落实党风廉政建设 “两个责任”情况工作总结

 

　　今年以来，镇坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，切实履行党风廉政建设的“两个责任”，主动作为，履职尽责，党风廉政建设和反腐败工作取得实效，全面从严治党的要求得到贯彻落实。现将我镇2019年度各项工作、党建、党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实情况总结如下：

 

　　一、各项重点工作落实情况

 

　　2019年，xx镇“一班人”，秉承基础，结合实际，以党建为统领，以抓稳定转作风为切入点，将2019年确定为“环境提升年”和“招商引资年”，以“稳中求进”为总基调，以“巩固成果，补齐短板;规划先行，提高标杆;外引内联，强推重点;创新实干，共享发展”为总思路，以“森林城镇、文化名镇、体育强镇、农业重镇、特色小镇”为总目标，以“四网一调五统筹+”为总抓手，在县有关部门的支持下，积极争取上级项目，水、电、路、林“四网”建设取得了一定进展;初步调整农业产业结构，为脱贫攻坚和招商引资打基础，群众满意度和获得感大幅提升。

 

　　(一)脱贫攻坚。按照上级要求，精准施策，统筹推进“九大工程”，顺利通过省第三方监测评估。健康扶贫做法被《中国扶贫》杂志报道。争取省市民族发展资金108万元，扶植民族村前程扶贫养牛场、食用菌生产基地，致力打造可复制的循环经济模式。9月7日，省委常委、省委统战部部长xx一行，在市县主要负责同志的陪同下，前来调研产业扶贫等工作，对镇、村做法给予高度肯定。

 

　　(二)招商引资。党委书记xx带头外出招商、推介、洽谈，十余个项目签约、进驻、落地。超额完成县下达的指导性任务。

 

　　(三)农业发展。争取高标准基本农田建设项目，涉及8个村，总面积约6万亩，总投资约6100万元。夯实水、电、路、林“四网”基础。通过调转促，种植果桑3900亩。大力发展中草药种植，成果明显。xx控股集团xx总公司在我镇以双钟村为中心建设万亩良种繁育基地。投资245万元，植树造林3.5万棵，新增苗木1.2万亩，2019年xx镇被评为省级森林城镇、林庄村被评为省级森林村庄。

 

　　(四)卫生计生。以“实干、干实”为基本工作方法，以创建“优质服务镇”为工作目标，落实计生利益导向机制，开展优质服务，摆脱落后面貌，位次前移15位。驻xx市流动人口服务站率先获省级挂牌。

 

　　(五)文明创建。环境综合整治总投入达600余万元，取得明显成果，镇村面貌焕然一新。在第二次全县综合考评中，获得第10名，奖金22万元;在第五次全县综合考评中，获得第12名，奖金20万元。“xx唢呐”被省政府命名为非物质文化遗产，受中央电视台采访。被评为全县关工委系统十佳先进集体。在外地见义勇为、勇救落水儿童的张洪权被评为xx好人;孝老爱亲的xx、助人为乐的xx被评为xx好人。xx二小(xx小学)建成使用，并顺利通过全国教育均衡验收。xx镇中心卫生院被命名为全市二级综合医院、太和县第六人民医院。首创乡镇志愿者服务队，打出志愿者品牌，吸引更多爱心人士参与活动，弘扬正能量，引领新风尚。

 

　　(六)美丽乡村建设。建成区“五个一工程”、镇西中心村顺利通过省级验收。

 

　　(七)安全生产。被表彰为全县食品药品安全工作先进单位。

 

　　(八)信访综治维稳工作。“零上访”乡镇。11月6日，受市委、市政府表彰为十九大期间全市信访维稳安保工作先进单位。6月28日，镇党委书记xx在太和县(三塔)综治基层工作推进会作先进经验介绍。xx镇关营村被表彰为第六批xx市民主法治示范村(社区)。积极主动抓好进藏兵服务工作，打动进藏兵及家属，全镇无一人上访，典型经验全县推广。

 

　　另外，其他相关工作，都能按照上级要求，抓好落实，完成目标任务。

 

　　二、党风廉政建设主要做法及成效

 

　　(一)镇党委落实主体责任方面

 

