2019年卫计工作情况汇报
2019年，在区委、区政府的正确领导下，全区卫计系统认真落实卫计工作各项政策，抓重点破难点，抓基层强基础，抓创新铸品牌，圆满完成了省、市、区下达的各项工作任务。全区共有医疗卫生机构511家，其中医院42家，基层医疗卫生机构137个，其中社区卫生服务中心(卫生院)17个，社区卫生服务站48个，村卫生室72个。全系统共有职工1638人(其中聘用职工998人，退休职工271人)。卫生工作以深化医药卫生体制改革为主线，以实施民生工程为重点，狠抓巩固基本药物制度、加强基层机构服务能力建设、强化食品医疗安全监管和疾病防控、提高基本公共卫生服务均等化水平，提升中医药服务能力，各项卫生工作取得了较好成绩，为全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。全区目前管辖的总人口(含高新区)已突破89.4万人，其中常住户籍人口62.88万，流入人口26.55万，常住已婚育龄妇女11.94万。下辖18个街道(镇)，170个行政村(社区)，近500个驻区及区属单位(含高新区300余家企业)。2019年度内全区共出生人口9910人(其中，常住人口出生7671人，流动人口出生2239人)，符合政策生育率95.4%，出生人口性别比103.1:100，人口自然增长率7.11‰，主要指标完成好。计生工作被评为“全省人口和计划生育工作优秀单位”、“全市人口和计划生育工作优秀单位”，继续保持“全国计划生育优质服务先进区”、“全国计划生育协会工作先进单位”等荣誉称号，在市对区绩效考核中赢得了0.2分的优势，确保了人口和计划生育工作稳步健康发展。
一、2019年卫计工作简要总结
1、医药卫生体制改革进一步深化。一是巩固基本药物制度。加强对社区卫生服务中心(卫生院)、村卫生室的考核监管。二是确保资金投入。财政统筹上级各项医改经费并相应配套本级资金，确保医改顺利推进。三是各基层医疗机构与相关省市医院签定了“双向转诊”合作协议，通过开辟绿色通道，为转诊患者提供了方便、节约了时间、减轻了负担。
2、基本公共卫生服务全面完成，疾病预防控制能力进一步提高。全区无人禽流感病例和手足口病暴发疫情。无暴发疫情和突发公共卫生事件报告。全面落实艾滋病、结核病、血吸虫病防治措施，健康教育、妇幼保健和卫生监测工作全面完成。全年开展健康讲座、义诊咨询458场次，参加健康教育52381人次;免费规划疫苗全程覆盖率“五苗”单苗及全程接种率95%以上，建卡建证率均达100%;65岁以上老人健康体检21359人，建档率为90.30%;管理高血压53176例，管理糖尿病19353例，管理重性精神疾病3382例。7岁以下儿童保健覆盖率91.48%，3岁以下儿童系统管理率90.28%，体弱儿管理率100%。全区孕产妇3382人，住院活产数3447人，住院分娩率100%，建卡率98.55%，系统管理率96.03%。增补叶酸总服用率为95.82%。0-6岁儿童进行了6项免费体检。
3、医疗卫生服务能力进一步强化。项目建设：西湖社区卫生服务中心投入使用;完成**社区卫生服务中心改造和梅溪湖社区卫生服务中心新建项目;完成了13个村卫生室标准化改造。队伍建设：引进25名高层次人才;组织和参加各级医技培训班20期400余人次;公开招聘卫生专业技术人员11名。中医服务能力建设:完成15个单位中医药服务区建设并投入使用，中医药服务广受好评，中医药事业蓬勃发展。开展了创建“平安医院”活动。
4、基础工作进一步夯实。区对街镇的目标考核，参照省市做法，实行分类计分排名考核。依托全员人口信息数据库、人口网格化信息系统、“妊娠信息实时通系统”等信息化平台，加强指标数据监测，对符合政策生育率、人口自然增长率、出生人口性别比、全员人口数据质量等经常性工作指标完成情况采取月通报、季排名、(半)年度考核。针对基层工作暴露的问题，加强预警督促和重点督查，及时组织召开人口形势分析会，下达任务清单，限期整改落实到位。符合政策生育率、出生人口性别比等主要指标完成较好，基础工作稳中有进。
