上半年，在市纪委和县委的坚强领导下，X县纪委监察委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央纪委和省、市纪委全会工作部署，忠诚履行纪检、监察双重职责，真抓实干、积极作为，全力推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效、彰显新作为、呈现新面貌。
一、亮点工作
(一)坚守职责定位，忠实履行“两个坚决维护”重大政治责任。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展宣传解读、集中培训、专题调研等活动，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把学习成果运用到强化监督、执纪审查、调查处置、巡视巡察、问责追责等每一项工作中，不断提高工作质量和水平。二是严明政治纪律政治规矩。坚定履行“两个坚决维护”政治责任，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，围绕“六区并进”、“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争等决策部署执行情况，开展监督检查，确保政令畅通、决策部署落地见效。今年以来，共查处违反政治纪律案件X起，处分X人;对环保、信访、脱贫攻坚等工作不力的X名党员干部进行问责追究。三是严肃村“两委”换届纪律。开展村“两委”换届选举工作纪律监督检查，严肃查处拉票贿选、干扰破坏选举工作等违纪违法行为，共查处违反换届纪律问题X起，党纪政务处分X人，移送公安机关处理X人;严把党风廉政意见回复关，共审查出具村“两委”候选人廉政鉴定意见X人(次)，对存在廉洁问题的X名候选人及时“叫停”，坚决防止“带病参选”，全力保证换届选举工作风清气正。
(二)坚持以人为本，靶向施策全面提升信访工作水平。紧盯“把信访举报总量降下来”的工作目标，坚持创新机制，精准施策，狠抓“三访治理”，全面实现了纪检监察信访举报工作高质量发展，今年以来赴市级以上信访总量同比下降X%。一是领导重视靠前指挥。纪委书记“全程过问”信访案件，坚持每周一调度，每月一走访，定期召开信访联席会议及时了解督查、督办件的落实情况。实行纪委班子成员带案下访机制，主动上门回访复杂疑难或久访不息的“老访户”，全面掌握信访人的意见和诉求，减少重访、越级访现象。二是创新机制精准施策。持续开展“三访”集中治理活动，建立健全快速处置、双重包案和公开反馈机制，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，实现了信访工作增量、数量双下降。三是严肃问责确保实效。加大初信初访解决力度，严格落实“谁主办、谁负责”，县纪委全程跟踪督办，每月对结案率、群众满意率、立案率进行综合排名通报，排名靠后的，对承办单位负责人进行约谈问责，切实压紧压实责任，提高初信初访办结率，有效减少重复信访数量。至目前，约谈乡(镇)党委书记X人、免职X人，组织调整乡(镇)纪委副书记X人，通报纪检监察室X个。
(三)完善机制体制，扎实做好县委巡察向村(居)延伸工作。一是做实工作规划。X县作为全市唯一的巡察村(居)工作试点县，县委高度重视，先后X次召开常委会听取专题汇报，研究制定《中共X县委关于推进县委巡察向村(居)延伸全覆盖的决定》《X县委巡察向村(居)延伸工作实施方案》，利用3年时间，实现对所辖X个村(居)党组织巡察全覆盖。二是精准先行先试。整合全县的监督力量和监督资源，从各单位选取具有纪检、组织、财会等专业素养的人员，组建了X人的巡察人才库，随机抽取X人，组成X个巡察组，以“一托N”的方式，对全县X个乡(镇)X个行政村进行试点巡察，发现问题，积累经验，进一步完善《实施方案》，为全面铺开打下基础。三是坚持问题导向。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣“六个围绕、一个加强”开展巡察村(居)，着力聚焦三个方面突出问题：聚焦村(居)党组织建设，主要查找党组织不健全、班子不团结、支部战斗堡垒作用发挥不强等问题;聚焦群众身边的的不正之风，主要查找惠农政策落实不到位，虚报冒领、克扣侵占惠农资金、扶贫资金，办理各类救济补助和其他涉及群众事务过程中暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要、收受贿赂等，涉黑涉恶、横行千里、欺压群众等问题;聚焦民生问题，主要查找村(居)环境、交通出行、吃水灌溉、用电用气等实际困难。
