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2019年城市管理行政执法工作意见

网站:文库114 | 时间:2019-08-12 23:09:08 | 移动端:2019年城市管理行政执法工作意见

2019年城市管理行政执法工作意见

  局属各科室、中队:

  2019年是我们城市管理行政执法局的开局之年,也是我局开拓创新、打好基础的关键一年。我局将在市委、市政府的正确领导下,在杭州市执法局的正确指导下,自我加压、团结奋进、真抓实干,全力以赴完成各项目标任务。

  一、指导思想

  以党的十x大精神为统领,全面落实科学发展观,以“三新”目标(新起点、新形象、新业绩)为主线,以打造“清洁xx”为契机,以“基础建设年”为抓手,依法行政、文明执法,内强素质、外树形象,加强队伍建设,强化城市管理,努力开创城管执法工作新局面。

  二、工作目标

  1、加强队伍建设,以素质教育为起点,以加强队容风纪管理为重点,实行准军事化管理,逐步打造一支政治合格、作风优良、纪律严明、执法规范的高素质执法队伍。

  2、加强制度建设和机制建设,加快职能衔接,完善制度、健全机制,使局各项工作有章可循,有据可依,推进各项工作管理规范化。

  3、推进打造“清洁xx”工作,坚持突出重点、整管并举、注重长效,建立覆盖全面的执法管理网络,为全面完成打造“清洁xx”工作打下基础。

  4、加大规划执法力度,加大对违法建设的查处力度,强化宣传教育,建立有效的防违、控违机制,遏制违法建设的蔓延。

  5、加强信息化建设,完成办公系统、执法系统的开发和推广使用,推行网上办案,提高办案效率。

  6、开展“规范化中队”创建活动,确保创建1个规范化中队,并成立1—2个乡镇街道中队。

  7、加强宣传工作力度,引导更多的市民了解城管执法的工作职责,支持、理解和参与城管执法工作。

  8、做好全市性各项创建工作和重大节会城管执法服务保障工作,着力提高应急处置能力,完成市委、市政府下达的各项工作任务。

  三、主要任务

  根据以上工作目标,我们的主要任务是:抓住一个中心,开展两个活动,推进三项建设,搞好四项整治,落实五项要求,使城管执法工作在新起点上有新局面,新形象和新业绩。

  (一)抓住一个中心,即抓住队伍建设这个中心。

  队伍建设是各项工作顺利开展的根本,必须牢牢抓住队伍建设这个中心,加强学习,加强管理,加强团结,自觉遵守各项规章制度,增强队伍的战斗力和凝聚力。

  (二)开展两个活动,紧扣内外工作两条主线。

  1、开展打造“清洁xx”活动。围绕“整洁、清净、有序”目标,制定工作方案,强化目标导向,将打造“清洁xx”各项工作任务分解落实到日常管理工作中。制订分年度行动计划,坚持突出重点、兼顾全面的工作思路,逐步建立以道路为主、覆盖全面的执法管控网络机制,消除各中队结合部、城郊结合部等执法管理盲区,做到主要道路严禁、次要道路严控、背街小巷有序,有效维护面上市容和秩序,把打造“清洁xx”工作的各项任务落到实处。

  2、开展规范化中队创建活动。围绕“队伍建设正规化、内务管理军事化、严格执法程序化”的目标,按照“从严治队、科技强队、形象树队”的原则,对照规范化中队考评方案和细则,开展规范化中队创建活动,确保创建1个规范化中队,并成立1—2个乡镇街道中队。在规范化中队创建活动中要总结好工作经验,为今后星级中队创建活动打好基础。同时,还要开展“优秀执法队员”、“创新奖”等评比活动,在全局形成良好的内部竞争氛围。