　　加强组织领导。镇党委认真贯彻执行党的十八届五中、六中全会及十九大精神，在政治上、思想上、行动上，始终与党中央、省委、市委、县委保持高度一致，自觉维护中央权威，严格执行党的政治纪律、政治规矩、组织纪律和其他纪律。坚持把党风廉政建设作为落实全面从严治党要求、加强党的建设的重要内容，纳入全镇的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总体布局。年初，镇党委召开研究部署会，对2016年度党风廉政建设和反腐败工作全面总结，研究制定了《2019年党风廉政建设与反腐败工作主要任务》和《2019年党风廉政建设与反腐败工作任务分解》(xx发〔2019〕37号)，明确党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任，对全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，明确任务，落实责任。认真贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署。在今年开展的查处扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理、全县“两学一做”、“反腐倡廉专题警示教育活动”学习讨论等工作中,镇党委、纪委高度重视，结合实际研究制定了相关政策，制定工作措施，进行详细安排部署，取得了良好效果。

 

　　镇党委强化对各村、镇直各站所落实党风廉政建设责任制情况的督查检查，各班子成员根据分管工作，实行年初督导、年中督查，年底考核，半年召开一次汇报会。实施党风廉政建设“三书两报告一记实”制度，强化“一岗双责”意识，推动了我镇党风廉政建设“两个责任”的贯彻落实。

 

　　选好用好管好干部。一是在选用干部上，镇党委严格执行干部选拔任用工作条例，坚持正确的用人导向，做到了人尽其才、才尽其力。坚持周一干部例会学习、周五党委中心组学习制度，切实加强对党员干部的教育管理、监督，把理想信念、宗旨意识、党章、党规党纪、廉政法规等纳入党员干部教育内容。二是认真分层次组织开展廉政谈话教育活动。镇党委、政府主要领导对班子成员进行廉政谈话，领导班子其他成员对分管单位及包点村“一把手”进行廉政谈话，各村“一把手”对班子成员进行廉政谈话，镇直各单位负责人对本单位的重要岗位人员进行廉政谈话，加强廉政警示教育。此外，党委对调整岗位的干部认真开展任前廉政谈话，要求做到勤政、廉政、善政。对党员干部苗头性、倾向性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正、早处理。

 

　　抓好作风建设。切实抓好中央八项规定、省30条、市36条、县38条和“六条戒律”规定精神贯彻落实，采取多种措施，狠抓机关作风建设，以提高队伍的执行力和战斗力。定期和不定期地组织对各单位进行监督，尤其针对违法建筑、公车私用、违反工作纪律、效能低下等情况进行明察暗访，印发明察暗访通报。完善公务接待、公务用车、办公用房、财务管理等制度。定期检查“三公”经费开支情况，准确、及时掌握，对苗头问题及时查处，对违规人员及时教育。

 

　　坚决纠正损害群众利益行为。坚持领导干部开门接访和带案下访制度。认真开展低保年审、建档立卡贫困户评定、退出、农村危房改造自查自纠等工作，全力维护群众利益。严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题，今年以来共查处21起违纪问题，给予党内警告14人、留党查看1人、开除党籍3人。

 

　　领导和支持查处违纪违法问题。积极开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。今年以来多次召开党委会专题研究查处违纪违法问题，及时听取纪委依纪依法办案情况汇报，解决案件审查工作中遇到的困难问题。

 

　　强化对权利运行的监督和制约。建立健全廉政风险防控制度，依靠制度管权、管事、管人。严格执行民主集中制，在今年的中药材健康产业园建设、贫困户产业发展项目、干部选拔使用、“一事一议”工程项目等，都通过召开党委会、党政扩大会等形式，广泛征求意见，进行集体决策。严格执行一把手“四不直接分管”制度，所有工程建设一律公开发包，所有财务支出票据实行集体会审，由分管领导签报。严格执行“收支两条线”制度，加强对村级财务监管。定期公开党务、政务、事务、财务，接受各方监督，打造阳光政务。

 

　　(二)党委主要负责人履行“第一责任人”职责方面

 

