2019年，在市局的精心指导和区委、区政府的正确领导下，我局按照全区“三融共进”、“五化同步”的战略部署，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，以阳光人社为引领，以智慧人社为动力，以法治人社为保障，以满意人社为目标，大力推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作有序推进，实现了时间过半、目标任务过半的目标。
一、上半年主要任务完成情况
1-6月份，我区城镇新增就业3371人，完成全年目标任务58.12%;失业人员再就业2035人，完成全年目标任务55%;就业困难对象就业989人，完成全年目标任务78.49%;农村劳动力转移就业600人，完成全年目标任务120%;新增创业主体3961户，完成全年目标任务79.22%，带动就业6365人，完成全年目标任务79.56%;扶持大学生创业479人，完成全年目标任务79.83%;城镇登记失业率控制在2.7%;小额担保贷款发放96万元。
二、上半年工作情况
(一)民生之本，进一步推进城乡充分就业。一是大力实施大众创业、万众创新战略，按照《**市全民创业带动就业五年行动计划》，出台了《**区全民创业带动就业工作实施意见》，提供了创业带动就业的政策支持，明确了全区59个成员单位各自工作职能，形成了工作的合力。并与区财政局联合下发了《**区关于开展创新创业带动就业创建活动的通知》，2019年-2019年，连续4年每年评选3个示范街道(镇)、8个示范社区(村)、10个示范基地、孵化基地和特色商街(市场)，每年评选10个自主创业优秀个体工商户和10个创新创业带动就业优质初创企业，由财政进行资金扶持奖励。今年我区被评选为全市 4个为示范区(县)之一，桔子洲街道、咸嘉新村社区和火炬城社区被市级推荐申报省级创业带动就业工作示范单位。全市审批的13个大学生创业孵化基地中我区占有6个，即中南大学、**大学、**商学院、**山大学科技园、库可咖啡等单位入选。湘浙小商品市场作为创业带动就业示范基地，成为农民工返乡创业和失业人员创业的典型示范点，**蕊腾公司申报省级创业带动就业初创示范企业。5月27日，由**区人力资源和社会保障局、桔子洲街道办事处和大学科技园企业发展部联合主办的“中国创翼”大赛**分赛在**区大学科技园隆重举行。**晚报5月29日刊登了题为《**山下比拼“中国创翼”》的专题报道。二是搭建就业供需平台，提供就业服务。主动提升就业服务品质，搭建“就业超市”，在全市形成品牌亮点。出台《关于在全区开展空岗报告协议和搭建就业超市工作的通知》文件，以街道(镇)为主体，主动对接辖区内企业，真正实现了市场-企业-求职者的有效信息对接平台，努力实现共建共赢发展。在全区范围内开展了以“主动对接促就业，精准服务助扶贫”为主题的“春风行动”系列活动。“春风行动”期间，我区共举办大型专场招聘活动21场，邀请参会单位724家，市局领导和区委主要领导亲临招聘现场指导工作。提供就业岗位17743个，进场求职人数13930人，达成就业意向3807个。本地企业吸纳农村劳动者就业1598人;其中组织跨地区劳务输出264人;接受创业服务495人;提供劳动维权服务和法律援助人数299人。《**晚报》进行了题为《家门口就业，三千岗位等你来》专题报道。四是落实就业扶持政策，实施就业援助。广泛开展“走访摸底、精准帮扶”人力资源调查和就业援助月活动。做好就业困难人员的动态管理和常态管理，制定“一对一的帮扶”措施。共走访就业困难人员和零就业家庭2277户，帮助356名就业困难人员享受就业政策，帮助零就业家庭至少一人实现就业271户。为743名灵活就业人员申报灵活就业社保补贴297.8万元，成立就业见习单位3家，拨付见习补贴25020元。