(四)织密监督网络，利用“大数据”思维打通基层监督“最后一公里”。一是强力实施推进。成立由纪委书记任组长的“信息化监督系统”领导小组，明确X名人员专职负责数据审核、信息录入、动态更新、投诉处理等工作，乡(镇)、县直各有关单位分别明确X名班子成员和X名专职人员负责相关数据的采集、审核、上报等工作。制定《X县“信息化监督系统”工作实施方案》，成立专项督导检查组，定期对照台账对系统建设工作进度进行督导检查。二是打造监督平台。坚持以互联网+技术为依托，着力打造外网公开、内网后台数据两大模块。其中“外网公开信息板块包含”民生政策、民生资金、精准扶贫、小微权力、项目公示、监督小组X个模块，“内网后台”包含全县“财政供养人员及亲属、工商登记、死亡人口、房产、车辆”等数据信息，有效发挥民生监督、扶贫监督、党务政务公开、正风肃纪四项功能。今年以来，共投资X余万元在X个乡(镇)党群服务中心和X个试点村安装查询终端机。三是发挥监督实效。坚持靶向思维，通过数据自动碰撞预警、人工智能比对排查、群众终端查询举报，线上线下宣传推广、多渠道收集问题线索，对于群众投诉问题，安排专人汇总，建立台账，限期办理，办理结果于X个工作日内在投诉处理模块公示。至目前，累计发现问题线索X万条，首批移交问题线索X条，立案X件。
二、全面工作
(一)强化监督问责，全面夯实管党治党主体责任。一是积极履行协助职责。当好参谋助手，协助县委制定责任清单，明确X项党委主体责任，逐级签订全面从严治党目标责任书，构建纵向到底、横向到边的责任体系。加强责任落实情况的跟踪督查，联合县委主体办对全县各乡(镇)、部分县直单位主体责任落实情况进行专项调研督查，督促全县各级党组织切实担负起管党治党政治责任。二是全面履行监督责任。完善提升“两个责任”考核系统，强化日常监督、过程监督、动态监督，压紧压实责任。实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和民主生活会等方式，加强对履行管党治党情况的监督检查，防止压力传导层层递减。全年召开集中约谈会X次，约谈领导干部X人次，廉政恳谈X万人次，提醒谈话X人，诫勉谈话X人。三是用好问责利器。坚持有错必纠、有责必问，强化责任追究，以强有力的问责唤醒责任意识，切实增强全面从严治党的内生动力。至目前，共追究问责党政领导干部X人，其中党纪政务处分X人，约谈提醒X人，组织处理X人。
(二)坚持巩固深化，持续推进落实中央八项规定精神。一是严督细查治歪风。坚持抓具体、补短板、防反弹，盯紧年节假期、重要会议等时间节点，通过集中通报曝光、下发通知、召开会议等形式，持续打招呼、发信号、提要求，敦促广大党员干部时刻保持清醒认识;开展专项检查，组织明察暗访、交叉互查，持续发力整治违规公款吃喝、滥发钱物、超标准使用办公用房等突出问题，严防“四风”反弹回潮。开展X届县委“狠抓作风建设，强化制度执行”专项巡察，对发现的“四风”问题揪住不放，督促立行立改、着力整治并严肃查处了一批不收敛不收手问题。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题X起，处理X人，其中党纪政务处分X人。二是移风易俗树新风。针对婚丧喜庆事宜反映强烈、屡禁不止的问题，制定出台《关于严格规范全县党员干部婚丧喜庆事宜的暂行规定》，严格实行事前事后“双报告”和廉政谈话制度，为党员干部划出“红线”，定下规矩。今年来，共对X名科级干部婚丧喜庆事宜进行了廉政恳谈。开展移风易俗专项监督检查，严禁党员干部转移、借用农村场所隐蔽违规操办婚丧喜庆事宜，严格落实农村红白事标准，以优良的党风带动社风民风好转。至目前，共开展督导检查X次，发现违规操办红白事问题线索X起，转立案X起，处理X人。三是健全机制改作风。坚持把监督执行实施细则精神作为改进党风政风的重点任务和经常性工作，出台《中共X县委员会关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《中共X县委关于进一步严明“三重一大”事项决策制度的实施办法(实行)》等，以上率下、率先垂范，着力构建作风建设长效机制。
