2019年是**区产业项目建设年，是全区产业发展加压奋进，**经济高质量发展之年，作为全区六大主导产业之一的文化旅游业，按照区委、区政府牢固树立“三个服务”理念、牢牢锁定“三融共进”战略路径、始终致力“三个在**”奋斗目标、保持“三大奋斗状态”的产业发展总体思路，进一步促进旅游产业提质增效，加快推动旅游产业转型升级，助推区域经济活力、创造力和竞争力的全面提升。2019年半年度全区旅游行业发展形势良好，现将工作情况汇报如下：
一、全区旅游行业总体情况
2019年我区主要旅游从业单位数量增加较快，我区现有国家、省、市级文物保护单位89处，旅行社及分社19家，旅行社网点122家，省级工农业旅游示范点2家(晚安工业科技园、九芝堂股份有限公司)，星级宾馆4家(**枫林宾馆、茉莉花国际酒店、**通程麓山大酒店、**金枫大酒店)，星级餐馆3家(筷乐潇湘、秦皇食府市府店、枫林红了)，省5星级乡村旅游区(点)3家(谷丰生态园、玉江天池、星海休闲农庄)，省4星级乡村旅游区(点)3家(龙溪湖、翠竹园、古树村)，市特色旅游示范点2家(锦绣潇湘文化创意产业园、六和溪街)，重点旅游产品企业2家(九芝堂、新翰城)。今年全区各旅游企业严格遵守安全生产、规范执业、优质服务等各项规定，确保了全区旅游行业发展稳定，整体发展态势良好。
2019年1-6月份，全区共接待旅游总人数1406.8(729.9)万人次，现旅游总收入163.11(80.16)亿元，完成年度计划的110.2%(计划总数为148亿元)同比增长10.61%。
二、以优质服务促推重点项目建设
今年我局对湘江欢乐城、恒大童世界、华谊电影小镇、象鼻窝森林公园等区域重大旅游项目建设实行点对点服务，将对接项目、服务项目形成常态，及时了解项目进展，及时解决项目问题，促成项目尽快投产达效，加快释放旅游业经济效益，截至6月份止，各旅游重点项目进展情况如下：
(一)**山-桔子洲景区提质工作如期完成。我局在上半年针对**山景区旅游厕所提质改造投入专项资金10万元，目前已基本完成年度改造任务;麓山景区北大门方案内部审查和环岳绿道现勘及初步方案讨论完成;完成大科城过渡区科创服务中心(风景建设区)城市设计及城市控规方案的对接;麓山景区东大门区域环境整治和麓山文化园建设项目扎实推进;加快推进后湖景区拆迁、水系治理、生态建设和招商引资，后湖国际艺术园即将精彩亮相;桔子洲景区毛泽东青年艺术雕像清洗保护建设和主席雕像展馆布展工作基本完成，主席雕像展馆完成建设，向市民游客开放。
(二)大王山旅游度假区项目建设顺利推进。1、欢乐天街和四星级酒店项目：欢乐天街：公共区域内精装完成65%;外墙线条安装完成60%;园林施工完成30%;机电工程完成70%。四星级酒店：客房层玄关石材完成;裙楼石材铺贴完成60%;设备主机安装完成至30%。2、欢乐水寨项目：完成上下区水乐园的桩基，开始上下区水乐园的主要构筑物的施工。3、配套路网项目：开始3#墩承台施工。4、桐溪湖(一期)项目：启动华谊段湖体景观土方工程;启动商业街一期段湖体景观土方工程。5、湘江女神公园项目：已完成方案文本，初步设计文本，和施工图设计工作。6、湘军文化园项目：金属铝板幕墙进场施工，非水域区立面玻璃幕墙龙骨安装。7、恒大**童世界项目：已取得童世界乐园主城堡工规证，已完成乐园部分土方开挖(约200万方)及乐园部分单体旋挖桩施工;桐溪古镇首期8栋基本完工。8、**华谊兄弟电影文化城项目：完成主体结构施工;完成外立面施工60%;内部装修完成60%;小市政管线安装施工完成60;园林景观已施工40%。
(三)城乡基础设施建设力度持续加大。根据2019年全区旅游工作总体思路，我区做好以下工作：一是配合学士、莲花、雨敞坪、含浦等涉农街镇的“美丽乡村”建设，积极引导国企、央企合作推进乡村振兴，抓好学士农趣谷、莲花现代化现代农业园、雨敞坪有机农业科技示范园等重点农业产业项目建设;二是配合做好涉农街镇农村公路建设，将乡村旅游点周边道路优先纳入农村公路建设计划，加快推进岳宁大道、学士路南延线、黄桥大道南延线等骨干道路项目建设，新建提质农村公路65公里;三是重点打造以梅溪湖、学士、莲花为轴线的乡村旅游精品线路，指导学士街道、含浦街道、莲花镇、雨敞坪镇等重点涉农街镇根据统一规划，结合各区域农业产业发展基础，创新乡村旅游项目发展理念，打造各具特色的乡村旅游项目，突出打造以赏花观景为主题的“花趣”项目，以蔬果采摘为主题的“果趣”项目，以徒步拓展为主题“野趣”项目和以农家菜品为主题“食趣”项目等四大主题的乡村旅游项目，同时结合项目打造和道路基础设施建设，有重点的布局建设农村地区旅游厕所、露营基地、自驾游基地、民宿、旅游标识标牌等配套设施，将我区乡村旅游景点串联成内容丰富、特色鲜明、服务完备的产业链条。
