总体思路：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以推进安全生产领域改革发展意见和推进城市安全发展意见为指引，全面深化红线意识和底线思维，紧扣“大幅减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故”的工作目标，完善安全生产责任制，严格监管执法，强化源头管控和系统治理，全面夯实基层基础，为**区经济高质量发展创造稳定的安全生产环境、提供有力的安全保障。
一、强化制度建设，推进责任落实
1. 压实责任。认真贯彻《安全生产法》和《**省生产经营单位安全生产主体责任规定》等有关法律法规规章的规定，强力推行企业全员安全生产责任制。根据《**区深化务实创新举措健全安全生产“三大体系”实施方案》有关规定，修订完善《**区安全生产监督管理职责规定》，制定各负有安全监管监察职责部门、行业管理部门安全生产和职业健康权力清单、责任清单。区安委会建立安全生产职责述职报告制度，督促检查有关部门及部门主要负责人向区人民政府报告履行安全生产职责情况。进一步推动并落实区、街道(镇)两级党政领导班子安全生产责任清单，建立安全生产和职业健康工作述职制度。
2. 完善考核。进一步完善安全生产目标考核细则，将党(工)委政府定期研究安全生产重大事项、责任体系建设、事故风险防控、严格监管执法、改革事项等纳入安全生产目标管理考核的重要内容。按要求对街道(镇)进行考核排名，并将考核结果报区绩效办。加大安全生产在绩效考核中的权重。严格落实安全生产警示约谈、黄牌警告和“一票否决”制度。
3. 严格追责。按照“尽职照单免责、失职照单问责”的要求，规范并继续执行省委省政府“八条断然措施”。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员除追究其法律责任外依法实施相应的行业禁入。
二、强化目标任务，推动《意见》落地
4. 精心宣贯。采取专题讲座、集中培训等形式组织学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201*〕32号，以下简称《意见》)和《中共**省委**省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(*发〔2017〕19号，以下简称《实施意见》)精神实质和主要内容，增强安全红线意识、安全发展理念、依法治安观念。充分运用各类媒体，集中宣传报道学习贯彻落实情况，营造强大宣传声势和浓厚舆论氛围。分层次、分批次做好行业(系统)企业关于《意见》和《实施意见》的宣传培训工作。
5. 细化方案。按照《意见》和《实施意见》提出的新部署、新举措、新要求，根据**市《关于推进安全生产领域改革发展意见的实施办法》(以下简称《实施办法》)具体要求，重点研究解决影响制约我区安全生产工作的体制机制方面的深层次矛盾和问题。各街道(镇)、各相关部门要根据重大改革任务责任清单，结合本地区、本部门实际，研究提出贯彻落实《意见》的具体工作举措。要把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产巡查督查的重要内容，确保《意见》各项政策措施落地生根。
6. 树立典型。鼓励街道(镇)、行业主管部门针对改革涉及的一些重点难点问题进行大胆探索、先行先试、积极推进，为全区提供可借鉴、可复制、可推广的经验做法。继续配齐配强街道(镇)、园区安全监管队伍和专职安全生产监管人员，加大安全生产工作经费投入，为基层搞好安全生产改革工作提供必要的条件。
三、强化源头防控，夯实基层基础
7. 构建城市安全发展体系。探索制订城区安全发展实施办法，依法界定城市运行中的安全监管职责。将城市安全风险信息管理平台纳入“智慧**”工程，加强基础设施安全管理，对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险排查。加强安全生产应急救援管理体系和应急救援队伍建设，强化企业安全生产应急救援主体责任，组织开展安全生产应急救援演练，大力提高生产安全事故应急救援组织协调和现场救援能力。
8. 构建双重预防机制。继续巩固隐患排查治理“三自”系统和隐患举报奖励的工作成效。扎实推进重大事故隐患治理“一单四制”制度，形成横向由部门到企业、纵向由区到街道(镇)、社区(村)的三级隐患排查联防联动联控机制，定期开展风险点排查、风险评估和危害辨识。严格落实重大隐患挂牌督办制度，对挂牌督办重大隐患整改和督办不力的，纳入政府督查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。
