2019年，**区委组织部(区编办)在区委的坚强领导和市委组织部的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，扎实贯彻落实全国、全省、全市组织工作会议精神，以落实全省加强党的基层组织建设三年行动计划和市党建“标准+”系列文件部署为重点，统筹推进党建、干部、人才、编制和自身建设各项工作，为**振兴发展提供了坚强的组织编制保证。
一、强化政治建设，牢牢把握党的建设和组织工作的正确方向
1.坚持思想引领，夯实推动**振兴发展的思想基础。一是深入组织开展大学习大培训。将学习贯彻习近平系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想作为首要任务和最重要的“纲”，全年开展了习近平总书记亲临广东代表团审议时的重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神两轮集中学习贯彻活动，30名局级领导开展学习系列讲话活动3场，480名处级干部、700余名科级干部集中开展8场专题学习辅导。全面建立全区“第一议题”学习制度，推动全区各级党组织通过第一议题第一时间学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，做到真学真懂真信真用。二是充分发挥街道党校及“新时代讲习所”教育主阵地作用。按照“六有”标准全面设立街道党校并集中举行授牌仪式，实现街道党校全覆盖，组织党员开展学习轮训。依托区党群服务中心，每周四下午固定开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大讲堂”，组织党员开展学习，全年开展10场“大讲堂”活动，覆盖党员群众1200余人次。大力开展专家讲习和党代表领学活动，组建了32人的区级讲习团，把优质的党课课程送到基层支部，全年举办讲习活动62场，覆盖党员群众6300人次;把每单月设为“党代表领学活动月”，271名党代表“领读领学”实现83个社区全覆盖。三是开展“千名支部书记讲党课”活动。充分利用支部书记的表率带头作用，全面推行支部书记到支部讲1次党课、党员听1次党课机制，3万多名党员通过线上、线下方式，持续掀起学习热潮，全年支部书记授课率和党员参学率均达到100%。
2.强化政治统领，坚决做到“两个维护”。一是党内政治生活质量进一步提高。组织全区处以上单位认真召开“巡视整改暨全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响”领导班子民主生活会，开展批评和自我批评，起到了红脸出汗、提神醒脑的效果。推动区领导班子成员带头落实双重组织生活制度，带头到所在支部讲党课，示范带动各级党委(党组)班子成员到基层讲党课。出台《关于进一步规范区管单位党委(组)领导集体议事决策机制的指导意见》,推动各级党委(党组)进一步建立健全工作规则，做到“三重一大”事项必须由领导班子集体决定。二是管党治党主体责任进一步压实。扎实推进落实区委《关于建立全面从严治党责任体系的实施意见》，实现党建明责、履责、述责、追责的全领域、全流程管理。建立区委书记季度党建讲评会工作机制，扎实组织做好各级党组织书记党建述职评议工作，推动落实党建首责要求。三是扎实推进巡视反馈意见整改落实。把抓好巡视整改落实作为旗帜鲜明讲政治的核心体现和坚定履行政治责任的重要标尺以及提高新时代组织工作质量和水平的难得契机，成立了区委组织部整改落实领导小组，组建了8个督导组对16个基层党委(工委)进行全覆盖督导，对标市委组织部1+15工作方案，形成了85项具体整改措施，逐项整改落实到位，进一步净化政治生态。
二、以提升组织力为重点加强城市基层党建,推动基层党组织全面进步全面过硬