三、以创新工作方式推动产业融合
2019年区旅游局积极探索旅游产业发展创新，积极指导重点街道、镇开展旅游规划编制、旅游产业招商、产业融合等工作，引进和扶持新型旅游业态，不断提升旅游业与都市农业、服务业、科技工业的融合发展水平。
(一)搭建宣传平台，整合节会资源。我局为进一步加快推进区域旅游品牌建设，加大全区旅游产业的宣传招商力度，在2019年对全区旅游节会进行合理统筹，聘请专业公司整体策划，打造**区都市、乡村旅游节会的全新品牌，形成主题统一鲜明，时段科学合理，品类丰富多彩的系列节会品牌。扩大**区旅游节会的影响力，推动节会活动与产业发展的深度融合。5月29日，区旅游局组织召开首届“印象**·漫生活”**区节会旅游高峰论坛，以华谊电影小镇为代表的区内新兴旅游等多家项目参与本次论坛，区旅游局通过本次论坛活动，使我区的乡村、都市休闲节会旅游宣传更加系统，搭建了旅游产业融合的优质平台，形成旅游产业融合的初步成果，旅游产业融合效应更加扩大，进一步助推我区“山水洲城、快乐之都”的品牌打造。
(二)搭建沟通平台，整合经营资源。今年我局逐步开始筹建全区旅游行业协会，通过协会平台建立联席会议制度，及时交流整合全区A级景区、星级酒店、旅行社的行业经营方面的优势资源，促进旅游企业间沟通交流、信息共享、互利共赢，积极为旅游企业解决实际问题，为区域优秀文化、商务、旅游企业搭建合作共享平台，为区域旅游产业发展融合提供便利。3月14日我局召开开行业协会筹备工作第一次会议，研究协会成立事宜;4月19日协会筹备组召开全区旅游行业研学旅游研讨会议;7月12日，我局组织全区部分旅行社、旅游商品企业、文化企业、农村旅游示范点等单位，开展首次研学旅游经验交流考察活动，本次活动即为全区旅游经营企业提供提供了资源、经验交流的契机，也是对我局2019年重点打造的湘江风光带为轴线的都市旅游线路和以梅溪湖、学士、莲花为轴线的乡村旅游线路的一起实地考察和串联，活动取得是实效明显。
(三)优化旅游宣传，推进旅游品牌建设。
1、优化旅游宣传活动。今年我局在积极参与市旅游局组织的“乡约·四季”节会活动的同时，也通过利用各类媒体宣传推介我区特色节会旅游活动，通过组织腾讯大湘网、红网、**日报、**晚报、**公共频道、**新闻频道、今日头条网络直播等多家传统和新型媒体，开展“2019年度**区十大节会旅游”评选活动，重点推介我区的**区红枫节、含浦油菜花节、 等都市、乡村旅游节会，对最受市民游客欢迎的节会给予1.5万元奖励，目前该评选活动正在投票征集阶段，市民游客参与积极性较高，据统计共有 市民参与到本次评选投票活动中来，极大的提高我区特色都市、乡村节会的影响力。
2、强化旅游公益宣传。今年我局继续积极组织“5.19”中国旅游日、“旅游安全生产月”、“防灾减灾日”等文明旅游和安全旅游公益宣传活动，制作文明旅游主题、安全旅游、**区旅游资源主题宣传展板10块，共组织旅行社、乡村旅游企业、旅游商品企业志愿者200余人次开展旅游咨询服务、普及出游常识，宣传旅游安全，出行注意事项，旅游保险注意事项，倡导市民遵法规、守秩序、讲卫生、爱护公共环境，争做文明的传播者，宣传**区新的旅游资源及特色旅游产品。全年共发放《文明旅游、理性消费，品质旅游出行手册》、《游客安全须知》、《文明始于足下、创建从我做起，**区文明创建宣传手册》、《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》及旅游保险知识等资料共4000余份，通过公益宣传活动，形成旅游企业和市民间的良好互动，共同保障我区文明旅游和旅游安全环境。
