2019年，**区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和对**重要批示精神，围绕市委、区委总体部署，坚持“抓重点、补短板、强弱项、促转型”，努力提升法律服务供给能力，让人民群众有更强的法治获得感，为**区高质量实现全面振兴，加快建设现代化国际化创新型先锋城区贡献力量。
一、坚持思想引领，提高政治站位，实现司法行政效能不断提升
旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全局的头等大事和首要政治任务，立足思想教育根本，通过“第一议题”、三会一课、主题党日等方式，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和对**工作重要批示精神，推动司法行政干部进一步提高政治站位。全年共开展党组理论集中学习“第一议题”42次，专题党课7次，支部“第一议题”学习21次，确保司法行政队伍牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决服从机构改革安排，正确对机构改革中进退留转问题。每季度组织开展党内政治生态建设分析研判，以问题为导向，聚焦社区矫正、律师管理、窗口服务等重点岗位，对局内政治生态状况进行精准把脉。
从严治党强组织。修订完善《**区司法局党风廉政建设主体责任清单》，全面压实党建责任机制建设。规范开展党内政治生活。坚持问题导向、严字当头，开好肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，认真查摆整理出5个方面的突出问题并细化整改，进一步严明政治纪律和政治规矩，净化全局政治生态环境。配齐各党支部领导班子，扎实开展组织生活会、民主生活会，结合新一轮精准扶贫、“12.4”国家宪法日等重点工作开展主题党日活动，教育党员干部增强党员意识，坚定理想信念。
严明纪律建队伍。以严抓政治和组织纪律为核心，聚焦队伍作风建设，建立司法行政队伍作风状况日常分析研判机制和群众满意度调查机制，完善公务车管理、政府合同监督管理等制度，以制度堵漏洞;重点抓公证、法援等窗口单位的服务标准，不断优化办事流程，简化办事手续，同时多渠道公开投诉途径，督促窗口提高服务质量;坚决落实中央八项规定精神，开展“文山会海”、形式主义和官僚主义、跑官要官等行为的自查和整改，及时纠正“四风”苗头和倾向;坚持谈话提醒，全面强化廉政风险防范。抓好党员队伍建设，重点从日常考核、内部管理、培训激励三大方面入手，把党建工作与业务工作完成情况相结合，建立党员干部季度考核和年终评议机制，完善内部管理制度，坚持政治教育和业务教育两手抓，连续第七年开展**区“金牌人民调解员”评选，举办第四届律师运动会，树立法律服务工作者优质形象。
二、实施“七五”普法，落实普法责任制，全民学法守法氛围基本形成
把握主线，着力开展宪法学习宣传。开展“学习贯彻十九大精神，维护宪法权威”主题宣传活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入法治宣传中。一是注重宣传广度。组建宪法普法讲师团，深入机关、社区、企业开展宣传。全年共开展宪法学习巡讲活动111场，派发宪法读本2000余册，印发宪法海报1000余张。二是紧抓重点人群。举办“认真贯彻实施宪法，自觉维护宪法权威”区委理论学习中心组学习大讲堂，全区副处以上干部500余人参加;组织全区公务员开展宪法专题学习考试，参考人数2935人，考试优秀率达95.78%;联合区教育局在全区中小学开展为期7个月的学习宪法“六个一”活动，通过游园活动、巡回展览、法治讲座、“宪法晨读”、主题班会等趣味形式，寓教于乐。三是创新宣传方式。联合区城管局在“**城事”微信平台开展“遵守宪法，倡导文明”线上有奖答题活动，活动覆盖人数超过80万人次，总普及211162人次，总答题103649次;制作《我是**人，我做守法人》宪法宣传动漫，在腾讯等视频网站和APP、多个门户网站、微信公众号、大型户外LED屏上线播放，获市民群众广泛点赞。