(三)深化体制改革，不断把制度优势转化为治理效能。一是深入推进监察体制改革。按照党中央和省委、市委确定的“时间表”和“路线图”，坚持党委负总责，纪委牵头抓总负专责，相关部门密切配合，在全市率先挂牌成立了县级监察委员会，划转X个编制，实际转隶X人，其中正、副科级干部各X人。统筹配置人员力量，转隶的X人中除X人安排到审理室，其余X人全部安排到纪检监察室，充实执纪审查力量。二是持续推进派驻机构改革。加强和改进对派驻机构的统一管理，采取综合派驻和单独派驻相结合的形式，全县共划转编制X个，向X家县一级党和国家机关派驻X个纪检组，实现派驻监督全覆盖。注重发挥派驻监督“探头”作用，派驻机构共办理问题线索X件。我县做法得到市纪委充分肯定，X月X日市委常委、市纪委书记、市监察委主任X进行了专题调研。三是扎实推进纪法衔接深度融合。开展大学习大培训，围绕政治理论、党章党规党纪、法律法规、纪检监察业务四个方面开展培训，通过领导授课、专家辅导、案例教学、交流讨论、户外拓展等方式，扎实推进“形”的重塑和“神”的重铸。围绕依法履行职责、纪法贯通、法法衔接，完善审批程序，规范执纪执法，积极运用X种调查措施，用留置取代“两规”，不断把制度优势转化为治理效能。截至目前，县监察委共留置X人，移送司法机关X人。
(四)从严惩治腐败，持续保持反腐败斗争高压态势。一是持续保持高压态势。有效统筹纪检监察室、派驻纪检组和乡(镇)纪委这三支力量，推动上下联动办案，充分发挥反腐败协调领导小组作用，加强与司法机关和行政执法部门的协调联系，形成查办案件的整体合力。今年以来，共立案X件，结案X件，党纪政务处分X人，其中涉及科级干部X人，重处分X人。二是精准运用“四种形态”。坚持纪严于法、纪挺法前，综合运用谈话函询、组织调整、纪律处分等方式，抓早抓小，动辄则咎。截至目前，运用“四种形态”处理党员干部X人，第一、二、三、四种形态占比分别为X%、X%、X%、X%，前两种形态占比超过X%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。三是深入开展以案促改。围绕发生在我县扶贫、环保、财政、金融、国企、扫黑除恶斗争等领域和违反中央八项规定精神案件，剖析案发原因，查找风险漏洞，整改突出问题，健全完善制度，用身边案例警示教育身边人。全县各级党组织召开民主生活会X余次，健全完善制度X多项。开展“严守党规党纪·深化以案促改”主体宣讲活动，县纪委监察委班子成员和业务骨干走进乡(镇)和县直单位，开展专题讲座X场，X名党员干部接受教育。
(五)突出精准发力，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。一是持续开展“三查三督四强化”活动。聚焦打赢脱贫攻坚战，持续深化扶贫领域监督执纪问责，开展“入农户、察民情、助脱贫”活动，设定每周六为固定监督巡访日，对全县X个贫困村帮扶干部作风及帮扶成效进行专项监督检查，发现问题X个，提出整改意见X条，党纪政务处分X人。开展扶贫领域侵害群众利益问题线索起底排查、集中督办工作，对2016年以来扶贫领域违纪线索进行“重审重查”，确保问题查深查透，责任追究到人到位。开展贫困村驻村第一书记2018年度专项资金使用情况专项核查，扎实整改使用不规范问题。至目前，共查处侵害群众利益问题X件，党纪政务处分X人，其中扶贫领域问题X件，党纪政务处分X人。二是积极推进廉洁乡村建设。制定出台《关于推进廉洁乡村建设的实施意见》《2019年廉洁乡村建设基础年工作实施方案》，大力推进“村务阳光工程”建设，全县X个行政村全部成立村务监督委员会，全部配齐了村级纪检员，强化对党员发展、三资管理、工程项目等“三重一大”事项监督，使村“两委”权力始终在阳光下运行，打通基层监督“最后一公里”。