(二)服务至上，进一步完善社会保障体系。一是优化报销流程，强化审核职能，严把基金支出。按时足额基本养老金待遇发放，保障企业退休人员的基本生活。全区15000余名离退休人员的基本养老金全部按时足额通过银行代发，发放率一直保持在100%。强化“一次性告知”, 严格按医保“三个目录”审核报销医疗费用。上半年，为1-6级伤残军人审核报销医疗费用358人次，共计174.16万余元。完成异地就医人员医疗费用审核报销635人次，报销金额302.7万余元;完成生育保险报销 522人次，报销金额427.54万余元。二是对辖区内申请门诊定点的医疗机构认真核实申报资料，严格按程序为医疗机构办理好定点手续。截止6月底，共审批门诊定点医疗机构24家。加大了对辖区内定点医疗机构现场监管力度，现场核查14家定点医疗机构，对其中3家有不规范医疗服务行为的定点医疗机构下达了限期整改通知书。三是加强企业退休人员社会化管理工作，开展**区企业退休人员社会化管理服务工作业务培训，有力地促进了我区退休人员社会化管理服务和社区管理工作。大力宣传城居医保大病保险政策，积极协助商业保险公司做好2018年度大病保险追补工作。四是完善内控稽核制度，确保基金绝对安全。认真执行有关方针、政策，进一步完善财务管理制度，做好基金的计划、控制、核算，实行基金的收支两条线管理，认真地把好了基金“入口关”和“出口关”。6月份接受了市局社保基金专项检查，获得高度评价。
(三)人才优先，统筹推进干部队伍建设。一是严格按照《公务员法》及其配套法规要求开展调配、登记等公务员(含参照管理工作人员)的日常管理工作。办理了51名工作人员的流动调配手续、完成了7名公务员(含参照管理工作人员)的日常登记。二是按照全省统一部署，做好了公务员考试录用工作。我区今年申报了1名公务员考录计划，做好了公务员考试的报名、笔试、资格复审等工作。三是扎实搞好2018年度绩效考核工作。按照全员绩效考核办法，对全区机关事业单位6303名非领导职务工作人员进行了考核，根据考核结果对评优人员进行了奖励、对称职以下人员的相关待遇进行了相应的核减，充分发挥了考核的激励、教育作用。考核为优秀的768人，称职5323人，基本称职13人，不称职4人，不定等次165人。四是认真做好全区2019年公开选调、考试聘用机关事业单位工作人员工作。面向社会公开选调、招考67人，选调公务员类(含参照公务员法管理的事业单位工作人员)6人，选调事业单位工作人员3人，考试聘用编内事业单位工作人员58人。截至目前，已做好了报名、资格初审、笔试等工作，招考工作中无失职渎职、违纪违规行为发生，也无不良社会舆情出现。五是妥善做好了军转干部的报到安置工作及随军家属的安置工作，及时落实了自主择业军队转业干部有关工资、社保、医保等方面的政策，做好了对全区军队转业干部的春节慰问工作。 六是切实做好引进智力工作，2019年我区共获批引进国外智力项目2项(其中省级项目1项、市级项目1项)，更有效地服务经济社会发展。办理了事业单位人员异动600多人次，确认专业技术人员初级职称225人、中级职称56人、高级职称5人。七是严格执行工资福利政策，做好了工资福利待遇的审批工作;完成6442人次的晋档(晋薪)、486人次的晋级工作;办理人员异动工资审批124人次;办理退休审批70人次、抚恤金审批39人次、遗属困难补助审批2户;根据省市工资调整改革要求，完成了全区上半年乡镇工作补贴的审批工作及区县以下机关公务员职务与职级并行的初核、审批工作。