联动普法,推动“谁执法谁普法”责任制。出台《**区关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，制定《**市**区“谁执法谁普法”工作责任清单》，实现全区重点普法任务项目化、精细化，形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。结合年度工作重点，设计制作2期共700余份扫黑除恶宣传海报，发放到全区10个街道、83个社区，其中第1期海报设计稿获全市推广应用。联合区安监局制作《无危则安无缺则全》安全生产普法动漫片，促使各类社会主体进一步明确安全生产主体责任。
“法律四进”，扎实推进“七五”普法。一是国家工作人员学法考法成常态。将以宪法为核心的社会主义法律体系和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容;各普法成员单位结合业务开展多种形式的行业法律培训。2019年，全区各单位完成网上学法40课时及年度考试任务人数共2760人，应考人员参考率98.26%，合格率99.89%，优秀率95.94%。二是校园普法特色鲜明。组织编写《**区青少年法治教育读本》，发放至全区79所中小学校;“小手拉大手，把法送回家”、“欢乐童年、法制相伴”等系列校园法治主题宣传活动成功举办。三是社区普法实现全覆盖。以社区老年人和在校学生为重点，开展反信息诈骗犯罪法治宣传活动;举办律师公益法制讲座，普及居民最关注的法律基础知识。2019年，我区民主法治社区创建实现100%全覆盖。四是企业普法稳步推进。为辖区企业举办10余场专题法制培训班，参训企业代表583人次，受益劳动者超过5万人次;购置近千本法律书籍发放至辖区企业，鼓励企业建立法律图书角，丰富职工法治文化生活。
三、聚焦民生需求，提升服务水平，公共法律服务体系更加完善
“智慧司法”提升服务效率。全面对接省司法厅，开通“12348”公共法律服务热线和广东法律服务网平台，承接其分流指派的具体业务，接受群众法律咨询、宣传法律知识、指导群众维权。全年通过“12348”热线和网络平台承办法律援助、人民调解案件82宗。法律援助案件全面实行线上线下相结合模式。线上全面并入广东政务服务网，可在线完成咨询、申请、受理、审批、查询服务。扩大远程视频司法确认覆盖网络，完成区法院和6个人民调解组织的远程在线司法确认系统安装，当事人可通过互联网音视频对调解协议进行司法确认，推动人民调解服务科学化、智能化。
“一社区一法律顾问”服务继续升级。一是加强制度保障。完善了一社区一法律顾问工作联席会议制度，加强联席会议各成员单位间的协调和督导工作，落实区司法局领导分片督导和定期考核制度，发现问题及时解决、限期整改，并开展情况通报、反馈和考核结果的评价和运用。二是注重个性服务。完善社区法律顾问服务标准体系，推动社区法律顾问服务项目系统化、精品化。根据社区群众的法律需求，定期整理出社区生产生活中遇到的法律问题，制定科学“普法菜单”，以“你点我讲，按需授课”形式举办法治专题讲座，群众用“点单”方式提出法律服务需求，实现按需普法。三是开展线上服务。实现区、街道、社区三级网络微信群全覆盖，加强工作对接与信息交互，社区法律顾问通过社区微信群实时在线解答群众法律问题，定期推送法律热点常识。2019年，全区社区法律顾问律师为社区居民开展法治讲座471场次，提供法律咨询1343人次，参与人民调解工作51次，提供法律援助8件，出具法律意见书25件，参与其他法律事务80件。根据年底问卷调查统计结果，我区居民对“一社区一法律顾问”项目的知晓率为90%，96.5%的居民认为社区法律顾问能提高干部群众的法律意识，98%的居民认为能够促进社会和谐。
