2019年是“十三五”的开局之年，也是生态环保改革的关键之年。过去的一年，面对生态环境保护工作的新形势和新要求，我们大力推进生态文明建设，持续深化污染综合治理，着力强化环境执法监管，不断促进全市生态环境质量持续改善，努力补齐生态环境的“短板”，取得了阶段性的成效。
一、2019年全市环境质量状况
(一)空气环境质量状况
2019年，我市空气环境质量优良率达到75.6%，较2015年提高了8.7个百分点，PM2.5平均浓度为46.4微克/立方米，较考核基准年2013年下降29.3%，较2015年下降18.5%。
(二)水环境质量状况
2019年，我市长江、尚湖两大饮用水源地水质达标率保持在100%，13个**以上重点考核断面优Ⅲ比例达到61.5%，全市49个断面水环境功能区达标率为63.2%，较2015年提高了15个百分点。
(三)声环境质量状况
2019年，我市城区交通噪声昼间平均等效声级值为67.4dB(A)，城区环境噪声昼间平均值为53.3dB(A)，符合一级要求，城市区域环境噪声总体水平较好，四类功能区(居民文教区、居住及工商混合区、工业区、交通干线两侧区)昼夜年均值都符合标准要求。
二、2019年主要工作措施及成效
第一，生态文明落实责任。一是明确责任清单。出台我市生态文明建设领导小组成员单位职责清单、生态环境保护“一票否决”试行办法，在全省率先实施乡镇生态文明报告制度，大力推进15项**级和23项**级生态文明建设重点工程。二是优化生态布局。出台生态红线区域保护规划，增加54.36km2市级生态红线保护区域，省市两级生态红线保护区域总面积达到219.17 km2，占全市国土面积的20.03%。制定生态红线保护监督考核办法，落实生态红线保护责任。三是推进示范创建。大力开展生态文明村、低碳社区、生态文明教育基地和绿色社区创建活动，谢桥中心小学被评为省级绿色学校。四是举办生态论坛。举办首届生态文明论坛，共吸引50多家环保技术服务单位、700多家排污企业、2000多人次参会交流，成功搭建了环境管理技术“产学研用”的新平台。五是加强宣传教育。制作“十二五”生态文明建设宣传片及宣传画册，举办首届环保知识竞赛，新开通“i**环保”微信公众号;围绕“6·5”世界环境日主题，举办环境文艺专场，开展绿色生活进社区、进学校、进家庭宣传活动，举行生态文明摄影大赛、少儿画信比赛等系列活动。
第二，治污减排攻坚克难。一是在大气污染防治方面，贯彻落实新《大气污染防治法》，完成关停搬迁18家企业、整治628台燃煤锅炉、治理86家工业废气、清洁生产审核评估25家企业、整治码头扬尘176家、淘汰925辆黄标车，圆满完成G20峰会空气质量保障任务。二是在水污染防治方面，出台水污染防治工作方案和2019年工作计划，分解落实了19项重点工作任务和1214项重点工程项目，实施了11个太湖治理项目和38个阳澄湖生态优化行动项目;开展阳澄湖特征污染因子应急管控，162家企业完成印染行业废水提标治理，完成IC卡总量控制系统二期工程，建成5个水质自动站、7个小型自动站和2个饮用水源地自动站。三是在土壤污染防治方面，做好土壤环境质量例行监测，着手编制我市“土十条”实施方案，认真做好土壤污染状况详查的准备工作，完成了重点行业企业空间位置遥感核实。四是在总量控制方面，实施了17项水污染物减排项目和16项大气污染物减排项目，经测算完成化学需氧量减排803.3吨、氨氮减排85.09吨、总磷减排14.37吨、总氮减排148.99吨、二氧化硫减排5290.19吨、氮氧化物减排3219.03吨。五是在危险废物管理方面，大力宣传贯彻新版的《国家危险废物名录》，组织200多家企业开展危险废物规范化管理达标创建活动，对全市7家危险废物经营单位开展了集中整治，确保全市危险废物均得到规范安全处置。
第三，执法监管持续增强。一是全力做好中央环保督察整改工作。市镇两级党政“一把手”亲自挂帅、亲自动员、亲自部署，全面落实中央环保督察各项整改要求，督察期间共责令整改42件、立案处罚31件、关停取缔企业5家、约谈3家企业主要负责人，移送公安机关立案侦查1件、刑事拘留12人、移送检察机关4人，实施问责10人次。二是全面加强环境执法监管。在全省率先推行检查对象、执法人员“双随机”的抽查制度;开展 “阳光执法”专项行动，试行“你点我查”的执法新模式，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、环保志愿者等共同参与;提升“科技执法”水平，升级移动执法平台;深化“联合执法”，强化环保司法联动。2019年，我局共出动执法人员1.6万人次，查处各类环境问题和违法行为563起，责令限期整改128家，实施行政处罚185家，查封扣押20家、责令停产限产18家、责令停止建设8家，向公安部门移送环境违法案件13件，行政拘留5人，1名涉嫌环境犯罪人员被依法判处有期徒刑。三是深化环境网格化监管。市政府印发环境监管网格划分方案，强化对环保网格员的业务指导和培训，进一步加强与镇域综合执法局的衔接配合，向各镇综合执法局开放行政处罚自由裁量系统，移送环境违法案件238件。四是有效落实企业环保主体责任。建立企业环境管理监督员制度，在460多家重点企业设立专职环境管理监督员，举办多轮企业法人学法教育，分行业开展企业环境管理监督员培训。落实差别化排污费征收政策，发挥排污费对规范企业环境行为的倒逼作用。五是全面清理环境违法违规建设项目。按照“关停一批、登记一批、整治一批”的原则，指导各板块分级分类建立项目清单，共清理完成6706项环境违法违规建设项目。六是加大力度化解环境信访积案。重点攻坚15个突出环境问题和73个环境信访积案，建成 “阳光信访”系统，优化信访分流交办流程，将“12369”环保举报热线整合到全市“12345”热线;修订环保“有奖举报”办法，加大信访督查、通报、约谈力度。
第四，作风效能全面提升。一是优服务。积极推进环评审批制度改革，落实简政放权要求，优化环保审批程序，全年共审批建设项目环境影响评价文件760件，同时劝退不符合国家和地方产业政策、不符合城市总体规划及环境污染重、高能耗、高物耗、高水耗的建设项目36个，涉及投资约1.7亿元。二是转作风。认真开展”两学一做”学习教育，扎实开展“四群双评”活动，深化挂钩联系基层制度，使各项工作更加“接地气”。三是重公开。在“中国**”网公开环保法律法规、环境质量、行政执法等内容，督促53家重点排污企业主动公开环境信息，保障了公众的环境知情权、参与权和监督权。完成2015年度全市排污企业环境信用评级，积极构建“守信激励、失信惩戒”的绿色环保诚信体系。四是抓改革。作为全省生态环保综合改革先行试验区，积极开展建设项目环境管理、排污许可证管理、建立分级环境目标责任以及镇域综合执法等四个领域的改革试点，取得了阶段性成效。
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