征求意见稿在网站上向社会公开征求意见。深化规范性文件审前政协民主协商制度，就《**市区国有土地上房屋征收与补偿办法》等文件，主动与市政协进行民主协商，认真听取意见，并对市政协委员提出的意见的采纳情况和未采纳情况全部予以书面反馈。
6、积极服务高速公路广告牌“三改一拆”工作。高速公路广告牌“三改一拆”工作法律关系复杂，难题很多。今年全市共收到关于高速公路广告牌“三改一拆”的行政诉讼案件170余件，我办积极与人民法院及政府有关部门加强沟通交流，积极应诉处理，上述170余件案件均无败诉，为高速公路广告牌“三改一拆”工作行动有序开展提供了有力的法制保障。
7、深化综合行政执法改革。在把我市首批国土资源、安全生产、环境保护、水利等4个部门176项行政处罚权，公告划转给综合行政执法局的基础上，对下一步准备划转的700余项行政处罚权进行审核，促进各项工作的有序开展。组织开展了综合行政执法培训，对170多名执法人员进行了执法证件考试，95%以上的综合行政执法人员取得了行政执法资格证，确保这些人员能够顺利执法。
8、取消和调整非行政许可审批事项。贯彻落实上级精神，市法制办、市审改办、市编委办联合下发了《关于取消和调整非行政许可审批事项有关事项的通知》(嘉府法[2019]9号)，对各县(市、区)以及市政府各有关部门和单位对我市暂予保留的非行政许可事项进行认真、彻底的检查和清理，该取消的一律取消，该调整的严格按规定进行调整。在几轮工作的基础上，经七届市政府第45次常务会议讨论通过，公布取消和调整的非行政许可审批事项目录，其中取消非行政许可审批事项14项，调整非行政许可审批事项36项，我市不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
9、开展行政合同合法性审查工作。把行政合同管理工作作为建设政府法治工作的重要任务，全年共审核以市政府名义对外签署的各类框架协议、招商协议等16件，提出合法性审查意见33条，无因行政机关合同引起的诉讼或仲裁案件，切实保障市政府对外签署各类合同的合法性和有效性。
三、进一步严格公正规范执法行为
10、抓好行政复议和行政应诉工作。深入落实“法定途径优先”理念，积极应对新行政诉讼法的修改。全年共收到行政复议49件，审结37件，其中运用调解方式结案7件，调解率达18.9%。在涉及重点领域、房屋征收拆迁、工伤认定、信息公开等案件中，公开听证，共公开听证21件(含行政调解结案7件)，公开听证率56.8%。从行政复议情况看，行政复议申请仍主要集中在房屋征收、劳动保障、信息公开方面。收到一审行政应诉案件25件，其中经济开发区败诉2件。组织全市法制干部旁听了土地征收、非法行医、工伤认定等案件，提高全市法制系统工作人员的法律意识、程序意识和证据意识。认真审核市政府信访复查复核40余件。继续实施行政复议决定网上公开，在**市政府法制门户网站上，分期分批公开行政复议决定书，更广泛的接受社会的监督，2019年可以公开的行政复议决定书全部公开。
11、抓好行政处罚结果信息公开。连续下发通知并召开培训会，部署在全市公开行政处罚结果信息。自我加压，要求全市行政执法机关公开2019年1月1日以来的所有可以公开的行政处罚结果信息，确保全年数据的完整。按照“谁执法、谁公开;谁公开，谁负责”的原则，明确各有关部门责任，并把行政处罚结果公开纳入**市法治政府建设考核内容，确保责任到位。要求全市行政执法机关建立行政处罚结果网上公开保密审核制度、监督检查和责任追究制度，形成长效的管理机制。日常工作中，通过不定期上网浏览的形式，对各部门报送情况进行监督检查，及时指出存在的问题，加以纠正。全年**市本级通过政务服务平台报送并公布处罚信息三千余件。
12、组织行政执法案卷评查。下发《市政府关于开展2019年度行政执法案卷评查工作的通知》，在全市范围内，就2014年6月1日至2019年5月31日期间，全市已办结的行政许可案卷、行政处罚案卷，组织开展行政执法案卷评查工作，不断提高行政执法案件的办理质量。从评查情况看，全市执法水平稳步有升。
13、狠抓依法行政评议考核。根据省政府要求，围绕市委市政府中心工作要求，制定了《关于开展2019年度依法行政考核评价工作的通知》(嘉法行字〔2019〕1号)，对县(市、区)政府和市级部门的依法行政进行了评议考核工作，评议考核进行了数字量化。内容上共分制度质量、行政行为规范、执行力、透明度、公众参与、矛盾纠纷化解、公务员法律意识和素养、廉洁从政等8个方面。考核中，围绕省委省政府和市委市政府的中心工作，分别征求了市人大、市监察局、市法院等部门的意见，并对考核项目一一量化评分。
14、组织开展综合法律知识培训。认真组织尚未领执法证的各部门及县市区政府行政执法人员近200人进行综合法律知识培训考试，培训突出当前行政执法的重点、难点和实践点，通过率达90%左右。向省法制办报送信息1000余条。