推行小微权力清单制度，重新绘制X项小微权力流程图，规范小微权力运行，提升人民群众获得感。三是扎实做好扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。把惩治“蝇贪”与扫黑除恶结合起来，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，加强与政法、公安、信访等部门的协作配合，建立问题线索双向移送、会商研判、协同办案等工作机制，切实提高扫黑除恶和反腐拍蝇的整体性、协同性。至目前，向县公安机关移送涉恶涉黑问题线索X起，县政法机关向县纪委监察委移送X起，查处“保护伞”问题X起。
(六)提高政治站位，切实发挥巡察利剑震慑作用。一是全力做好中央巡视反馈意见整改落实工作。对照市纪委、县委整改方案，共梳理出X大类X个具体问题，建立了牵头责任、直接责任、配合责任“三本整改台账”，开展了“三个主题教育、三个专项整治、四个督导检查”活动，建立了长效学习、信息化监督、办案考评等三项机制。二是坚持政治巡察定位。协助县委制定《X届X县委巡察工作规划》，统筹安排第X轮常规巡察，覆盖X等X个县直单位，X等X个乡(镇)，延伸到X等X个贫困村。向第X轮被巡察单位反馈问题X个，向被巡察党组织提出整改意见建议共X项。三是服务保障市委巡察。按照市委巡察办要求，从县纪委、县委组织部、县财政局和县审计局等部门，选调素质高、能力强、业务精、纪律严的业务骨干和中层干部X人组成X个巡察组，对X进行异地巡察。同时，积极配合协调市派X县巡察组对X开展提级巡察工作。四是狠抓巡察整改落实。推行“三化整改”工作模式，即整改资料痕迹化、整改现场动态化、整改机制长效化，建立整改台账，细化整改措施，逐项列出清单，逐项整改销号。注重巡察整改督查，通过“听、看、谈、评、量”工作方法，逐项对照整改任务，立体验收整改效果，规范整改工作。
(七)注重教育预防，积极营造崇廉尚廉浓厚氛围。一是营造廉政氛围。充分利用网站、微信等新媒体持续开展立体化、全方位宣传教育，引导党员干部加强党性修养，形成思想自觉。启动“迎新春走基层”廉政春联、谜语、微小说网络征集活动，弘扬清风正气，传递崇廉尚廉的价值观念。组织开展“梦想启航—濮阳市好家庭好家风巡讲活动”走进X活动，弘扬最美家风。二是开展警示教育。选取侵害群众利益典型案件X起，制作成X余幅喷绘挂图，张贴在各乡(镇)政府所在地和行政村醒目位置，用身边案例警示教育身边人。组织全县X余名党员干部、公职人员和村组干部赴市警示教育基地进行参观学习，有效增强了党员干部的廉洁自律意识。三是深化“两法一条例”学习宣传。开展宪法监察法漫画解读展、“监察法‘听得见’我们一起来朗读”、“大篷车”走基层、“两法”进校园等活动，举办宪法监察法培训班X期，培训X人次;在县电视台开辟“学习新《条例》 我们在行动”电视督导访谈专栏在“孝廉X”微信公众号开展每周一测试活动，先后吸引X余人参与答题，实现了学用纪法常态化。四是注重宣传报道。在中央、省、市纪委网站刊发信息X余篇;微信公众号“孝廉清风”关注人数达到X万余人，编发微信X条;在X等网站发表网评文章X篇。
(八)加强自身建设，打造政治过硬本领高强的“纪律部队”。一是狠抓政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，每周组织干部集中学习。成立县纪委监察机关委员会，领导班子成员带头开展理论学习、带头参加组织生活、带头开展主题活动，充分发挥引领示范作用。二是加强作风建设。开展机关干部作风问题专项治理活动，深入查摆整改形式主义、官僚主义和省委巡视组反馈的干部作风问题。举办纪检监察业务培训X期，选派X余名纪检监察干部参加中央、省、市纪委业务培训和跟班学习，提高履职能力和工作水平。开展“新时代新使命·践行五个过硬”演讲比赛、端午·经典诗词诵读会等活动，全面提升了纪检监察干部履职能力和综合素质。三是持续深化“三转”。坚守“监督的监督”职责定位，县纪委书记不分管纪检监察业务以外的工作，不参与县政府组织的各项重点项目，乡(镇)纪委书记不参与乡(镇)党委其他分工，把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，进一步突出主业主责。四是严格监督管理。坚持信任不能代替监督，加强对纪检监察干部的日常教育管理监督，从严查处纪检监察干部的违纪行为，坚决防止“灯下黑”，清退派驻纪检组工作人员X人。