5、奖励扶助政策精准落实。全面落实城镇独生子女父母奖励等各项计划生育利益导向政策，确保了全区2.48万名14周岁以下独生子女，3.02万名城镇独生子女父母奖励对象，2167名农村部分计划生育家庭奖励扶助对象、163 名城市低保户奖励扶助对象、712 名特别扶助对象、19名计划生育手术并发症人员，188户自愿放弃再生育家庭等奖励对象的奖励扶助资金发放及时、准确到位。制定出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，已投入45万元在桔子洲、望城坡、观沙岭等3个街道选取了102户重点失独对象，开展以政府购买服务方式帮扶计划生育特殊家庭的试点工作，探索建立政府支持引导，社会组织参与、上下联动的计生特殊家庭长效帮扶机制。
6、计生服务全面落实。一是流动人口均等化服务全面覆盖。落实国家试点工作要求，不断完善流动人口卫生计生基本公共服务体系和机制。在西湖街道试点推行的卫生计生“套餐”服务，整合服务项目，为辖区全员人口提供健康教育、孕产妇、儿童保健及计划生育法规政策宣传倡导、计划生育技术服务、优生优育、奖励优待等系列服务，先后得到了省市卫计委的充分肯定，并作为全省流动人口均等化推进大会现场参观点在全省予以推介。二是便民服务进一步优化。区人口计生局制定下发了《关于改进生育证办理工作的通知》，进一步规范审批流程，简化办证手续，强化服务指导，落实便民服务。三是计生协会职能全面发挥。大力加强基层协会网络和阵地建设，在 20个流动人口较为集中的聚集区均建立了计生协会组织。广泛开展人口计生基层群众自治示范村(社区)创建活动，及时督促各村(社区)制定完善《村(居)民自治章程(细则)》，不断完善人口计生群众自治工作机制。2019年，学士街道白鹤社区等6个单位新增申报了人口计生基层群众自治示范单位。为进一步满足家庭发展所需和群众生活所求，各级计生协组织充分利用“5.15国际家庭日”、“5.29协会活动日”、“7.11世界人口日”等宣传节点，广泛开展多种形式的宣传教育和帮扶。
二、2020年卫计工作计划
2020年是“十三五”的起始之年，也是我区卫生计生事业融合发展、改革创新的重要一年。全区卫生计生工作的总体思路是：以十八大和十八届五中全会精神为指导，坚持计划生育基本国策，统筹推进医药卫生体制改革，统筹做好卫生计生各项工作。重点是提升服务管理能力，依法组织实施全面两孩政策，不断夯实基层基础，深化优质服务，加大对计划生育特殊家庭扶助力度，进一步提高群众健康水平，促进人口长期均衡发展，为全区经济社会发展创造良好的人口环境,努力开创全区卫生计生工作新局面。总的工作目标是：确保各项改革平稳推进;确保“两基”卫生服务全面落实;确保计划生育各项工作指标稳定;确保健康产业稳步发展;确保全区卫计工作走在前列。
为了确保全年总的工作目标顺利实现，主要措施和任务是：
(一)、深化改革，加强卫计服务能力建设。
1、深化机构改革，理顺工作体制。加快卫生计生机构融合，积极做好机构改革过程中职能转变工作，理顺工作体制，加快工作职能融合、理念融合、队伍融合的进程，推进卫生计生技术服务、行政服务和信息共享整合，稳定和加强基层计划生育工作机构和队伍,切实做到机构改革思想不乱、队伍不散、工作不断。在机构改革中坚持计划生育基本国策不变、党政一把手总负责不变、“一票否决制”不变。继续强化党委、政府主体责任，全面落实目标管理责任。确保各级党委政府在机构改革中，对计划生育工作责任到位、措施到位、落实到位、投入到位。
2、深化医疗卫生单位改革。严把区人民医院改制“招标方案、托管协议、招投标”三关，公开、公平、公正选择真正有资质、有经验、有实力、讲信誉的公司来继续托管医院，确保职工妥善安置，医院良性发展。确保望城坡医院体制理顺工作合理合法、安全稳定。继续深化基本药物制度、“双向转诊”等工作改革，进一步解决基层“缺医少药”的问题。区妇保所继续发挥好全区妇幼保健龙头作用，继续实施以免费婚前医学检查、免费孕前优生检查、免费叶酸增补等为主要内容的出生缺陷干预工程，立足社区和家庭，面向健康、亚健康人群，大力提升全区妇幼保健、计生技术服务能力和水平，积极探索各具特色的生殖健康促进模式，满足人民群众日益增长的计划生育、生殖健康和家庭保健需求。
3、继续加大财政投入。确保基本药物补助、基本公卫经费、计划生育财政投入到位。各街(镇)、高开区要切实加大对卫计工作经费投入，确保有钱做事。