　　今年以来，党委主要负责人认真履行“第一责任人”职责。一是履行领导责任，狠抓党风廉政建设工作责任落实。亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件，组织或主持召开“五个会议”，及时组织传达学习各级关于党风廉政建设的部署和要求，主动参加党风廉政教育尤其是警示教育活动，亲自上廉政党课。严格要求班子成员对分管部门、村的党风廉政建设的指导、检查和考核，确保“一岗双责”主体责任落到实处。二是管好班子带好队伍，加强队伍作风建设。坚持执行廉政约谈和廉政谈话制度，加强对班子成员和直接管辖领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束，定期不定期检查贯彻执行上级党委、纪委和同级党委重大决策部署的情况，对工作中存在的不足和干部群众反映的问题，采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，进一步加强队伍作风建设。三是支持查办案件，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究。支持纪委履行监督执纪问责职责，加强对查办案件工作领导和监督，防止和纠正有案不查或者办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象发生，决不违背组织原则非法插手和干扰查办案件工作正常开展。落实“一案双查”制度，对发生严重违纪行为的单位和村，既追究当事人的责任，还追究单位和村“一把手”主体责任和纪委监督责任。四是廉洁从政作表率，当好班长。带头履行党风廉政建设主体责任，自觉践行“三严三实”要求，严格遵守中央八项规定和省30条、市36条及县38条规定。带头严格按制度管权管事管人，自觉接受组织和干部群众监督，规范权力行使;严格执行民主集中制，遵守“三重一大”事项集体决策制度、末位表态制度和一把手“四不直接分管”制度有关规定。带头管好亲属和身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。按照规定，及时主动向组织报告个人有关事项。

 

　　(三)领导班子成员履行“一岗双责”方面

 

　　领导班子成员严格履行“一岗双责”，落实好分管职责内各部门从严治党职责。各班子成员根据镇党风廉政建设和反腐败工作的任务分解，严格按照“三书两报告一记实”制度要求，逐条逐项落实到单位和部门，建立工作台帐，明确任务，履行职责，实行对账销号。一是结合自己所分管工作、所联系村实际情况，研究布置、检查所分管领域内的党风廉政建设工作，强化督导、指导、监督。二是定期听取工作汇报，主动了解干部的苗头性、倾向性问题。切实加强教育管理，对党员干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等，督促遵守廉洁自律各项规定。三是班子成员带头遵纪守法，严格执行廉洁从政各项规定，自觉接受组织和群众监督，全年无一人违规违纪。

 

　　(四)镇纪委落实监督责任方面

 

　　加强组织协调。围绕党风廉政建设和反腐败工作要求，协助党委制定《xx镇2019年党风廉政建设和反腐败工作工作任务分解》(xx发〔2019〕37号)，将党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。按要求召开纪委会、党风廉政建设工作会、党风廉政建设专题报告会和警示教育会。及时向镇党委汇报纪委有关部署要求，主动与有关部门沟通协调，加强工作指导，创新工作方法，切实解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。监督镇党委领导班子成员廉洁从政和个人重大事项及时向镇党委主要负责人和上级纪委报告。

 

　　维护党的纪律。坚决维护党章和其它党内法规的权威，认真学习上级纪委有关文件精神，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。在低保年审、秸秆禁烧、“两学一做”学习教育、扶贫、五大专项行动、“一事一议”工程项目招标实施、村绩效考核分类定级以及村政务、财务公开等工作开展中，镇纪委对重点工作的各阶段、各环节进展情况及时跟进督查，推进了党委、政府决策的贯彻落实，维护了党的纪律。强化对纪律执行情况的检查，保证党内监督的权威。严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为，坚决纠正无组织、无纪律行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为。

 

　　强化作风督查。认真落实上级部门关于作风建设监督检查办法，加大执纪监督检查力度，及时发现问题，督促整改。围绕中央八项规定和省30条、市36条及县38条、县“六条戒律”规定，定期开展监督检查，持之以恒推进作风建设监督检查工作常态化、制度化，确保各项规定内化于心、外化于行。

 

　　深化廉政教育。扎实开展纪律教育和廉洁从政教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。一加强廉政学习。结合“两学一做”学习教育及专题警示教育，组织党员干部深入学习党的十八届五中、六中全会及十九大精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等相关纪律;组织全镇干部学习相关警示教育材料，并且要求班子成员撰写学习心得。二认真组织开展分层次廉政谈话教育活动。三认真落实“三书两报告一记实”。四是严肃查办案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题加大查处力度，对长期存在的问题紧抓不放，一查到底。把案件查办摆上首要位置，注重多层次、全方位地排查线索，挖掘案源，做到快查、快审、快结，提高办案质量和效率。始终坚持“两手抓、两手都要硬”和“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任追究这个关键环节，敢于动真格。今年以来，镇纪委共立案21件，结案18件，给予党政纪处理18人，诫勉谈话1人、函询谈话17人，通报批评21人次。