法律援助努力“尽援优援”。一是铺开法律援助网络。设立区级法律援助专业分厅，完善区法院、区检察院、区看守所、区信访大厅法律援助工作站点工作机制，同时，提高办案补助和值班补贴标准，提高律师法律援助积极性。二是配合推进刑事诉讼改革。积极推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，共受理全覆盖案件605宗，同时配合检察院在逮捕环节试点公开审查制度，为没有聘请律师的当事人提供辩护，共受理公开审查案件32宗，这是我区充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用、加强人权司法保障、促进司法公正方面的重大创新。三是扩大法律援助范围。将低收入群体、军人军属等特殊群体纳入法律援助范围，将共同犯罪案件中唯一没有委托辩护人、有重大社会影响的案件、检察院抗诉的案件、被告人可能无罪、外国人或者无国籍的人犯罪、恐怖犯罪和危害国家安全案件等情形纳入援助范围。对低收入群体、追索劳动报酬或工伤待遇等十五种情形免除经济困难审查，简化申请手续，降低当事人的维权成本。全年受理法律援助案件1262宗，解答咨询5434人次。
四、聚焦新时代“枫桥经验”**模式，基层社会治理基础不断夯实
(一)人民调解化解大量民间纠纷
2019年，全区各类人民调解组织高质高效地化解了包括1191宗疑难复杂案件在内的矛盾纠纷17531件，调解成功17178件，成功率达97.9%。
深入构建社会矛盾纠纷多元化解格局。一是“线下”创新拓展。选取辖区4家律师事务所成立律师调解工作室。成立东深派出所人民调解工作室，为打造东深辖区良好供水环境提供有力的保障。依托莲塘街道2家物业管理公司开展物业服务企业参与基层社会治理创新模式试点工作，为小区居民提供优质调解服务，营造**和谐家园。我区已在10个街道、112个居委会建成完善的基层人民调解组织，并在辖区11家派出所、东深公安分局、**法院、**交警大队、2家医院等矛盾纠纷集中点设置派驻调解室，为群众打造15分钟人民调解服务圈。二是“线上”司法确认。借助互联网音视频技术与云技术，建立在线调解、在线司法确认一体化信息平台。当事人需要向法院申请确认其人民调解协议效力的，可直接在调解现场通过信息平台进行司法确认，利用电子签名与电子盖章技术，法院当场出具裁定书并即时送达，当事人无需亲自到法院办理。目前该平台已在东晓、东湖、东门、清水河、桂园街道人民调解委员会以及**市幸福和谐继承服务中心人民调解委员会投入使用。三是组建专业队伍。通过政府购买服务形式，派出97名法律专业服务人员担任专职人民调解员，同时引入志愿律师、专业社工、行业协会从业人员、行业专家、心理咨询师等社会力量，组建兼职人民调解员队伍968人，让基层矛盾止于基层、专业纠纷化于行业。建立调解员后备人才库。在珠宝、保险、整形美容、婚姻家庭、遗产纠纷、旅游纠纷、劳资纠纷等领域组建调解专家库，邀请相关领域的权威人士作为特邀调解员，提供专业意见，增强调解公信力。
做好矛盾纠纷排查预警保障。全年组织开展细致、深入的矛盾纠纷排查，并根据排查结果梳理纠纷特点、分析产生原因、预估发展趋势，提出具有针对性、操作性的应对措施，及时组织集中调处力量，加大对即时突出、重大纠纷类型的合力化解力度。要求辖区各人民调委会以及调解工作室对已经调处和正在调处的纠纷进行全面排查、“把脉”。建立维稳形势分析研判月报送制度和人民调解工作情况月报送制度，加强了与区委政法委、市司法局的联接机制。
(二)特殊人群管理工作稳步推进
2019年，全区累计接收社区矫正人员1776人，解除矫正1428人，在册社区矫正人员348人，列管安置帮教人员585人，帮教率100%，安置率100%，全部社区矫正人员情况稳定。
推进监狱戒毒警察延伸社区矫正效果好。社区矫正延伸用警活动，让监狱戒毒警察参与到社区矫正工作，是**市弥补社区矫正日常用警的一项创新重要举措。经过近一年的探索与磨合，派驻民警积极参与社区矫正执法工作，协助完成了全区300多名社区服刑人员的入矫接管和日常监管等任务，开展远程会见121次，对社矫人员进行家访85次，组织社矫人员写保证书687份，并在完善社区矫正工作机制等方面提出可行性建议11条，进一步规范了社区矫正工作流程。
社区矫正信息化水平继续提升。启动全区社区矫正电子监控终端建设，为社区矫正人员佩戴电子手环，利用GPS、基站定位技术及越界报警功能，实时掌握监管对象活动轨迹，限制其活动区域。重点针对有涉黑涉恶背景的社区矫正人员实施监控，提高其电子手环监控检查频率。开展服刑人员帮教“远程探视”。开通在押服刑犯人远程探视系统，户籍在押人员家属通过网上预约实现视频“探监”和语音通话，为刑满释放人员的顺利回归实现提前帮教。