9. 构建源头风险管控体系。认真落实《**市**区人民政府办公室关于印发〈**市**区遏制重特大事故工作方案〉的通知》(岳政办函〔201*〕72号)要求，组织开展**区遏制重特大事故工作六大重大工程“回头看”活动。严格高危行业领域安全准入条件。认真贯彻落实《**市人民政府办公厅关于印发〈危险化学品全程安全管理整治三年行动方案〉的通知》(*政办函〔201*〕184号)精神，持续推进危化三年行动，确保方案按计划实施到位。
10. 构建网格化监管体系。落实基层安全生产网格化监管工作，力争到2019年底初步建成覆盖城区所有街道(镇)和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。加强组织领导，明确基层安全生产网格化监管工作牵头部门和工作任务，明确各网格的网格员、安全监管责任人和联系负责人。建立常态化运行和考核机制，推进安全生产专群结合、群防群治、齐抓共管。
四、强化标本兼治，实现长效管理
11. 实施“压实企业安全生产主体责任年”活动。扎实开展“压实企业安全生产主体责任年”活动，引导企业开展诚信建设活动，建立健全企业安全生产承诺、“黑名单”制度、诚信监督等制度。将企业落实主体责任情况与企业信用等级评定、评先评优、“黑名单”管理、行政许可等挂钩，推进企业安全诚信体系建设取得实效。健全落实联合惩戒和联合激励机制，定期公告安全生产不良行为“黑名单”和诚信守信“红名单”企业，建立执法信息与企业工商信息联动公开制度。
12. 加强安全生产宣传教育培训。进一步落实**市八部门《关于印发〈关于切实加强全市安全生产宣传教育工作的实施意见〉的通知》要求，完善党委政府统一领导、安全监管部门和宣传部门协调配合、行业部门各负其责、新闻媒体积极支持、全社会广泛参与的安全生产宣传教育工作体系。持续强化安全生产宣教培训和安全文化建设的摆位，牢固树立“一体两翼”的工作思路，扎实推进“全民安全文明素质提升工程”，不断深化安全生产宣传教育“七进”活动，认真组织“安全生产月”、《安全生产法》宣传周等集中宣教活动，策划开展一系列覆盖广、形式新、效果佳的安全文化活动。
13. 严格安全生产监管执法。严格贯彻《**省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(*政办发〔201*〕101号)精神，住建、国土、交通、农林畜、水务、安监、质监、消防、交警、发改等负有安全监管职责的部门编制本部门的年度监督检查计划经区人民政府批准后向社会公布并组织实施，执法总量、立案总数、处罚到位率同比增长10%以上，查处并公布一批典型案例。做好事故调查处理工作，确保在规定时间内批复结案。
14. 开展安全生产专项整治。在安全生产大排查大管控大整治的基础上，继续开展安全生产打非治违“春雷”“飓风”“霹雳”“清剿”行动。开展城市电气火灾专项整治，继续推进重点行业领域安全生产专项整治，在矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业领域开展职业病危害治理专项工作。严格落实*政办明电〔201*〕102号文件精神，深入开展“两客一危”及校车、工程运输车等重点车辆的道路交通安全专项整治，全力推进交通运输安全“隐患清零”行动。加大群众投诉举报违法违规生产经营建设行为的奖励和宣传力度。
五、强化典型引领，推进示范创新。
15. 规范引导示范创建。深入开展安全生产示范街道(镇)创建，推进安全生产标准化安监站建设，加强动态管理。培育 “落实企业主体责任”标杆示范企业，进一步压实完善企业安全生产责任。鼓励企业设立安全生产总监，按规定配备注册安全工程师。
16. 扎实推进职业病防治。积极开展职业卫生示范园区创建工作。将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核范围，研究制定并全面推进“管生产安全、管职业健康”监管工作方案，分层级举办职业健康监管人员业务培训、企业主要负责人和职业健康管理人员培训。全面实施职业健康托管服务工作，推动用人单位落实职业病防治主体责任。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