(四)依法行政，构建和谐稳定劳动关系。以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违法案件为突破口，不断创新工作方式方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，全力构建和谐劳动关系。一是健全组织机构，加强队伍建设。监察大队专门组织各街道、社区劳动保障监察协管员，组织参加了省、市相关业务培训，集中学习劳动保障政策、法规及“两网化”知识，熟悉业务，提高技能，为加强区、街(镇)、社区(村)三级联动执法，奠定了坚实基础。二是大力宣传劳动保障法律、法规及政策。区劳动监察大队在各街道劳动保障站设立了宣传点，专门就劳动合同、工资支付、社会保险、监察及仲裁等方面的政策法规，解疑释难，面对面的向劳动者提供咨询服务，并重点对建筑施工、服务、制造等农民工密集型企业进行实地走访，发放宣传资料，截至目前，共发放《工伤保险条例》276册，劳动合同范本3425份，12333百问百答347本。三是耐心细致地做好仲裁工作。准确把握投诉人诉求，及时做出正确的解释，依法妥善进行处理。共处理劳动人事争议案件125起，其中立案受理85件，已处理结案的67件，正在处理的18件，不予受理33件和调撤案件7件。四是不断加强劳动保障监察力度，维权工作落到实处。区、街(镇)两级监察机构精心协作，经常不定时的深入基层，对用人单位的劳动合同签订、社保征缴、拖欠员工工资及克扣员工押金，进行了及时监督检查，切实维护了劳动者的合法权益。半年来，回复和处理12345及各类信访件51件，各类投诉举报案件97起，立案97起，结案95起，追讨劳动者工资589.5万元。无一起案件上诉到省、市上级部门。监察大队主动巡察用人单位122家，涉及劳动者17380人。处理联运平台移送案件一件，省厅移交案件2起，限期责令改正1起。共处理群体性上访事件15起，其中有**猎鹰建设集团开发的骑龙大街、含浦街道的浦洋节能科技LED生产基地、九龙领仕汇项目、观沙岭街道富基广场、坪塘街道红桥村，涉及上访人数1000人左右，工程款1.5亿元，涉及农民工工资1000万元。
三、下半年工作安排
下半年，我们将围绕中心，服务大局，统筹推进各项人社工作，确保全年任务圆满完成。
(一)推进创业带动就业工作。落实大众创新、万众创业战略，注重就业创业政策和资金的有效整合，实行精准创业就业服务，支持区创业学院有效开展工作，继续开展就业带动创业系列创建活动，努力实现创新驱动创业、创业带动就业。积极落实就业扶持政策，统筹推进高校毕业生、就业困难人员、被征地农民、农村转移劳动力等重点群体就业工作。坚持市场导向，积极举办适应市场需求的职业技能培训，着力提升劳动者技能素质和就业能力。
(二)提升社会保障服务能力。以“广覆盖”为目标，继续扩大养老保险覆盖范围，全力推进养老保险征缴工作，力争养老保险参保人数和征缴基金再上新的台阶。在巩固养老金按时足额发放和社会化发放率“双百”成果的基础上，积极推进标准化管理服务社区建设，提升社会化管理服务水平。高度重视社会保险经办能力建设，不断提高社会保险管理服务水平。健全基本医疗保险政策体系，大力推进城乡居民大病保险工作。以建立健全内控制度为核心，建立健全社会保险基金监督、管理机制，防范化解基金风险，确保基金安全。
(三)扎实做好人事人才工作。认真做好2019年全区新招录公务员的考录工作和公开选调、考试聘用机关事业单位工作人员工作。创新培训方式，改进教学方法，不断完善干部培养教育机制。认真执行上级有关规定，扎实推进事业单位人事制度改革。继续坚持定量与定性结合、平时考核与年度考核结合、领导评价与民主测评结合的考核原则，充分发挥考核在教育、激励和监督等方面的作用，做好人事奖惩工作。
(四)积极构建和谐劳动关系。加大劳动监察执法和劳动仲裁力度，重点落实追回拖欠农民工的工资，退还克扣劳动者的押金。完善协调劳动关系三方机制，继续做好工资集体协商工作，提升协商质量，扩大协商覆盖面。进一步加强对用人单位的规范用工，加快应用劳动用工管理系统，建立劳动用工备案数据库，切实有效的维护劳动者合法权益。
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