  (三)推进三项建设,夯实内部管理三块基石。

  1、推进机制建设。良好的工作机制是工作顺利开展的有效保障,我们将着重建立好五项机制。一是做好与各相关部门的衔接,建立工作协作联动机制;二是推进建立责任落实、各相关部门参与的防违、控违工作机制;三是强化对队容风纪、工作目标、工作业绩等方面的量化考核,开展绩效考核,建立考核激励机制。四是建立应急工作机制,制定突发事件应急预案,充分发挥应急分队的支援作用和警察大队的保障作用,确保一线执法队员的人身安全,维护正常执法工作的开展。五是建立执法责任追究机制,对执法队员不履行或者不正确履行职责,以致损害当事人利益和造成错案的行为予以责任追究。

  2、推进制度建设。要建设好队伍,开展好工作,必须要有完善的规章制度。因此,我们将按照“三个坚持”的要求推进制度建设。一是坚持与时俱进。不断总结成功经验、做法和根据实际工作的需要,出台有力、有效的新制度、新规定,实现制度建设的与时俱进。 二是坚持系统全面。制度建设是一项系统全面的工作,在制度建设上既要立足于规范具体工作,又要着眼于服务全局;既要重视基本的规章制度,又要重视具体的实施细则;既要重视单项制度建设,又要重视基本制度与总体工作的配套。三是坚持严格执行。制度的生命力在于执行。要把对制度落实情况的监督检查作为制度建设的核心环节,健全监督机制,创新监督手段,突出监督重点,切实强化日常监督、专项检查、责任追究和考核奖惩,及时发现问题,坚持违规必究,增强制度的刚性。

  3、推进信息平台建设。数字化执法和信息化管理已经成为实现城管执法长远发展的基本立足点,我们将按照现代化城市管理的要求大力推进城管信息化建设工作,完成办公系统、执法系统的开发和推广使用,推行网上办案,提高工作效率。要及时将各科室、中队的队伍建设情况、工作落实情况、受督查情况予以上网,及早推行网上考核、网上排名,促进各项工作的开展。

  (四)搞好四项整治,把握管理工作四个重点。

  1、开展违章占道、违章停车专项整治。加强对经营户倚门设摊、违章占道堆物的管理和整治力度,对教育后拒不整改的要从重处罚。违章停车整治要以车辆违章停放问题易发、多发时段和区域为重点,先劝导,后处罚,教育督促有关单位和市民群众自觉遵守和维护市容秩序。

  2、开展广告、渣土专项整治。加强与建设、工商、交警等部门的协作,开展好户外广告和渣土运输专项整治。在户外广告整治中要对过期、和存在安全隐患的进行拆除,对破损不洁的限期整改,逐步实现屋顶广告严禁,道路广告严控,店招、店牌规范,并加强对“牛皮癣”清洗保洁工作的监督考核。在渣土整治中要严厉查处违法运输工程渣土、随意倾倒工程渣土、擅自消纳工程渣土、未实行密闭化运输散体物料和运输途中抛洒滴漏的行为。

  3、开展室外无证摊贩和“两噪一污”专项整治。开展以广场路、城西菜场、锦桥路等路段为重点的室外流动摊贩专项整治,疏导自产自销农户进场交易,对屡教不改的流动摊点钉子户坚决予以取缔,确保市容整洁、有序。同时,根据季节性特点,开展对早摊、夜摊的疏导、规范和整治。今年在做好职能移交后还要开展“两噪一污”整治工作,要根据市民反映的热点和焦点,及时上门宣传有关法律法规,帮助业主制定整改方案,对屡教不改的单位和个人从重实施处罚。特别是在夜间施工整治过程中要及时了解夜间施工审批情况,有目的地安排好晚上10点以后的值班队员,并做好执法保障工作。

