开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据《中共**市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(**委发〔 2019 〕 号)，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全局党员的群众观点和群众路线教育，始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央八项规定和省“28条办法”、“六个严禁”和市“28条办法”作为切入点，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，补精神之钙、除四风之害，祛行为之垢，立为民之制，切实加强作风建设，振奋精神，全面提高做好新形势下老干部工作的能力，为全面贯彻省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”，推进**“三城一市”和“两富”现代化建设提供作出贡献。
二、主要目标
局教育实践活动要借鉴运用开展“同步学习、同步整改、同步督查”工作中的积累的成功经验，发扬“认真”精神，全面落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部在老干部工作实践中树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，树立良好形象。
(一)坚决反对形式主义。切实解决学风不正、知行不一、走马观花、任务观点、用心不专等问题，大兴求真务实之风，始终以安稳心神、专心致志、迷恋至深的“安、专、迷”精神做好老干部工作。
(二)坚决反对官僚主义。切实解决脱离群众、口大气粗、推诿扯皮、不敢担当、事不关己、当老好人等问题，大兴密切联系群众之风，始终做到践行为民宗旨。
(三)坚决反对享乐主义。切实解决精神懈怠、不思进取、急功近利、攀比计较、拈轻怕重等问题，大兴开拓进取之风，始终保持昂扬向上的精神状态。
(四)坚决反对奢靡之风。切实解决纪律不严、执行不力、团团伙伙、道德滑坡等问题，大兴艰苦奋斗之风，始终保持共产党人的政治本色。
三、基本要求
局教育实践活动要落实好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，局领导班子率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，严明政治纪律和工作纪律，敢于触及思想，敢于正视问题，确保取得实实在在的成效。
(一)坚持把理论武装摆在首位。大力弘扬“红船精神”，强化以“理想信念、宗旨观念、党性党纪、核心价值、勤政廉政”为主要内容的“五位一体”理想信念教育，教育引导全局党员干部弄清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，防止出现信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”，努力打造敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型的“三型”好干部，化精神食粮为精神力量，进一步坚定理想信念，站稳群众立场，增强公仆意识，保持与群众的血肉联系。
(二)坚持聚焦“四风”问题。紧紧围绕保持先进性和纯洁性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，切实解决老干部和全局干部职工所关心的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，确保活动不虚、不空、不偏。
(三)坚持从一开始就整改。对市委已明确及我局已发现的问题，局领导班子带头承诺整改，不等不拖、立说立行。既注重从建章立制上解决问题，着眼与建立长效机制，又重视从一件件具体实事、小事做起，让群众切实感受到活动带来的明显变化。
(四)坚持以整风精神开展批评和自我批评。以“刮骨疗伤”的勇气解剖自己，对照中央八项规定、省委“28条办法”、市委“28条办法”和我局具体贯彻办法，对照“四风”问题及其主要表现，注意查找思想“病灶”，开展积极健康的思想斗争，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
(五)坚持开门搞活动。深入到社区、医院、老干部活动中心、老年大学等老同志相对集中的一线，以及异地安置在市外的老同志，面对面征求意见。进一步完善在职党员进社区工作，广泛听取离退休干部协调领导小组成员单位、**老年大学校务委员会、市直单位老干部部门、市(县、区)委老干部局的意见建议，做到自觉接受监督、真心接受评判。
(六)坚持围绕中心、服务大局。把教育实践活动与“两项建设”、“三个机制”、创建省、市级示范社区、“两个阵地”建设等重点工作结合起来，与完成全年工作目标任务结合起来，以各项工作成绩来衡量和检验教育实践活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。
四、方法步骤
党的群众路线教育实践活动在全局党员干部中开展，重点是局领导班子和领导班子成员。时间从1月份开始，集中教育时间不少于3个月。制定局教育实践活动实施方案，报省委督导组审定后。适时召开由全局干部职工、离退休老干部代表参加的局群众路线教育实践活动动员大会，会议由局长作动员，市委督导组组长提要求。
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，重点抓好三个环节九个步骤。
(一)学习教育、听取意见。
采取红船论坛、红色课堂、道德讲堂、知行论坛等形式，组织全局党员、干部认真学习中发 〔2013〕4号文件规定的学习内容。局领导干部还要认真学习《之江新语》、《干在实处走在前列》两本书。进一步弘扬“红船精神”，坚定理想信念。紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉的要求、“四风”具体表现和危害，组织党员干部深入开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。集中学习讨论时间不少于3天，并撰写学习讨论心得，在全局进行公开，做到互学、互评、互促。
1.多种形式学习理论。一是研读原著自学，每人要写一篇学习体会文章。重点学习中国特色社会主义理论体系，党章、党的十八大报告、十八届三中全会公报，《之江新语》、《干在实处走在前列》习近平总书记一系列重要讲话精神，关于群众路线和作风建设方面的重要论著;学习中央和省委领导关于老干部工作的重要讲话精神，老干部工作政策法规及历史、医疗保健、社会管理、心理学等方面知识。二是积极参加“三提三比”集中轮训。根据市委要求，积极安排党员干部参加“提素质、比学习，提能力、比创新，提形象、比作风”为主要内容的集中大轮训，县处级领导干部轮训时间不少于5天，科级领导干部轮训不少于3天。三是交流讨论学。召开中层干部读书会、支部专题理论学习会，交流学习心得，开展以“革命精神大联讲”为主题的大讨论。