3.突出整体谋划，城区党建工作制度机制进一步健全。一是对贯彻落实省市部署作出系统性安排。对标省市会议文件精神，出台了《**区深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求 努力把各级党组织锻造得更加坚强有力行动方案》、《**区加强党的基层组织建设三年行动计划(2019—2020年)》2个总纲性文件。结合市2019年党建重点任务清单，出台《**区2019年落实全省、全市基层党建重点工作任务清单》，梳理共11类43项具体任务。二是对基层党组织组织力提升作出总体部署。出台《**区推进“力量党建”全面提升基层党组织组织力的实施方案》，实施“力量党建”工程，将组织力分解为思想凝聚力、政治领导力、治理向心力、组织覆盖力、自我革新力等5个方面，切实发挥党建在**全面振兴中的核心引领和服务保障作用。三是全面规范党建业务流程。编印《城市基层党建文件制度汇编》、《党务工作手册》，对15大文件制度、12类党建业务进行编印，全面规范全区党员教育和管理工作。出台加强街道党工委建设、社区党委建设、加强小区共建共治共享、加强支部建设等10个制度文件。
4.聚焦社会治理，以街道社区党建为核心的现代化法治化街区治理体系进一步完善。一是做强街道，构建现代化街区治理体系。推行街道大部制改革2.0版本，建立街道党建工作联席会议机制，开展街道党工委兼职委员试点，推动解决辖区党建热点问题和共驻共建难点问题。二是做优社区，健全多元参与的社区治理体系。高质量推进社区党建标准化建设，排查了3个软弱涣散社区党组织，建立区委书记、副书记直接挂点整顿工作制度，选派区直机关3名科级干部驻社区全脱产精准整顿转化。深入开展扫黑除恶专项工作，发动社区党组织加强对重点人群的关注，铲除黑恶势力滋生土壤。深入开展社区“两委”换届回头看工作，重点梳理4类问题线索，对马山社区骆斌峰问题进行精准整顿。实施“种子计划”，抓好基层党组织带头人队伍建设，出台《**区社区党委书记管理细则》、《**区社区“两委”非深户籍专职委员管理办法(试行)》，选优配强社区党委书记，制定社区党委书记公开遴选和使用事业编制方案，推动基层党组织头雁工程落地。在全市率先面向社区“两委”干部、“同乡村”党支部班子成员开展学历提升计划，得到了市委组织部的充分肯定。三是做实小区，搭建共建共治共享平台。制定《**区实施党建引领构建居民小区共建共治共享工作体系三年(2019—2020年)行动计划》，坚持用“绣花功夫”抓党建，强化精细意识，按照“五个基本”的标准规范居民小组、物业管理公司、业委会等居民小区党组织建设，构建小区党支部、居民小组、物业管理公司、业委会“四位一体”的党建模式，建设好居民小区这个城市党建的战略制高点和居民美好生活建设的主阵地，经验在全市进行推广。
5.推进“两个覆盖”，“两新”党组织组织力进一步提升。一是优化两新党建工作布局。建立区委组织部(区两新党工委)牵头抓总、街道社区及区政府产业部门协同作战的全区两新组织党建工作机制，着力抓区域、抓行业、抓重点领域、抓龙头社会组织覆盖，重点围绕商务楼宇、商圈、专业市场、互联网企业等新兴领域开展“两个覆盖”专项行动，排查10091家非公企业和653家社会组织党建覆盖情况。在全区31栋20层以上的商务楼宇推广京基100“楼宇+物管”党建模式，目前已全部建立联合党组织。二是推动“两新”党组织党建标准化。编制两新党组织标准化工作清单，实施把党员培养成骨干、把骨干培养成党员的“双培养”工程;成立东门、人民南2个商圈党委，建成水贝珠宝园区等12个两新领域党群服务中心，面积达5000㎡;软通动力有限公司党建工作成为全市互联网企业党建示范点;加强妇女儿童类社会组织党组织培育力度，强化对妇女儿童的关爱保护;成立**区律师行业联合党委，引领凝聚律师力量全程参与**振兴、行业健康发展和城区治理工作。三是强化履职能力建设。出台《**区两新党建组织员管理工作细则》、招聘12名两新党建组织员。实施“头雁工程”，3名优秀两新党组织书记担任街道兼职委员。以政治能力和履职能力为重点，分层分类开展两新党务干部专业化能力培训。市、区、街道七一期间表彰优秀两新党组织书记75名、先进两新党组织52家，评选十佳支持企业党建工作企业家。