  4、开展违法建设专项整治。以城乡规划法实施为契机,抓住全市查处“两违”工作的有利时机,梳理上报一批严重影响城市规划,群众反响强烈的违法建筑实施集中拆除,达到拆除一起,震慑一片,管住一方的目的,树立规划执法的威信。并以整治拆除行动为契机,加强与违建多发区域所在乡镇街道、村居委会、相关职能部门联系,争取支持,发挥各部门的合力,扩大规划执法的社会基础和平台。同时,要加强调研,尽快建立有效的防违、控违责任机制。

  四、工作要求

  (一)加强学习,提高素质,着力加强执法队伍建设。

  1、加强学习教育。认真学习十x大报告、三个代表重要思想、市“两会”精神和市委市政府的重要文件,学好法律、法规和执法技能。要完善学习制度,形成党员干部带头学、实践之中结合学、八小时以外自觉学的良好学习风气。通过学习,要增强“五种意识”。一是增强大局意识。要服从服务于全市工作大局,以打造“清洁xx”活动开展为契机,增强工作责任感和紧迫感,努力完成市委、市政府下达的各项工作任务;二是增强创新意识。面对新的形势,要增强勇于创新的意识,着力抓好理念创新、机制创新、体制创新、手段创新和方法创新,解决难点问题;三是增强服务意识。要坚持“以人为本”的城管工作理念,正确处理严格执法与亲民服务的关系,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的行为和现象;四是增强法制意识。要树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制观念,熟练掌握和运用有关法律、法规、规章,不断提高自身的法律素质,严格依法办案;五是增强责任意识。科室、中队负责人要对所在科室、中队的队伍建设、制度落实和工作落实情况负总责。执法队员要认真履行岗位职责,做好本职工作,做到各负其责,各尽其职。

  2、加强日常训练。要注重抓好队列训练,坚持队列训练日常化。全局要每月集中进行一次队列训练会操。要对队列训练情况进行检查和考核。通过队列训练来提高队员的身体素质、增强纪律观念和树立良好的自身形象。

  3、加强队容风纪。队容风纪是衡量一支队伍作风是否过硬、纪律是否严明的重要标志。把严格队容风纪、整顿作风纪律作为加强队伍建设的突破口。要实行准军事化管理,严格落实队容风纪规定,从仪容、仪表抓起,培养执法队员严谨的工作作风和严密的组织纪律性,做到步调一致、令行禁止。

  4、加强效能建设。认真落实省政府效能建设“四条禁令”、城市管理行政执法人员“六条禁令”和禁止赌博、禁止耍特权等12条禁令。认真执行执法队员队容风纪规定等规章制度,加强管理,加强监督,改进工作作风,提高工作效能。

  5、建立执法责任追究制。按照客观公正,有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合的原则,建立《执法责任追究制》,对执法队员不履行或者不正确履行职责,以致损害当事人利益和破坏队伍形象的行为予以责任追究,对执法工作中徇私舞弊等违纪行为给予党纪、政纪处分。

  (二)严肃纪律,狠抓落实,着力提升管理水平。

  1、严肃纪律,加强督查。要严肃工作纪律、组织纪律和执法纪律,全面加强督查工作,防止违纪现象的产生。对督查结果要及时通报,对各种违反制度的行为要发现一起,查处一起,该扣分的要扣分,该处理的要处理,绝不手软。督查结果要和年终评比、绩效考核挂钩,加强督查工作实效。督查工作人员要认真负责,严格督查,及时通报并向局党委报告工作。各科室、中队和全体队员要自觉接受督查,把督查工作视为做好各项工作、树立队伍形象和加强自我约束的“护身符”,化压力为动力,强化工作落实,减少违纪现象的产生。

  2、狠抓落实,强化考核。工作是否到位,很大程度上取决于责任是否到位。要在全局形成一级抓一级,层层抓落实的责任落实体系,狠抓工作任务责任的落实。要按照杭州市局的考核办法和我局的绩效考核规定,强化对队容风纪、工作目标、工作业绩等方面的量化考核,把奖励与管理职能、管理目标、管理成果同步挂钩,奖优罚劣,奖勤罚懒,调动工作积极性。