4、进一步加强基础设施建设。通过加大财政投入，改善基础设施条件，提高装备水平。加强卫生基础项目建设，全力推进区公卫中心建设，全方位搞好服务保障。督促、协调含浦街道社区卫生服务中心建设，完成望城坡社区卫生服务中心改扩建、启动15个农村卫生室标准化建设改造，力争启动洋湖卫生服务中心改造、基层卫生单位职工周转宿舍建设。不断完善卫计系统信息化软、硬件建设，强化卫计工作的信息化保障，基层医疗卫生机构信息化软件数据库服务器全面进行维护及扩容，完成计生奖扶对象应用软件开发建设及推广应用;大力推广中医服务，确保“全国社区中医药工作先进单位”荣誉，做好中医迎国检工作。
5、强化服务队伍建设。完善卫计单位内部管理和服务机制，努力实现服务设施标准化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务范围职业化，建立起满足卫生计生事业发展需要的服务体系。继续做好卫生中(高)级人才引进和补助、统一对外招聘卫生人才工作;加大基层卫生人员在岗培训力度。
(二)、加强绩效考核，全面落实“两基”服务。
1、做好绩效考核工作。一是落实市对区绩效考核各项指标，积极主动做好与市卫计委的对接协调，力争名列前茅。二是做好卫计系统年度绩效考核工作，制定出切实可行、体现奖优罚劣的考核方案及细则并落实到位。优化考核程序和考核方式，把日常工作和专项检查有机结合，加强督查，推动工作的落实。考核结果与经费拨付、单位评先评优、单位负责人综合考评挂钩，拉开档次、形成触动，真正做到奖优罚劣。
2.落实公共卫生服务项目。全面落实国家基本、重大公共卫生服务项目，进一步完善基本公共卫生服务项目管理制度，按照《国家基本公共卫生服务规范》做好城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、Ⅱ型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务技术规范和中医药技术规范等12项基本公共卫生服务工作。
3.完善重大疾病防控体系。继续做好人禽流感、霍乱、手足口病、狂犬病等重点传染病的防控工作，加强监测、预警分析，及时发现处置重大疫情，加强重症救治，减轻危害;认真做好结核病人的发现、管理和治疗工作。继续做好艾滋病的健康宣教、监测检测、行为干预等工作，加强病人随访和管理;继续抓好血吸虫防治工作，落实以控制传染源为主的综合治理措施，确保不发生急性血吸虫病的暴发流行;进一步完善卫生应急体系，加强应急队伍建设，完善应急预案和应急储备。增加对高素质卫生应急人才的引进，加强卫生应急知识学习和培训，做好应对突发公共卫生事件发生的准备。
(三)、落实“全面二孩”为主的各项计生政策，稳步推进计生管理服务。
1、依法组织实施全面二孩政策，改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。
2、推进流动人口基本公共卫生计生服务管理均等化。加强流动人口信息采集、动态监测、统计分析等基础工作。积极开展流动人口区域协作，加强网上协查互动，推行网上办事，优化流动人口办证服务。广泛开展生殖健康科普宣传，增强流动人口人群自我保健意识和防护能力。关怀关爱流动人口和留守人群，探索多种服务项目，深化流动人口社会融合试点示范工作。
3、加大对计划生育家庭扶助力度。对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再实行独生子女父母奖励优惠等政策。进一步完善计划生育特殊家庭扶助项目内容、创新扶助工作举措，继续探索以政府购买服务为方式的帮扶计划生育特殊家庭试点工作。加大“三结合”项目引导力度，加大对贫困计生家庭的帮扶力度，提升计生家庭发展能力。深入推进生育关怀行动，抓好不孕不育症夫妇的摸底、建档、诊断、治疗和转诊工作。
4、加强妇幼健康计划生育服务。推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务。全面推进知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，提高服务的公平性和可及性。