6.强化“双融双促”，机关事业单位和国企党建工作进一步落实落地。一是推动机关党建和业务工作融合发展。围绕当好“三个表率”、服务“四个走在全国前列”，找准机关党建与业务的切入点，把党建工作贯彻到谋划重大战略、制定重大政策的实践中去，运用党组织和党员的力量推动业务工作。推行党组(党委)书记兼任机关党委书记，落实党委(党组)对机关党建的领导责任，推动党组(党委)发挥领导核心作用，争当全市同行排头兵，推动机关党支部发挥战斗堡垒作用，争当本单位排头兵，推动机关党员发挥先锋模范作用，争当岗位排头兵。二是围绕区重点改革推进事业单位党建。加强党对公立医院和教育集团化改革的领导，推动将党建工作要求纳入公立医院、教育集团章程，实施公立医院党委书记和院长分设，在民办教育、医养融合等民办非企业领域培育新的党建品牌。三是进一步加强国企党建。健全区属国企党组织架构和工作机构，将党建工作要求写入区属国企章程，把加强党的领导和完善法人治理结构统一起来，使党组织作用发挥制度化具体化。
7.突出规范化标准化建设，党员教育管理服务工作水平进一步提升。一是提升“三会一课”的政治引领功能。分季度制定“三会一课”主题指引，出台处以上单位民主生活会规程、支部组织生活会规范，严格落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活制度。全面推行主题党日活动，全年共集中开展“我的初心”、纪念改革开放40周年、扫黑除恶等3次主题党日活动。二是全面加强党员管理。坚持把政治标准放在首位，做实发展党员5个阶段25项流程，建立区领导联系高层次人才机制，提高党员发展质量，全年发展党员220名，培养发展对象264名，积极分子712名。规范党籍管理，出台失联党员处置工作指引，对576名失联党员启动停止党籍程序。对302名退役军人党员组织关系进行摸查，重新落实党员组织关系6名，取消预备党员资格1名。严格执行党费收缴、使用、管理规定，强化党费的使用效能。完成广东省党务管理信息系统的省内对接，全面启用网上组织关系接转系统，首推组织关系接转“六问一必查”制度。三是健全党内激励关怀帮扶制度。开展纪念建党97周年系列活动，表彰140名优秀基层党组织和党务干部，颁发“南粤‘七一’纪念奖章”108枚，走访慰问困难党员和老党员2215人次。在此基础上，开展组织生活创新案例评选，其中23个入选市案例库，2个入选省项目库。拍摄17部党员电视片，展现了**基层党组织和党员新风采新面貌。
8.实施“强基固本”工程，党建战斗堡垒进一步筑牢。一是建好“线下”党建阵地。集全区之力，克服城市规划先天不足、基础设施老化严重等问题，按照“一社区一策”，量身定制达标计划，强力推动83个社区按照市委社区党建标准化要求全部达标，开创了10个楼宇、商圈、街区社会化的党群服务中心，打造了**“1+10+N”红色阵地联盟。大力管好用好党群服务中心，加快监控和多方会议系统建设，加强联盟体系联动，发挥好功能作用，不断探索完善全区各级党群服务中心标准化运营管理机制;全面开展街道党校建设，按照有领导机构、有学习场地、有授课老师、有学习计划、有规章制度、有经费保障“六有”的标准实现街道党校全覆盖，打造党员教育培训的主阵地。二是打造“线上阵地”。强化“智慧党建”系统推广使用，率先在全市建立线上党群服务中心，实现基层党务工作线上跑，并接入政务服务平台，形成信息化综合管理，高效服务党员群众;加强“**党建”微信公众号运营管理，借助信息化手段推动党建工作线上线下同频共振。三是强化党务干部专业化能力建设。分类举办党建业务骨干、党支部书记、组织员、社区党委书记、两新党务干部业务培训班，增强基层党务工作者业务能力素质，为基层党建提供能力保障。
三、着力建设培养忠诚干净担当的高素质干部，全力打造**事业发展中坚力量