3、打造特色旅游商品品牌。今年，根据市旅游局开展全市旅游商品销售示范点建设的要求，我局积极指导区域内九芝堂、新翰城等区内重点旅游产品企业积极参与市级示范点创建活动，目前新翰城水晶通过前期创建已达到工作要求，7月24日，市旅游局对新翰城水晶进行现场工作指导，基本确定将新翰城水晶纳入全市旅游商品销售示范点，极大提高了企业知名度和影响力。
四、以扎实工作提升旅游行业服务质量
(一)积极推进智慧旅游建设。今年我局将自身建设的**旅游微信公众号和**旅游APP系统建设，与市旅游局智慧旅游“345工程”、“我的**”APP系统、市区政务服务网络平台进行有效对接，积极收集完善全区各旅游企业信息，通过各类网络服务平台的技术支撑，逐步实现旅游信息公布、旅游资源推介的全面智慧化。
(二)健全旅游公共服务体系。深入开展旅游厕所革命活动，按照国家旅游局《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划》工作部署，根据国家、省、市有关旅游厕所革命工作的要求，我局充分结合区域旅游厕所实际情况，扎实推进区域旅游厕所建设提质工作，进一步提升了我区旅游厕所建设与管理水平，改善了我区游客的旅游环境和服务质量，今年1至6月份，我局已向上级争取各类补助扶持资金70万元，重点扶持学士、含浦、莲花、雨敞坪等涉农街镇的旅游厕所建设工作，已按照旅游厕所AAA级标准(最高标准)高质量、高标准新建旅游厕所9座、改建29座，共计建设厕所蹲位数635个，投入资金813 万元，其中市级财政补助资金 75.6万元 ，企业和区级统筹投入 737.4 万元 。
(三)强化旅游安全生产管理。区旅游局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强旅游安全工作的组织领导，层层落实安全责任，细化安全防范措施，严厉打击旅游经营活动中各类违法违规经营行为，确保不发生重特大生产安全责任事故;结合“扫黑除恶”工作大力推进“平安景区”建设，结合全区综治工作部署，重点在售票口、入(出)口、游客中心等人员密集的地方加强巡逻，夜间对景区内的宾馆、旅店及周边树林等隐蔽的地方进行检查，对没有身份证件的游人一律禁止在景区过夜，对欺行霸市、强买强卖、卖淫、嫖娼、吸毒等社会丑恶现象要及时上报公安机关给予严厉打击，努力营造安定有序的旅游治安环境。
(四)强化“平安旅游”创建活动。通过对工作的统一部署和安排，精心谋划，认真组织，通力合作，开展多层次、全方位的创建活动，推动“平安旅游”创建活动的开展;突出重点，进一步落实安全生产责任，严格落实安全生产“三项”制度，完善应急救援预案，组织开展应急演练，坚决杜绝各类重特大旅游安全生产责任事故发生;进一步加大了旅游市场秩序综合整治力度，主动承担扫黑除恶专项斗争职责任务，综合运用多种手段发现和预防黑恶势力违法犯罪苗头。对旅游行业中存在的“黑车”、“黑导”、“黑店”、“黑社”以及强迫游客购物、欺客宰客等违法行为的执法检查过程中，深入调查，深挖利益链条，寻找黑恶势力犯罪线索，积极配合相关部门统一行动，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制。在A级景区内严厉打击欺客宰客、尾追兜售、强买强卖等扰乱旅游市场秩序经营行为，为旅游经济健康稳定发展营造平安有序的社会环境。
(五)积极倡导文明旅游工作。今年区旅游局进一步健全局文明创建工作领导小组，改进工作方式，创新工作举措。全年制定并下发了《**区旅游局2019年度文明创建工作方案》，结合文明创建要求对全区文明旅游原创公益广告和宣传资料进行优化、调整、整合，制作文明旅游综合宣传挂图、文明礼让标牌、文明旅游宣传展架、文明旅游宣传折页、电梯专用广告等各类宣传资料 共计6000余份，对各旅游企业主管文明创建负责人开展了细致的文明创建业务培训2次;在“5.19中国旅游日”、重大节假日及专项活动期，联合**山、桔子洲、巴溪洲等A级景区积极开展志愿者服务和文明旅游、安全旅游等公益宣传，普及旅游知识、推广文明礼仪。
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