5、严控出生人口性别比失衡。建立卫生计生机构重组之后综合执法队伍的两非查处运作机制，深入开展关爱女孩行动，创造有利于女孩成长成才的社会环境。综合治理出生人口性别比偏高问题，组织开展专项治理行动，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，重点开展防控和打击采血鉴定胎儿性别行为，加大“两非”案件曝光力度，依法从快从重查处“两非”案件。
(四)、推进健康产业稳步发展。
把提升全民健康素质和水平作为健康养生业发展的根本出发点、落脚点，切实维护人民群众健康权益。制定健康产业“2020至2018年三年行动计划”，制定促进健康养产业发展的扶持政策，制定健康养生“2020年产业发展年度计划”，建立项目管理台账。加快推进莲花生态农业养生养老服务基地和谷山养生谷等基地的规划建设;服务梅溪湖国际医疗健康产业新城建设，促进项目竣工达效。努力争取上级专项资金3500万。重点调度梅溪湖三甲医院、青山颐年养老庄园、普仁国际医疗中心(一期)、洋湖妇女儿童医院建设项目;按照《**区2020年区领导联系重点产业项目建设实施方案》跟进项目进度。全年引进综合性医院或专科医院3所，健康养生企业10家以上。
(五)、依法行政，提高行政效能。
一方面，认真贯彻修订后的《**省人口与计划生育条例》，坚持文明执法，建立健全计划生育行政执法规范，实行行政执法责任制。运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为，探索建立跨部门的出生性别监控系统和选择性别终止妊娠综合监管制度。另一方面，规范卫生执法监督工作，加强卫生监督队伍建设，规范执法行为，增强服务意识，提高卫生监督员综合素质。加强医疗卫生机构日常监督管理，规范我区医疗市场秩序。加强小门店的日常管理，提高持证率，并积极探索长效管理机制。继续推进量化分级管理，加强公共场所的卫生监督工作。加强饮用水卫生监督监管。加大现场快速检测工作力度，有效推进卫生监督工作。加强行政审批效能建设，规范行政许可程序，及时处置卫生监督投诉举报工作。提高行政处罚效力，强力震慑辖区不法经营分子。大力开展公共卫生法律法规宣传和培训工作。
(六)、加强作风和廉政建设，为各项工作提供坚强保障。
深入贯彻、领会中央、省、市、区委有关精神，按照“三严三实”要求，坚持一手抓事业发展、一手抓党建和作风建设，做到“两手抓、两手硬”。一是强化纪律意识、规矩意识。把讲政治、守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，牢固树立纪律意识、规矩意识，坚决遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律，严格遵守党纪国法，切实转变思维方式、工作方式和生活方式，坚决守牢底线、不越红线、不碰高压线。二是落实主体责任、监督责任。认真落实党风廉政建设主体责任，“一把手”作为第一责任人，以身作则、严于律己，抓好班子、带好队伍;局纪委严格落实党风廉政建设监督责任，落实“三个转变”，突出主业，加大监察力度，继续实施纪检监察舆情预警通报制度，做到早发现、早提醒、早解决，严格依纪依法查办违纪违规案件。三是坚决反对和遏制“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神，继续推进“阳光计生”工程，围绕群众反映强烈的突出问题，落实责任，强化措施，加强督导，确保实效，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题以及收受药品回扣等损害群众利益的行为。四是大力弘扬正气、维护形象。深入践行“修医德、强医能、铸医魂”医卫核心价值观，牢固树立为人民群众健康服务的宗旨意识，切实保障群众利益，自觉改进工作作风，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，着力打造一支执行力、战斗力、凝聚力一流的卫生计生干部队伍，不断提高卫生计生工作的社会满意度。
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