9.完善教育培训模式，干部能力素质不断增强。一是强化干部培训统筹管理。编制实施《**区2019年干部教育培训计划》，全年共101个培训项目纳入全区干部培训计划，参训人数15511人次;举办了“新提任处级干部任职培训班”、“街道新任职领导干部履职能力提升培训班”等精品班次，持续办好“**大讲堂”品牌讲座课程。二是强化实践锻炼。围绕区委区政府中心工作，掌握专项工作用人需求，有计划安排119名优秀干部到城区品质提升、治水提质、大梧桐新兴产业带建设、棚户区改造及查违等急难险重岗位、基层一线、对口扶贫地区接受吃劲岗位历练。三是加强教育培训管理信息化建设。依托区协同办公系统开发干部培训信息管理系统，实行干部培训精细化管理、信息化管理，全面记录培训班次及学员相关情况。
10.健全了解识别干部渠道，知事识人水平不断提高。一是建立干部现实表现电子档案。依托人事信息系统，开发覆盖干部综合评价、重要表现、监督审计等三个大项，包括干部特征管理、考察评价、因私出国(境)等15项重要内容的干部现实表现电子档案模块。建立“干部标签集”，涵盖履历特征、能力特征和性格特征等共计66个标签项。动态征集干部履职意愿，共征集331份干部履职意愿调查表并导入干部管理信息系统，进一步提升个人“自画像”清晰度。优化干部管理信息系统，实现信息收集汇总、动态更新、分析研判、共享利用一体化，为精准科学选人用人提供重要参考。二是推进干部档案数字化建设。围绕实现档案管理数字化的目标，实现新版《干部人事档案管理系统》上线，完成了470名处级干部人事档案的扫描工作。三是完善干部考核评价机制。强化考核精细化与差异化，将食品安全考核纳入“一票否决”，将“激励关怀干部”列入民主测评项目，出台《**区对口帮扶挂职干部考核工作指引》。大力开展专项考核，成立扫黑除恶专项考核组，赴全区21家扫黑除恶专项斗争成员单位开展考核，在考核中发掘干部、发现问题，以考促干，有力推动我区扫黑除恶工作进展;在全区范围抽调近30名处级非领导组成4个督查组，对区重点工作开展联合督查，有力推动了各项任务的落实。
11.突出政治标准依事择人，选人用人质量不断提升。一是严把选人用人政治关。贯彻新时代好干部标准，严格落实市委组织部考准考实干部政治表现办法，坚持把政治标准放在首位，注重把政治素质好、“四个意识”强、理想信念坚定、不折不扣贯彻落实区委区政府决策部署的干部选拔到领导岗位上来，对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。二是全面加强街道干部队伍建设。年初，结合专门专业化部门调研、重大专项工作干部现实表现专项调研情况，好中选优、优中选强，选配街道办事处主任8名，人大工委主任10名;下半年，根据市委组织部相关要求，扎实开展街道领导班子任期考察和班子配备各项工作，共涉及91名干部职务调整，全面优化街道党政领导班子知识、能力、专业、性别、年龄结构，进一步提升街道党政领导班子的整体效能。三是强化纪检监察干部力量配备。今年1月区监察委正式挂牌成立后，坚持依事择人、人岗匹配的标准，对全区纪检监察系统处级干部进行优化调整，统筹安排街道纪工委书记全部交流任职，破解同级监督、同体监督难题，确保监察体制改革后纪检监察部门作用的充分发挥。
12.紧抓干部专业能力建设，专业干部培养储备不断加强。一是强化专业干部配备。着眼中心工作和事业发展需要，摸清住建管理、数字政府建设、招商引资、环境品质提升等专业部门紧缺岗位需求，明确不同类型班子专业化配备重点。坚持按需配备，既注重选配复合型的干部人才，也重视选拔专业型干部，全年共对处级干部进行职务调整197人次，涉及专业归位41人次。二是强化专业干部引进。接收安排市委通过“苗圃计划”引进的9名专业人才到街道担任处级职务;统筹各专业部门岗位需求，通过省选调生招考、深圳市公务员统一招考、市外公务员选调等方式补充47名公务员，大力引进紧缺高层次专业技术人才104名，招聘中高级专业技术人才32名，面向全国招聘、选聘紧缺医疗专业人才17名、优秀教师55名。三是强化专业人才的储备管理。结合近五年**振兴发展重点工作，对紧缺专业类88名职员分成规划建筑类、环保水务类、生态园林类、金融经济类、科技工程类、安全防范类等六大类，建库管理、储备人才。
