xx县脱贫攻坚工作汇报材料

 

　　一、基本现状

 

　　“十二五”以来，贵州省委、省政府吹响了向“绝对贫困”发起“总攻”的号角，xx县委、县政府以时不我待的历史使命感和对人民高度负责的政治责任感，破釜沉舟、背水一战，不惜一切代价打赢了“减贫摘帽”这场攻坚战，全县实现“减贫摘帽”目标，12个重点乡镇“摘帽”，贫困村出列6个，贫困人口从201x年的14.46减少到201x年末的5.69万人，贫困发生率下降到13.39%，下降22.24个百分点。进入新时期，我们按照习近平总书记关于全面落实“四个切实”和贵州省委关于“守底线、走新路、奔小康”的要求，紧扣“脱贫四问”，坚定不移实施大扶贫战略行动，针对5.69万贫困人口，因户失策，大力实施“五个一批”，深入开展“六个精准”，扎实推进“十项行动”，坚决打赢脱贫攻坚战。。

 

　　二、主要目标

 

　　按照市委、市政府的战略部署，决心用3年时间打赢脱贫攻坚战。为此，我县紧扣市委、市政府的战略部署，分成“集中攻坚期、巩固提高期”两大阶段，稳步推进脱贫攻坚工作。

 

　　(一)集中攻坚期(201x-2017)。201x年实现完成xx乡“减贫摘帽”，贫困乡镇发生率降至0;确保20个贫困村顺利出列;年度减少农村贫困人口5546户22000人，贫困发生率下降至8.21%，下降5.18个百分点，农村居民人均可支配收入达到8921元以上。其中拟通过扶持生产和就业脱贫2241户8477人、扶贫生态移民搬迁脱贫1975户8209人、生态补偿脱贫347户1085人、教育扶贫脱贫983户4229人，农村居民人均可支配收入达到8921元，增长14%。2017年完成41个贫困村出列，减少农村贫困人口2.1492万人，贫困发生率下降至3%以内，基本消除绝对贫困现象(政策兜底除外)，全县农村居民人均可支配收入达到9400元以上，基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提高。

 

　　(二)巩固提高期(2018-2020年)。一是2018年全县建档立卡已脱贫对象人均可支配收入达到6000元以上，基本完成农村小康主要监测指标，在全省率先实现全面小康;二是2019年全县建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到7000元以上，贫困山区生产生活条件明显改善，建档立卡对象自我发展能力显著增强;三是2020年全县建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，贫困山区基本公共服务主要领域指标达到或超过西部平均水平，实现与全国同步建成全面小康社会目标。

 

　　三、主要做法

 

　　为确保贫困群众稳定脱贫，与全市同步实现小康，我县按照省、市脱贫攻坚总体要求，出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(务党发〔201x〕18号)和《关于加快基础设施建设推进精准扶贫的实施方案(1+10)》(务党办发〔201x〕31号)等系列文件。以“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设行动”为抓手，以“十项霹雳行动”为主要措施打出了脱贫攻坚系列“组合拳”，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

 

　　(一)“干”字当头，重抓六项工作

 

　　重抓产业扶贫。实施3亿元产业扶贫，大力发展山地现代高效农业，结合100万只肉羊产业发展目标、建成西南杂交构树组培中心，种植构树5万亩解决肉羊产业的饲料供给;组建117个贫困农户专业合作社(贫困农户入社率100%)，发展构树—肉羊产业、培育果蔬产业、同步发展中药材、香榧等特色产业，截止目前，通过构树产业扶贫有效带动贫困户1250户4826人，户均增收9000元以上。

 

　　重抓移民搬迁扶贫。强力实施易地扶贫搬迁“311”行动计划，以易地扶贫搬迁为主体，全面整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、财政“一事一议”三方面的项目资金，从201x年起，将“十三五”易地扶贫搬迁规划的5198户、21625人，用1年时间全部启动实施，确保1年见成效。在城区、景区、园区等宜居宜业黄金地块进行易地扶贫搬迁集中安置。

 

　　重抓医疗扶贫。建立基本医疗“三重医疗保障”，有效遏制和减少因病致贫和因病返贫现象，截止今年5月底，全县已有5948名贫困人口享受医疗救助，救助金额273.9万元。加快推进县人民医院异地新建，总投资5亿元，按照三甲医院标准建设;建成全省最大的民营医院;快速推进疾控中心建设，启动妇幼中心异地新建，乡镇卫生院全部改扩建完成。全县新增床位900张，千人拥有床位数提高到3.67张。

 