  3、规范台帐,管好档案。完整的台帐资料是反应工作的重要载体。要收集整理包括文件、图片、报纸、影像在内的各类台帐资料,确保台帐资料的完整性。同时,借鉴其它单位的台帐管理经验,规范台帐建设,认真做好日常工作台帐及综合治理、计划生育、安全生产、创建评比等各类台帐。在档案工作上,严格按照《档案管理制度》做好归档、管理、保密、借阅工作。

  (三)落实职能,严格执法,全面履行各项工作职责。

  1、坚持依法行政。依法行政是城管工作的生命线,必须持之以恒地抓紧抓好。要认真履行“7+1”的执法职能,在法律、法规、规章规定的范围内,加大对违法行为的打击力度,维护城管执法的威信。在执法过程中要严格按照法定的程序和案件审批规范的要求办理案件,做到重程序、重证据、重依据和重质量。在案件处理中要坚持“公正”的原则,严格按照自由裁量权使用规范的标准行使自由裁量权,力争行政复议和诉讼时无撤销或败诉的情况发生。

  2、做好职能衔接。我局将增加公安、环保、工商三个部门移交的机动车人行道停车 、“两噪一污”和室外无证摊贩的执法管理内容。这些工作能否顺利过渡,继续管理有序对我们是一个重大的考验。我们既要加强协调,做好和原单位的职能移交衔接,又要做好执法人员的培训、管理模式的探索等工作。同时,还要做好科室、中队的职能衔接工作,明确职责,认真落实,防止互相推诿、互相扯皮。

  3、开展好专项整治。根据城市管理工作的需要,确定整治目标,以流动摊点、户外广告、违法建设、占道停车、散体物料运输、“二噪一污”等专项整治工作为重点,认真制定整治方案,落实整治任务,强化督查考核,确保整治成效。同时,加强与相关部门的联系,密切配合,联动作战,扩大整治的效果。

  4、加强执法保障。行政执法涉及当事人利益的调整,容易引发阻挠执法、暴力抗法事件,影响正常执法工作的开展。在发生突发事件时,要根据局应急预案的要求,快速反应,互相支援,通力协作。要充分发挥警察大队的保障作用,确保执法工作的正常开展。

  5、创新工作方法。要结合城管执法工作实际,围绕如何提高工作效率、如何做好各项管理工作上狠下功夫,不断挖掘潜力,谋划新思路,探索新举措,大胆地创新工作方式方法。一方面要与时俱进,创新管理理念,树立好“严管是尽职、宽管是失职、失管是渎职”的理念,树立好“执法是我们的天职,服务是我们的职责”理念,用新的理念,新的观点来武装自己、充实自己;另一方面要创新执法管理的手段,建立以道路为主的街面管控机制和建立防违、控违责任机制。同时加强调研,寻找疏导的办法,改变以往对流动摊点和自产自销农户堵有余、疏不足的局面。

  (四)营造和谐,强化宣传,着力优化执法工作环境。

  1、坚持文明执法。文明执法是工作顺利开展的重要保障,必须贯穿我们执法工作的全过程。要严格执行“五先一后”的工作程序,执行执法队员文明用语,做到“三有”(说服教育有诚心、办理案件有公心、解答问题有耐心)、“四像”(像雷锋一样温暖待人、像老师一样苦口婆心、像包公一样铁面无私、像军人一样纪律严明),杜绝简单执法、蛮横执法和粗暴执法行为。使当事人切实感受到文明执法,亲民服务的氛围。争取当事人和社会各界的理解与支持。