13.全面推进落实“大监督”机制，从严从实抓好作风建设。一是完善监督管理制度。配合科级干部任免权限全面下放工作，制定《**区科级以下干部选拔任用工作监督办法(试行)》等“1+1+N”文件，明确职责划分，规范干部任免程序，压实各单位党委(党组)选人用人的主体责任;制定《关于街道处级干部分工的指导意见》、《关于进一步完善街道党工委、办事处领导集体议事决策机制的指导意见》，明确街道处级干部职责，进一步理顺管理，指导街道规范、科学、民主议事决策。二是强化履职监督。组织197名新任职处级干部撰写履职承诺书;完成16名新任正处领导干部及1名关键岗位副处级领导干部的首个履职年度履职承诺专项考核工作，并强化履职承诺考核结果的刚性运用，对2名履职目标完成不理想的“一把手”进行了调整。三是做好专项监督。扎实做好机构改革期间干部提拔调整从严把关等专项工作;街道领导班子任期考察和班子配备期间，指导街道召开专题学习会并集体签订“九严禁”纪律承诺书，联合区纪委监委成立风气监督组，确保街道领导班子任期考察和配备工作风清气正。四是做好日常督查。强化工作任务分解，将市考核区53项任务全面分解、责任到人，会同区督查室、区纪委监委跟踪了解懒政怠政、不作为、乱作为等情况。大力推进领导干部能上能下，针对2017年在处级干部岗位适配性巡察中发现的“能岗不适配”的干部，通过交流、轮岗和转非等方式进行岗位调整。
14.加强干部关爱激励，提振干部干事创业精气神。一是推动实施“四大关爱工程”。在区正向激励十七条的基础上，启动新入职公务员“关爱工程”，从住房、配偶就业、子女入学、心理健康、能力提升等方面对公务员进行关心关爱：协调区住建局出台了《**区机关事业单位公共租赁住房配租管理办法(试行)》，共向符合条件的机关事业单位干部安排租赁住房90余套;协调区教育局开设公职人员子女入学“绿色通道”，协调区工会开办“4点半”学校，协调区保健办开设心理健康咨询室、举办2期心理健康讲座等。二是加大公职人员表扬奖励力度。完成第三批棚改先进个人表彰工作，对桂园街道党工委等6个单位予以记三等功或嘉奖，对32名同志记个人三等功、97名同志记嘉奖，对东湖、桂园、南湖街道部分优秀河长进行通报表扬。通过实打实的举措增强干部归属感，激发干部群众干事创业热情。三是加强老干部服务管理。抓政治待遇落实，全年共召开离退休老干部政策学习座谈会、局级老干部经济通报会等各类会议活动20余场。抓生活待遇落实，完成全区退休干部的养老改革参保登记，春节等重大节日走访慰问老干部近60人次，组织近1400人的健康休养活动。抓服务能力提升，节日发送温馨提示短信，制作感谢信建立温情服务桥梁。抓活动平台搭建，创建“**老干部”微信公众号，全年推送信息160多条。四是持续推进关心下一代工作。4月圆满完成区关工委领导班子换届，制定《关于进一步加强新时期我区关工委工作的指导意见》，从制度建设、“五老”队伍建设等五个方面提出新时期的工作职责和任务。积极开展参观革命遗迹、党史国史基地等形式多样的主题教育活动851次。
四、坚持党管人才，深入推进人才优先发展
15.强化政治引领，构筑人才工作新阵地。一是坚持党委对人才工作的统一领导。区领导通过多种形式联系区内高层次人才，实地走访人才所在单位136家，对口联系高层次人才200人以上。创新政治引领工作方式方法，积极组织“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”、“菁英人才”迎新春座谈、科技创新扶贫活动等主题宣传等活动。二是加强人才综合服务。全年发放“菁英人才”卡91张，组织召开“人才政策+产业政策”宣讲会22场，组织各类别研修活动10场，筹集各类型人才住房1512套;建立全覆盖的人才服务工作站网络体系，聘任115名人才首席服务官，将**“产业政策”与“人才政策”进行“整体打包推送”，打通“政策落地最后一公里”。