15、进一步完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。市委市政府已经联合制定了**市行政执法与刑事司法衔接工作办法，明确规定行政执法机关、公安机关、法院、检察机关、监察机关的职责。今年，在此基础上，进一步推动建立联席会议制度，健全信息共享制度，建立案情通报、案件移送制度。对市级部门“两法衔接”情况进行检查，摸清市级“两法衔接”案件总数，从排摸情况看，我市“两法衔接”案件总数不多，共20余件，同时，一些部门发现线索后没有立案，直接将线索移送至公安机关。
16、做好行政调解工作。进一步完善行政调解工作协调机制，认真摸清行政机关开展行政调解工作的基本情况，与有关部门共同研究部署行政调解工作，定期汇总、分析相关数据信息。及时总结行政调解工作存在的问题，把握好行政调解与人民调解之间的关系。
17、抓好行政规范性文件备案工作。深化行政规范性文件备案信息化建设，发现问题或存在错误，及时主动纠正，我市政府向省政府和市人大常委会报备并一一在门户网站上公布规范性文件66件，所属各县(市、区)政府向**市政府报备260件，市级部门编号并报备38件。
18、加强政府法制队伍建设。组织全办工作人员加强“三严三实”学习，认真学习党章党规党纪，集体学习中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例。加强机构建设，7月，增设2个处—立法处和备案审查处，增加人员4名，法制办主任单设。
2016年，**市的政府法制工作将以党的十八大和十八届三、四中、五中全会精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力为全市社会经济发展营造良好的法制环境。具体将围绕“一条主线”、把握“两个方面”、突出“三项重点”开展工作。“一条主线”，即围绕法治政府建设这条主线，全面深化改革，推动各级政府切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，推动政府职能转变。“两个方面”，即服务发展和法治惠民。服务发展，就是要在服务发展大局中推进法治建设;法治惠民，就是在推进业务工作中落实惠民举措，切实维护广大群众的合法权益。“三项重点”，即提高制度建设质量、规范行政权力运行、加强和创新社会管理。
(一)以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，法治政府建设要有新成效。一要通过加强制度建设促进政府职能转变。把处理好政府与市场、社会的关系作为重中之重，高质量做好政府规章、规范性文件制定工作，及时清理不适合全面深化改革和法治政府建设的制度，引导和推动政府职能转变。紧紧围绕市委市政府中心工作，按照转变政府职能的要求，重点安排促进发展、保障民生、改善生态环境的规章、规范性文件制定项目，使政府工作更具针对性、更有实效性。二要大力推进科学民主决策。贯彻落实好**市重大行政决策规定，进一步完善重大行政决策公开征求意见制度、听证制度、风险评估制度等人民群众参与政府决策的制度，进一步增强决策透明度和公众参与度。进一步深化行政规范性文件“三统一”工作，加强行政合同合法性审查工作。三要改革行政审批制度简政放权。根据国务院、省政府的有关精神和要求，进一步取消和调整行政审批项目。对取消和调整的审批事项，制定后续监管措施，搞好衔接，保持工作的连续性。四要深化行政权力网上运行。探索以政务服务网为载体，以规范权力事项为内容，推进行政权力全过程网上实时运行，并促进其与行政服务中心审批和服务事项办理相融合、与部门核心业务相融合。
(二)以履行职责为推手，地位作用要有新提高。一要通过法治方式解决社会矛盾纠纷。加强行政复议和行政诉讼工作，积极引导群众通过法律手段解决行政争议，切实化解行政争议。实行复议公开听证和行政复议决定书公开，畅通公众参与渠道。深化行政复议与行政审判联席会议制度，推行行政复议与信访协作机制。进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动。二要深化行政执法规范化建设。加强案卷评查，规范执法文书，深化行政执法与刑事司法衔接机制建设，全面规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。针对人民群众反映强烈的热点难点问题，加大重点领域执法力度，强化日常监管。三要深化规范性文件监督管理。建立完善规范性文件后评估制度，实行动态管理，对不适应发展要求的规范性文件，及时清理、修改或废止。
(三)加强政府法制机构自身建设，自身能力水平要有新提升。重视加强政府法制机构和队伍建设，解决好政府法制力量薄弱的问题，确保政府法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。开展综合法律知识培训，积极探索政府法制干部培训新模式。严格执行中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，加强廉政教育。开拓创新，探寻政府法制工作融入发展全局的有效路径，促使各方面把依法行政的要求贯穿于行政决策、行政管理的全过程，切实通过法制推动转型发展、创新发展、和谐发展。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