  2、加强团结协作。一支团结的队伍才是有凝聚力和战斗力的队伍。要加强团结协作,重点做好四项工作。一是要切实搞好各科室、中队之间的团结。各科室中队之间要相互支持、相互协作,队员之间要互相关心、互相理解、互相尊重。二是要坚持原则。在工作中摒弃私心,做到大事讲原则,小事讲风格,对事不对人,不搞“小动作”。三是要加强沟通,积极配合,加快内部磨合,尽快解决相互之间还存在的问题,同时建立科学、快速、顺畅的协调机制,缩短“磨合期”,减少内耗,提高工作效率。四是要以全局工作为重,做到“互相补台不拆台”,切实形成工作合力,不断把全局工作推向前进。

  3、做好信访工作。

  城管工作涉及群众生活的方方面面,做好群众信访工作是我们的一项重要职责。要积极受理群众来电、来信、来访和信访局、市长公开电话交办的信访件。对群众反映的问题,要逐件登记,逐件办理,能当场解决的,尽量当场解决;一时无法解决的,要及时向群众说明情况,限时解决;发现能解决而不解决的问题,由局领导和督查科督办解决。力争做到市长公开电话承办满意率达到95%以上,群众三来件投诉办结率达到100%

  4、做好宣传工作。宣传工作是城管执法工作和谐发展的舆论导向,是我局联系社会的桥梁。只有通过全方位宣传,才能让广大市民及时了解、支持、参与城市管理工作。一是要建立信息员队伍,畅通信息渠道。二是要结合工作实际,采取宣传车、宣传单、开展“四进”活动等多种形式,主动向广大市民宣传城管执法的职责,宣传城市管理有关的法律法规和规章,不断提高广大市民的环境意识、守法意识、参与意识,努力形成齐抓共管的局面,为城管执法工作创造良好的外部环境。三是要加强与各新闻单位的联系和沟通,积极主动地配合协调搞好新闻宣传报道工作,充分利用新闻媒体的舆论引导和舆论监督作用,大力宣传城管执法工作取得的成效,组织开展的各项专项治理活动和重大执法活动等,展现城管执法队伍的良好形象,营造良好的舆论氛围。

  5、做好创满意工作。争创群众满意单位活动是我们的重要工作。要推行有效的创满意举措,形成局和科室、中队两级共创的良好局面,把创满意工作贯穿于日常工作之中,推动创满意工作深入开展。要通过自觉接受人大、政协和社会各界的监督,及时发现问题和不足,及时调整工作思路和对策,确保各项措施落实到位,夯实创满意基础,确保创满意工作取得实效。

  (五)落脚基层,健全组织,着力推进党建工作开展。

  1、加强基层党组织建设。基层党组织是党建工作的落脚点和出发点,要努力发挥各个党支部的战斗堡垒作用。经常性地开展党风教育,使党支部的领导更加有力,党员素质不断提高。发展党员严格按照《党章》规定,实行公示制、票决制,规范发展程序,高标准地做好入党积极分子的培养教育和新党员的发展工作。

  2、健全群团组织。成立工会、团委、妇女等组织,完善全局的组织构架。使得党员、团员、妇女和群众都能在各自的组织的带领下,积极举行各项活动,争创各级先进集体,保证综合治理、计划生育和普法教育等各项达标任务的完成。

  3、加强党风廉政建设。认真学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等文件,要求每个队员从本职岗位做起,从自我做起,严格执行党纪、政纪和各项规章制度,自觉接受组织和队员的监督,不断增强对反腐败的认识,牢牢构筑思想与道德防线和党纪国法防线。同时,各科室、中队要落实党风廉政建设责任,责任到人,层层负责,一级抓一级,努力实现队伍“零”违纪。

  2019年是我局城市管理行政执法工作的起步之年,也是我们各项工作打基础的一年,我们将以十x大精神和市“两会”精神为指导,在市委、市政府的正确领导下,提高思想认识,加强队伍建设、狠抓业务建设、完善制度建设,严格执法,加强管理,埋头苦干,扎实工作,把握新起点,树立新形象,争创新业绩,为打造“清洁xx”、提高城市品位、建设杭州西郊现代化生态市作出应有的贡献。

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