虽然我们在党风廉政建设和反腐败工作中取得了新进展新成效，但与市纪委和县委的要求以及人民群众的期盼还有一定差距。一是个别基层党组织责任意识不强，管党治党不力，责任担当不足，压力传导不到位;二是少数党员干部纪律意识不够强，顶风违纪问题时有发生，“四风”问题禁而不绝，基层不正之风和侵害群众利益问题依然存在;三是个别纪检监察干部不能完全适应纪检监察体制改革要求，对监督职责认识不深刻，定位不准确，践行“四种形态”强化监督执纪能力亟待提升;四是部分乡(镇)纪委对深化“三转”要求落实不到位，主业主责聚焦不够，还存在越位、缺位、发散现象。
三、下半年工作谋划
下半年，X县纪委监察委将认真贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，着力加强党的政治建设，深化监察体制改革，持之以恒正风肃纪，忠诚履行职责，以坚如磐石的决心推动全面从严治党向纵深发展。重点抓好以下几项工作：
一是坚定不移加强党的政治建设。始终自觉把“两个坚决维护”作为根本政治责任，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，及时发现查处违背党中央大政方针和决策部署、“七个有之”、搞两面派、做两面人以及破坏党内政治生态问题，确保政令畅通，努力营造风清气正的政治生态。
二是持续深化纪检监察体制改革。围绕改革带来的新情况新问题，进一步加强调查研究，探索制定管用措施，促进依法治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一。建立统一决策、一体运行的执纪执法权利运行机制，实现执纪审查和依法调查有序对接、互相贯通，使执纪执法协同发力、精准发力。
三是着力维护群众切身利益。坚持执纪监察为人民，聚焦人民群众的重大关切和利益诉求，以廉洁乡村建设为载体，完善提升信息化监督系统，加强规范基层小微权力运行，持续抓好扶贫领域“三查三督四强化”活动，以及扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，严惩党员干部涉黑涉恶涉腐败问题，坚决查处和纠正落实惠民政策中的“微腐败”，持续保持惩治腐败高压态势。
四是以钉钉子精神抓好作风建设。坚持扭住不放、寸步不让，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，盯紧重要节点，加强婚丧喜庆事宜大操大办、公款吃喝、违规发放福利等问题的监督检查。坚持把违反中央八项规定精神的行为作为纪律审查的重要内容，建立“四风”问题线索专项处置机制，深挖细查隐形变异“四风”问题，一经发现一律从严查处、通报曝光。
五是积极构建“四个全覆盖”权力监督格局。把监督挺在前面，积极探索监督检查部门职责权限、监督路径，形成纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督四个全覆盖的权力监督格局，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等方式，强化常态化、近距离、可视化的日常监督，使纪法“带电”、监督“长牙”，真正实现监督效能的全覆盖。
六是持之以恒抓好自身建设。持续深化“两学一做”学习教育，紧密结合工作实际，建好巡察组、审查调查组临时党支部，加强干部轮岗、交流和培训力度，严格执行个人有关事项报告、外出报备等请示报告制度。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”，维护纪检监察干部队伍良好形象。
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