16.强化人才引进培养，探索人才工作新举措。一是引进具有产业带动效应的人才团队。紧紧围绕**“一河六圈三带”产业布局，面向全球精准引进符合**产业发展特点的团队。全年引进兼职院士2名，国家级人才计划专家2名，认定“菁英人才”60名。全年引进中银保险深圳分公司等9个金融业项目团队，国寿嘉园等1个世界500强投资团队，深城投等3个总部经济项目。二是实施公共事业领域人才倍增计划。坚持公共事业领域人才引进与人才培养深度融合，医疗卫生系统进一步强化医疗卫生系统“临床+科研”的人才培养模式;实施人才载体提升计划，全年新增创新载体8家，社会研发费用占GDP比重达0.37%，超额完成0.25%的既定目标。三是推动人才发展供给侧改革取得新突破。打造粤港澳大湾区人才创新园·**人才产业园，建设创新型人力资源服务产业发展，从供给侧推动人才集聚。推动**人才数据库升级，全面促进高层次人才“引、育、用、管、服”全链条工作的精准实施;
五、深化体制机制改革，提升机构编制配置管理效益
17.打好提前量，统筹推进全区党政机构改革。一是扎实做好改革前准备工作。认真学习上级文件精神，把握具体要求，对全区所有单位的机构、编制、职能历史沿革进行梳理，全面摸清我区各类编制构成情况、区和街道间的分配比例、空余编制情况、职数配备情况，为改革提供决策参考。二是深入调查研究。赴各涉改单位进行深调研，深入了解各涉改单位在实际工作中遇到的体制机制不顺的问题以及下一步的改革设想。三是精心拟定改革方案。坚持问题导向，根据我区实际，针对城市管理、综合执法、政府投资项目管理等领域存在的痛点、堵点，深入分析研究，提出一揽子改革设想与建议，同步开展街道机构改革，完善大部制机构设置，同步谋划党的组织涉及的工作机构的设置。在反复与市编办等部门沟通基础上，根据**的实际拟制全区机构改革方案。
18.用好改革关键一招，扎实推进各领域专项改革。一是深化国家监察体制改革。组建区监察委，与区纪委合署办公，实现对全区所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。配套深化国家监察体制改革，做好区人民检察院反贪贿赂局相关机构、职能、人员转隶工作。将街道纪工委书记及教育、卫计、城管系统纪委书记编制委托区纪委、区监察委管理，破解同级监督、同体监督难的问题。二是实施规划土地监察体制改革。“以区为主”重构规划土地监察机制，将10个街道55名查违专项执法编制划转到区规划土地监察局，形成规划土地监察的“拳头”力量。理顺规划土地管理职责及链条，在区土地整备中心加挂土地储备中心牌子，构建“审批+查违+整备+储备”四位一体格局。厘清区、街道土地查违职责分工，在一级水源保护区违建查处等工作中呈现工作合力。三是深化城市管理及城市综合执法改革。全面梳理城市管理及城市综合各领域工作职责及考核指标，提出区、街城管系统优化机构设置的总体方案。出台进一步加强城市精细化管理的工作清单，对城区精细化管理10个重点领域104项管理事项进行梳理，压实部门责任，防止推诿扯皮。全面梳理城管、环水、等多领域执法事项，谋划构建跨部门领域、错位互补的行政执法体系。四是推动重点民生领域改革。深入推动区教育领域综合改革，出台支持综合教改集团化办学的若干措施。积极推进公办中小学核编，及时核增公办中小学编制，保障教育用编。持续推动卫生系统改革，探索“教卫融合”的管理模式。深化公共资源交易“大代购”及采(建)用分离改革。五是持续推动强区放权工作。扎实做好承接下放事权的编制保障，拿出39名事业编制统一招考城市规划、建筑设计、大地测绘等急缺专业人才，有效保障各单位强区放权下放事权的顺利承接。认真部署国务院深化“放管服”改革迎检工作，动态调整完善区、街道、社区行政审批服务事项目录,明确中介服务事项目录，推进中介服务事项进驻广东省中介超市。对照国务院大督查深化“放管服”改革实地督查迎检任务，组织各部门认真自查整改。推动修订《**区政府投资项目管理办法》，细化落实“深圳90”改革政策。