“心理矫治”助社矫对象顺利回归社会。一是设立社区矫正心理咨询室。该工作室设在区社区矫正中心，通过引进心理咨询专业机构，利用SCL-90量表对全区服刑人员进行心理测试，开展心理问题排查、咨询和分析，并对心理缺陷服刑人员开展“一对一”心理矫治。二是在**看守所建立“社区矫正警示教育基地”，定期对矫正对象开展思想、法制、道德集中警示教育和心理辅导工作。依托教育基地做好入矫教育，对所有新接矫的矫正人员100%做到入矫教育。基地建立以来，邀请民警、检察官、律师、心理专家等开展讲座共28场，受教育矫正对象达3360人次。三是通过购买服务开展社区矫正“阳光回归”活动。已累计投入40余万元，组织开展大型心理辅导活动42场，针对性心理矫治活动80次，为400余名矫正人员提供了专业系统的心理辅导，为存在心理障碍的16名矫正人员进了“一对一”心理干预和转化。
特别防护期社区矫正工作安全高效。特殊节点特别是全国“两会”、改革开放40周年特别防护期期间，全区实行社区矫正安全稳定日报告制度。集中部署，分层落实，对全区社矫安帮人员进行多次全面排查摸底，加强涉黑涉恶等重点人员监管和防控工作，走访帮扶困难对象，维稳效果明显。
(三)集中力量开展扫黑除恶专项斗争
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，发动全区各级人民调解组织按照各自职责范围和领域开展涉黑涉恶线索摸排，发动群众和在册社矫人员积极参与检举揭发，形成全覆盖、无盲区的网格化线索大排查工作格局。指导各司法所对社区服刑人员做到《扫黑除恶个别谈话记录》、《扫黑除恶保证书》、《扫黑除恶专项教育谈话笔录》“三个100%”，全面加强个案监督管理，将平时表现差、有脱漏管苗头和重新犯罪倾向的社区服刑人员作为重点监管对象。加强对律师代理黑恶势力案件的监督和指导。实行律师代理黑恶势力案件备案审查制度，加大违法违规代理黑恶势力案件的惩戒力度，在律师行业开展关于扫黑除恶专项斗争的宣传教育，增强律师对扫黑除恶专项斗争的政治认同感。
五、深化“放管服”，规范行业管理，律师公证管理质效同步提升
抓党建，确保律师行业“政治不偏向”。率先设立全国首个律师党群服务中心和全市首个区级律师行业党委，在全区律师行业实行把党员律师培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员律师的“双培养机制”。以1个律师党委统领13个律师党支部、100家律师事务所和123名律师党员，充分发挥党员律师的先锋模范作用。
抓规范，坚持律师管理“两结合”。2019年，全区共有律师事务所100家，执业律师1329名，律师人数在全市各区排名第二。区司法局坚持行政监管和行业自律两手抓，严格落实“双随机一公开”工作机制，对管理不规范、被投诉较多的律所开展实地检查。全年共受理各类投诉律师、律师事务所的案件22件，处理行政复议案件4件，处理行政诉讼案件2件。完成对辖区“僵尸律所”和“僵尸律师”的全面核查清理上报工作，共清查“僵尸所”6家、“僵尸律师”9名。编印《**市**区律师事务所和律师名录》、《律师事务所和律师规范化管理法律法规及规范性文件汇编》，发放至辖区各律师事务所和律师。第四届**区律师运动会成功举办，提升我区律师队伍精神面貌和凝聚力。
抓质量，公证服务更加便民利民。一是提升服务质量。**公证处继续深化司法部“放管服”改革工作，梳理各类公证业务办证材料清单，扩大“最多跑一次”服务事项范围，优化公证办理流程和服务环境，努力为人民群众提供优质、便捷、普惠的公证服务。在**公证处设立“党员服务岗”，党员公证员亮明身份，佩戴党徽上岗。开通“周六公证直通车”，实行党员公证员周六值班制度，让群众无需请假办公证。二是严把案件质量。定期开展公证质量检查活动，通过回访当事人、自查、互查等途径全面检查公证卷宗质量、瑕疵等方面存在的问题并及时纠正。2019年，**公证处全年共办理了国内外各类公证案件41643件，为特殊群体上门服务1850多人次，提供义务咨询服务16万多人次，政策性减免公证收费450余万元。
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