 

　　强化党内监督。全年两次对各单位党风廉政建设“两个责任”落实情况进行检查和督导，了解掌握履行“两个责任”的情况，提出相关要求。主动参与镇村干部勤廉绩效考核、低保年审、扶贫成效省级验收、农村危房改造自查自纠等镇党委中心工作，主动从党风廉政建设方面提出意见建议。

 

　　推进反腐倡廉制度建设。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕县委和镇党委签订的党风廉政建设责任书开展工作，真正做到年初有计划，年终有总结，与各村委会、各单位签订《党风廉政建设责任书》，实行述责述廉制度和廉政约谈制度，定期不定期对下一级党组织和单位主要负责人进行廉政约谈，听取“两个责任”落实情况汇报，收集意见和建议，提醒督促落实党风廉政建设“两个责任”，并将考核结果纳入全镇年度综合考核。二是强化村民主监督。推进村内部监督机构建设，充分发挥监督作用，明确成员构成、职责权限和工作规则，实现其工作有场所、履职有保障、监督有作为，保证监督规范化、常态化。三是强化村规范管理制度，健全集体“三资”管理、村务监督、民主决策、民主管理、党员联系群众等制度，从建立和完善各项制度入手，用制度管人、管事。加强对制度执行情况的监督，注重制度的“精细化、科学化、有效化”;针对重点部门认真排查廉政风险，提出防控措施，建立以岗位为点、程序为线、制度为面的内部廉政风险防控管理机制。四是加大矛盾排查力度和矛盾调解力度，对干部群众提出的意见和建议及时反映到有关部门并及时排查和解决，村两委发展思路不统一、内部矛盾比较多的基层组织，通过主动找他们谈心、做思想工作等多种方式进行了调解，避免了矛盾的激化。五是加大信访举报工作力度。结合实际，认真落实领导干部信访接待日制度，领导干部亲自关心、过问群众关心的热点、重点问题，积极慎重地处理好群众来信来访，重点解决和纠正损害人民群众切身利益的不正之风。针对一些信访问题延续时间长、反映问题大、群众意见多的信访疑难案件，召集镇司法所、信访办、综治办等同志深入调查，了解真相，妥善调处。通过设置举报信箱、公布举报电话、安排专职来访接待员等，畅通群众举报、诉求渠道。

 

　　落实“三转”工作要求。一是转职能，找准工作定位。纪委紧紧围绕镇党委、政府中心工作，服务大局。今年以来，不断强化监督检查职能，在监督和问责上下功夫;不断强化查案执纪职能，在严查和惩处上下功夫;不断强化教育预防职能，在抓源头治理上下功夫。二是转方式，积极推动各项工作开展。纪委通过优化工作方式，促进纪检监察效能的转型。抓住重点，及时回应群众关切，坚持从群众反映强烈的突出问题抓起，切实维护群众利益，紧紧围绕镇中心工作开展工作。积极探索加强对各单位、各村领导干部监督的有效方式，督促基层领导干部廉洁履行职责，真正发挥纪检部门的监督作用。三是转作风，树立纪检队伍良好形象。今年来，纪委不断加强自身建设，以更严的纪律和更高的标准要求自己。切实按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求加强乡镇纪检组织建设;加强了对纪检工作人员的学习培训，注重实践，着力增强业务能力;多次召开纪委人员会议，严格管理队伍，加强对纪检监察干部的日常管理，强化纪律约束，完善内部监督制约机制，树立严格执纪、廉洁执纪、文明执纪的良好形象。

 

　　三、抓党建工作情况

 

　　(一)抓“两学一做”暨“讲重作”，党的十九大学习统领各项工作顺利开展。按照“两学一做”暨“讲重作”学习行事历，结合各阶段的中心工作，尤其是深入学习党的十九大精神，以党建为统领，以党的组织建设为堡垒，以党员作用发挥为力量，促进各项中心工作落实的早、落实的好。

 

　　(二)三抓三促树旗帜。抓党建，树忠诚意识，促基层战斗堡垒作用的发挥。抓廉政，树干净意识，促基层党员干部洁身自好。抓作风，树担当意识，促基层党员干部敢于争先。

 