19.创新管理模式，建立科学有效的政府职能管理体系。一是逐步构建完善职能清单体系。全面梳理职权和责任清单，重构职能体系，破解职能体系中存在的突出问题，完善权责清单、职能清单、重点工作清单、专项工作清单、事中事后监管清单体系建设，逐步形成由粗到细、点面结合的职能管理体系。全年新编制完成双重管理驻区单位和区委区政府直属事业单位共14个部门职能清单。重点工作清单实现在OA系统上线运行，审核发布了44家单位区里交办重点工作186项、自主申报重点工作130项。完成了街道党工委(办事处)主要领导工作、城区精细化管理重点领域职责和常见应急管理领域等清单。二是探索职能运行评估体系建设。完成线上办公系统职能管理模块1期的开发建设，依托线上办公系统，实现了单位职能与具体事项的关联管理，将具体工作职责关联到相关科室、岗位及个人，客观系统全面反映每一项职能的办件情况，为职能履行评估和机构编制管理提供依据。三是推进理顺政府投资项目机制。深入环水、城管调研工程项目推进情况，组建治水提质指挥部与城市环境品质提升指挥部，从编制“储备池”调配8名专业人才补充使用。明确项目需求单位、区发改局、区前期办及区建筑工务局的职能职责分工，理顺政府投资项目工作机制。
六、践行“两个绝对”要求，努力建设模范部门
20.突出政治建设，锻造对党绝对忠诚的政治品格。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。建立部务会“第一议题”传达学，部机关党委、各支部“第一议题”、“三会一课”讨论学，各科室每周例会日常学三级学习模式，坚持部长、部务会成员、支部书记带头学、带头讲，将学习讨论与研究贯彻落实相结合，全年部务会开展“第一议题”学习30余次，做到政治理论学习常态化、制度化。二是全面加强和改进机关党建。制定印发《关于进一步加强区委组织部(区编办)机关党建的系列举措》，以政治建设为统领，系统性推出13个方面共43项机关党建的具体举措，实行机关党建任务清单化、活动常态化、记录规范化，并进一步理顺党组织设置，明确党建主体责任，率先设专职党务干部，推动机关党的建设和业务工作深度融合，切实发挥组织部门在机关党建上的模范带头作用。三是严把组工干部选人用人关。始终把政治标准放在首位，按照干部管理权限，对各单位正科级领导职务的组工干部，严格实行任前审批，确保组织工作由绝对忠诚可靠和党员、干部、人才依赖的人来干。建立组工干部退出机制，通过对违反组织工作纪律或履行岗位职责不力的，及时向单位提出岗位调整建议方式，切实督促组工干部担当作为、履职尽责。编制全区组工干部名册，分类建立微信群，实行动态更新管理。四是进一步加强组工文化建设。扎实组织开展“向杨汉军同志学习，做对党忠诚、无私奉献的组工干部”活动，引导全区组工干部见贤思齐、比学赶超。强化部风部史传承，编印《2017年组织编制工作年报》。充分发挥机关工会、妇联作用，组织开展了拓展培训、健身、文体联谊等系列机关活动。认真落实干部工资、休假等制度，建立完善困难党员干部慰问关爱机制。扎实开展对口帮扶工作，圆满完成全年精准扶贫任务。