　　重抓教育扶贫。依托“雨露计划”“阳光工程”等教育计划，对贫困家庭子女和劳动力进行教育资助和产业技能培训。在全面落实中央和省市助学政策基础上，专门建立高中阶段贫困学子教育资助基金，对4216名贫困高中生实行生活补助，对今年考取二本以上565名贫困大学生按人均4000元实行应补尽补，切实填补资助空白，彻底阻断贫困代际传递。并实施贫困家庭“1户1人、1人1业”创业就业工程，重点对大中专毕业的贫困家庭子女一律保障就业，实现“就业一人，脱贫一户”

 

　　重抓金融扶贫。一是按照“精准对象、精准资金及精准分红到贫困户”的方式实施“15451”特惠贷工程，向每户建档立卡贫困户提供5万元“特惠贷”，融资贫困农民专业合作社运营，确保每户连续三年每年享受分红4000元以上，计划放贷2.4万户，贷款10亿元，目前已放贷9936户4.96亿元。二是做好省农村信用社和国家开发银行，将结对帮扶资金，重点用于打造基础设施建设和改善农村生产生活环境;利用授信产业扶贫合作贷款2.5亿元，累计放贷1亿元，加大对棚户区改造、土地收储、教育扶贫贷款方面的支持力度。

 

　　重抓社会扶贫。严格按照“五主五包”，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，深入推进“帮一带一”活动，鼓励社会各界人士采取多种方式参与扶贫济困，全县党员干部和社会人士共10022名与贫困户全面建起“1对1”帮带关系。通过以上行动，确保201x年减少贫困人口2.2万人、贫困发生率下降5.18个百分点、20个贫困村出列、xx乡减贫摘帽，2017年彻底消除贫困。

 

　　(二)“实”字当先，补齐三大短板

 

　　突出精准识别。进一步开展精准扶贫建档立卡“回头看”、再核查工作，深入清理贫困系统中的“四有人员”，并通过遍访、回访和核查发现确属贫困对象但未纳入系统的按规定程序及时纳入贫困信息系统，对部分群众反应精准识别有关问题进行逐项排查，及时整改，现实建档立卡系统精准率达98%以上。

 

　　突出基础配套。投资150亿元实施“交通三年大会战”，全力建设“三纵三横五联一环”骨架路网，重点新建高速公路100公里、升等国省干道370公里、改造县乡道360公里、新增出境路和旅游路100公里、打通村组公路及产业路1500公里、建成水运航道3条，切实解决群众出行难的问题。实施水利三年大会战，快速推进冉渡滩、岩溪、茅天、双岔河水库等骨干水源工程建设，彻底解决工程性缺水难题，实现安全饮水率100%、有效灌溉率42%以上。建成环网供电系统，实现生产生活用电安全保障率100%。加快“四在农家·美丽乡村”升级版建设及农村垃圾、污水处理系统建设，切实改善人居环境。

 

　　突出项目建设。一是利用财政专项扶贫资金审批权限下放到县，整合“一事一议”奖补和特色村镇等项目建设，对201x年计划出列的贫困村优先安排项目，确保20个贫困村规划项目全面开工建设，对2017年计划脱贫的41个贫困村加强基础设施建设，实现贫困村“五通十有”全覆盖;二是在贫困村优先安排种植养殖发展项目和山地特色产业，使产业发展在61个贫困村得到全覆盖，因地制宜安排1-2个产业作为贫困村主导产业，确保2017年实现村村有产业支撑;三是根据“33112”原则，用好用活201x年第一批中央财政扶贫项目专项建设资金，发挥资金使用最大效益。

 

　　(三)“严”字当前，精准四个落实

 

　　落实挂图作战。成立脱贫攻坚作战指挥中心，精准制定作战图，成立15个督战队，深入15个乡镇、61个贫困村进行挂图作战、逐一销号解决问题。同时，动态管理建档立卡贫困户。

 

　　落实最严考核。出台了《xx自治县扶贫开发工作考核办法》、《xx自治县脱贫攻坚责任追究办法》，进一步落实县级挂帮领导、科局干部、乡镇党委政府、村居委责任链与任务链，对脱贫攻坚工作实行“一票否决”，坚持“贫困农户不脱贫、干部不脱钩”。

 

　　落实最严督查。坚持以“霹雳”手段实行最严格的督查，在县直机关抽调15名科级以上干部组建了5个脱贫攻坚督查组，综合运用联合督查、暗访督查、调度督查、回访复查等方式，深入全县15个乡镇对脱贫攻坚工作情况进行督查、督办，督查结果直接运用到年度综合目标考核、评先选优和干部选拔任用。

 

　　落实最严问效。根据督查情况，对工作推进不力、整改落实不到位、协调配合不够的单位和个人将通过约谈、通报、组织处理等方式严肃问责。目前，泥高乡乡长、丰乐镇党委书记因脱贫攻坚工作推进不力、不精准被通报批评，并向县委、政府作出书面检讨，丰乐镇扶贫工作站负责同志被诫勉谈话。