2.开展党性教育。认真学习习近平总书记在浙江工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要讲话精神，特别是关于“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”批示精神，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。局领导与年轻干部座谈，梳理问题，交流思想。老同志与在职科级以上干部座谈，讲传统讲作风，加强思想政治教育。组织全局干部职工到省法纪教育基地，开展警示教育。结合“三同步”征求意见情况，坚持问题导向，动真碰硬、不等不靠、立行立改。要针对习近平总书记指出的“四风”方面各种表现，一条一条对照、一件一件落实、一风一风整改，以党的优良作风带动民风和社会风气。
3.开展走亲连心活动。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”的主题，以“增进与老干部的感情、增强老干部在心中的分量、拉近与老干部的距离”为主要内容，深入开展基层走亲连心活动。建立联系结对制度。每位局领导联系结对老干部居住比较集中的1个街道;每个处室联系医院、社区、活动点、教学点等1至2家基层单位;每位党员联系1至2位老干部，特别是空巢独居、失能久病等有特殊困难的老干部;全局党员干部参加老年大学的值班教务工作，开学前共同参加清洁校园劳动。通过党员干部走进基层、贴近老干部，深入调查研究，虚心听取意见，认真查找问题，解决实际困难。
(二)查摆问题、开展批评。
围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题及具体表现，并对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。
1.召开局领导班子专题民主生活会。会前，在充分征求意见的基础上，局长与班子成员逐一交心，班子成员之间相互沟通思想、交流意见。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。由局长主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。会上，通报征求意见情况，按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和对照检查材料。市委督导组全程参与指导专题民主生活会，审阅对照检查材料，评价反馈有关情况。
2.召开支部专题组织生活会。每名党员干部按照“四步成像”要求。对照党章、廉政准则、改进作风要求，联系思想和岗位实际，撰写对照检查材料，认真查找问题，提出改进措施。局中层干部对照检查材料报局长审核，一般干部对照检查材料报处长(主任)和分管局长审核。局班子成员要参与所在支部的组织生活会，既对活动的开展进行指导，又要以普通党员身份积极参与支部各项活动。认真开展民主评论党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。抽调参加市委督导组的同志，要按时参加专题民主生活会和组织生活会。
3.开展谈心谈话活动。局领导带头坚持谈心谈话制度，做到谈心谈话全覆盖。局长与局班子成员，局班子成员与分管处室处级干部，支部书记与支部党员，支部党员之间都要进行谈心谈话，坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，谈心谈话不限时间、不定次数
(三)整改落实、建章立制。
按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的“三句话整改思路”，从一开始抓起、从身边具体事做起、从群众最不满意的事改起，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，不折不扣地落实中央和省委、市委确定的专项整治任务。认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
1.围绕问题抓好整改。按照治理“八大顽症”的集中行动的要求，对简报和刊物进行精减，保留一份简报，即《**老干部工作》;精减会议数量、控制会议规模，领导讲话不超过1小时;改进调研作风，工作用餐一律不饮酒，同城调研一律不安排公务用餐，下基层调研一律不接受宴请;加强 “三公”经费管理，对“三公”经费账单进行清查，切实规范领导干部工作和生活待遇;对权力事项、办理事项的全面梳理，健全完善党务政务公开机制，常态化推进权力公开透明运行。局领导带头作出承诺、带头整改。各处室针对查找到的问题，分析原因，制定整改措施，并在一定范围内公示。
2.深入排查岗位风险。对照征求到的意见建议，结合岗位职责，查找廉政风险点，核定权力清单，规范工作流程，建立健全岗位风险管理体系。
3.建立健全各项制度。深入学习贯彻中央、省市委关于作风建设的一系列制度规定;认真清理与中央、省委、市委精神和现行政策法规不相适宜的规范性文件;注重建立改进工作作风、直接联系服务群众的长效机制，巩固“八大顽症”治理成果，健全务实管用的制度规范;及时改进还不够完善或存在不足的政策、制度和做法;及时废止不符合中央、省委精神的政策、制度和做法。同时，强化制度的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
一是健全联系结对制度，使定期联系走访基层单位和老干部活动常态化。二是健全集中学习制度，定期开展局理论学习中心组和各支部集中学习活动。三是健全财务制度，按照《党政机关厉行节约反对条例条例》要求，进一步完善内部财务管理和监督制度。四是健全干部人事制度，根据新出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立和完善干部选拔任用、交流轮岗、挂职锻炼等制度。五是健全内部管理工作制度。各处室按职责对内部工作流程和管理服务制度进行一次全面梳理完善，编印管理服务工作规章制度手册。
五、组织领导
(一)加强领导。局教育实践活动在局务会议统一领导、省委督导组具体指导下开展。成立局教育实践活动领导小组，汪政旭同志任组长，秦金顺、姚启槐、陈双玉、薛月芳志任副组长。建立活动办公室，陈双玉同志兼任办公室主任，鲍云华、王莉、陆佳华同志任副主任。局领导班子在教育实践活动中要走在前，带头学习，带头走访调研，带头征求意见，带头查摆问题，带头自我批评，带头整改落实。
(二)明确责任。群众路线教育实践活动是当前的首要政治任务，全局各项工作都要服从服务于这项活动。局党支部书记要认真履行职责，抓好本支部的活动开展，制定实施计划，把握时间节点，做到征求意见敞开大门，查摆问题具体细致，党性分析切中要害，整改措施切实可行，规章制度务实管用，确保活动有序推进。
(三)务求实效。开展教育实践活动要按照中央和省委的统一部署，不分阶段、不搞转段。既要把“规定动作”做到位，又要把“自选动作”做扎实。坚持边学边整、边整边改、即整即改，有力推进各项既定工作，做到两促进、两不误。
(四)巩固成果。加强对教育实践活动工作的总结提炼，形成一批教育实践成果。活动结束后，及时将总结报告上报市委教育实践活动办。各支部也要及时总结，将活动情况报局教育实践活动办。
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