21.强化能力素质建设，不断充实提高组工干部的专业素养。一是创新业务培训模式。针对党务干部、人事干部、组工信息员等不同对象，分专题开展针对性培训，由熟悉业务的同志讲业务，让从事业务的同志学业务，并坚持理论学习与业务培训“二合一”，将习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想宣讲嵌入其中，进一步提升组工干部教育培训实效。建立业务学习常态化机制，按月举办“组工大讲堂”，部长带头讲、部务会成员轮流讲，全年共开展6次大讲堂活动。二是加强新进组工干部跟踪培养。实行新进组工干部“双导师”培养机制，由所在科室负责业务辅导，办公室负责机关日常业务辅导，以“职业导师”抓好“传帮带”，全年针对新进干部开展了公文处理、保密工作、信息撰写等多次专题辅导。注重加强关爱激励，召开了两次新进干部座谈会，动态掌握新进干部思想、工作情况。三是建立常态化交流学习机制。发挥务虚机制实效，在部务会定期务虚研讨工作基础上，建立科室例会机制，增进交流碰撞，提升工作的针对性和前瞻性。积极选派干部赴上级组织编制部门跟班学习，强化实践锻炼。强化组工干部履职管理，实行日常述职模式，结合日常业务办理，经常性与业务科室交流汇报工作进展、存在问题及意见建议。
22.优化完善工作机制，推动组织工作质量全面过硬。一是建立干部考察考核员队伍。以区委组织部机关干部为主体，在全区范围内优选一批人事干部，建立了70余名组工干部组成的干部考察考核工作队伍，进一步拓展延伸了解识别干部渠道，健全干部管理“天线”，并制定印发了《**区干部考察考核员管理办法》，对干部考察考核员实行规范化管理。二是提升组织工作规范化水平。扎实做好机关管理制度废、改、立工作，修订印发了《议事决策制度》《财务管理制度》《预算管理制度》等一批内部管理制度，切实做到用制度管人、管事。启动业务流程梳理和规范性文件清理工作，着力优化工作流程，对不合时宜、不适应当前实际情况、有新的制度文件替代以及有其他情况不宜继续执行的，集中进行废止、修订，为规范开展组织工作提供制度保障。三是提升组织工作信息质量。制定《关于全面做好全区组工信息工作的实施方案》，编印《**组工信息》，进一步畅通基层组工干部建言献策渠道，丰富经验交流平台，全年共编发3期，向上级组织部门推送27篇，其中共4篇获省市组工信息采用。组建了一支共80人的组工信息员队伍，建立以本部力量为主、其他组工干部广泛参与的信息工作机制，真正落实“全员办信息”理念。建立了包括17个基层党工委、24个社区党委和6个两新组织党组织在内的共47个信息调研点，进一步拓宽信息线索收集面和数据收集渠道，并实行基本任务目标管理，对信息数量及质量实行双考核，提升组工信息约束力。四是扎实开展深调研活动。印发《关于开展组织编制工作“深调研”活动方案》，各科室(局)、中心结合年度重点工作及短板问题，确定了《新时代全面加强组织系统自身建设方法路径的探索与思考》、《提高发展党员质量》、《建设新时代基层高素质专业化干部队伍》等共13个调研课题，扎实开展调研活动，并积极将调研成果转化为工作实践。
23.坚持从严监督管理，打造自重自警自律的过硬作风。一是持续抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，印发了部(办)班子及班子成员主体责任清单。深入开展党规党纪教育，扎实开展谈话提醒工作，落实抓早抓小要求。认真组织开展纪律教育学习月活动，区委常委、组织部长范德繁同志带头讲廉政党课，组织全体党员干部赴深圳监狱实地参观，现场进行警示教育。二是强化重点工作督促落实。编印重要工作任务分解汇编，对全年各项重点工作、绩效考评事项、人大建议、政协提案、部长签批件等工作进行任务分解，明确分管领导、责任部门和责任人，细化进度安排，明确时间节点，定期通报进展情况，做到重点工作实时跟进。三是进一步改进工作作风。根据中央八项规定及其实施细则以及上级组织部门实施办法，制定《区委组织部(区编办)关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，并对组工干部应知应守纪律进行全面梳理，印发了区委组织部组工干部保密纪律、工作纪律、廉洁纪律、政治纪律等纪律守则，全面加强组工干部作风建立，为坚决克服“五种反能力”提供了制度保障。
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