　　(三)统筹兼顾，抓好相关工作。带队伍，带头推动指导。建阵地，带头统筹协调。拓渠道，多方增加村集体经济。立规矩，带头落实责任。齐努力，各项工作亮点纷呈。扩队伍，不断补充新生力量。

 

　　四、存在的问题

 

　　今年以来，我镇党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成效，反腐倡廉工作整体发展形势良好，但仍然存在一些薄弱环节和问题：一是落实“两个责任”的积极性还不够，对责任制范围内的工作缺乏有效的跟踪、指导、督促和检查;二是部分党员干部对党风廉政建设的重要性认识不足，认为这是领导的事，与已无关;三是工作上满足于现状，缺乏开拓创新精神，特色工作不明显;四是各项规章制度不能完全适应新常态纪委工作的要求，有待完善;五是制度建设和执行有待加强，缺乏持久性;六是对党员干部违法违纪线索了解不够深入，一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决，立案数太少;七是纪委人员存在缺口，缺纪委委员一名、纪委副书记一名。

 

　　五、2020年工作展望

 

　　在新的一年，我镇将以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实县委、县政府和县纪委决策部署，以经济建设为中心，紧抓党风廉政建设责任制这条主线，采取强有力措施，切实落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力向上级认可、党委满意、群众赞赏的目标迈进。

 

　　(一)进一步压实“两个责任”，狠抓工作制度落实。一是更加严格落实“两个责任”。要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，各村各单位要把党风廉政建设的要求融入各自工作，充分履行抓好本村本单位党风廉政建设的主体责任。镇纪委要加大问责和案件查办工作力度，对敷衍塞责、不抓不管而发生重大腐败案件造成恶劣影响的村和单位，严格落实“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。二是更加严格执行“三书两报告一记实”制度，认真落实汇报会制度和约谈制度，及时掌握党员干部落实“两个责任”和廉洁从政情况，对存在的问题早提醒、早纠正，抓早抓小。

 

　　(二)进一步规范制度建设，打造阳光村务。着力推进“阳光村务工程”常态化建设，严格考核，务求实效，真正做到农民群众的事情让农民群众自己提、自己议、自己决、自己干、自己管，做到广大群众参与有渠道，管理有资格，诉求有回应，监督有保障，努力达到党组织的战斗堡垒作用大发挥、村民自治积极性大提高、村“两委”权力制衡效果大凸显、村务监督和公开质量大增强、基层民主管理能力大提升，真正实现人民当家做主。

 

　　(三)进一步加强自身建设，提高纪检队伍水平。按照“三转”要求，牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律，监督者更要自觉接受监督”的理念，带头落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，防止和解决“灯下黑”问题。教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责、尽心尽力开展工作的大局意识和责任意识。进一步优化纪检监察干部队伍结构，提高整体工作能力水平。

 

　　(四)进一步抓好落实，巩固巡查整改成果。巩固巡查整改成果，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，充分运用整改成果，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，抓紧抓牢“两个责任”，坚持目标不变、力度不减，对工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固工作成果;对需要较长时间的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡查反馈意见的整改落实。

 

　　(五)进一步突出监督检查，推进重大决策部署的贯彻落实。拓宽监督渠道，增强监督合力，提高监督实效。一是突出监督重点。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。加强对重点环节的监督，关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实保证政令畅通。二是转变监督方式。围绕“促进xx建设，保护xx干部”这一目标，创新工作思路，强化工作措施，加强对干部选拔任用全过程的监督检查和经济责任审计;继续深入查找可能产生腐败问题的潜在风险，立足预防教育与监督管理，着力建立起“风险预警、风险防范、风险监督”的廉政预警防范机制。

 

　　(六)进一步强化作风建设，优化经济社会发展环境。一是认真开展作风建设活动。强化效能问责，推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升，在全镇形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚，实现干部作风和精神面貌新转变。二是高度重视信访工作。继续深化信访工作“一把手”工程，落实信访工作责任制，对涉及部门及时责成解决或解释。三是加大案件查办力度。进一步完善反腐败协调小组制度建设，建立纪检监察机关案件线索集体排查机制，完善大要案件查办协作机制。以查办群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点，严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件;突出查出扶贫领域的不正之风和腐败问题。重视案件警示教育作用，加强对典型案件的剖析，做到以查促建、以查促纠，为全镇经济社会营造一个良好的发展环境。