2019年，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的高度关注下，在各地各部门和工业企业的大力支持下，我局围绕年初确定的工业发展目标，以“一流的作风、一流的素质、一流的业绩”为追求，坚持“围绕大局、创新克难、加强协作、狠抓重点”的工作思路，克服人手少、任务重等困难，为今年我市工业主要经济指标的全面或超额完成做了一些工作。
一、集中全力，起草和牵头实施工业经济扶持政策
整合优化扶工政策，是新一届市委、市政府加快工业经济发展的重大举措。我局作为工业经济的主管部门，集中力量、贯穿全年地抓了这件大事的各个环节的工作。
1、起草政策文件。在市委、市政府主要领导的高度关注下，我局会同市财政局承担了整合优化扶工政策的任务，在1月底完成了“市委1号文件”，即《市委、市政府关于深入实施工业强市战略，进一步加快工业经济发展的若干意见》的起草工作。从3月份起，我局在市财政局、科技局、外经贸局、发改局、质监局、工商分局等部门的配合下，又起草了“市委1号文件”的实施细则，拟定实施细则27个，规定了各项政策的适用对象、认定条件、资助标准和申报程序，经市政府常务会议讨论通过于7月份颁布施行。“工业经济政策是最重要的经济政策。”我局为了完成这项重要而艰巨的任务，集中了一半以上的工作人员，历时11个月，先后15易其稿，为整合我市的工业政策、突出扶持重点、规范政策操作、特别是将工业扶持资金提高到5000万元尽了职能部门之力。
2、大力宣传政策。在年初的市企业家协会年会上，由局主要领导向100多名企业家做了政策宣讲。8月，通过《今日xx》和电视台进行了连载宣传，对57名乡镇、街道分管领导和经发办(工办)工作人员进行了政策实施业务培训，市委常委张金良到会动员。11月份，对150多名规模企业负责人和项目负责人进行了申报、兑现业务操作培训，编印了《xx市工业政策汇编》，下发1000余册。
3、认真组织实施。从9月份开始，我局全面开展了政策实施的内业准备。在组织各个科室全面进行业务培训，确保对政策精神和条文的正确理解的基础上，围绕“审核备案”和“开展政策规定活动”这两个主要环节，拟定具体业务要求24个、设计业务流程和表格40个，共征集项目243个，审核备案项目191个，开展活动18次。从11月份起，我局会同有关部门开始了政策的验收和兑现工作。今年，39条政策均可以验收兑现，我局将实现新老政策的顺利衔接，做到把好政策落实好。
二、夯实基础，积极推进工业平台建设
我局围绕市委、市政府提出的“5年内新增20平方公里工业平台”的目标，作为市工业平台建设领导小组办公室单位，做了一些业务工作。
1、为市政府拟定重点功能区个性化考核指标。对6个重点功能区进行规划制定或修编、当年新增开发面积、当年基础设施投资、当年工业性投资、当年区内工业销售产值、当年区内实现税金、当年工业性投资项目投资强度等考核，实现了市政府对功能区的第一次个性化考核。
2、开展低丘缓坡工业用途评估。从4月份起，我局组织20人，历时1个半月，会同国土、建设、林业等部门，邀请浙大、浙工大专家对17个乡镇(街道)、32个地块、计24.03平方公里的低丘缓坡进行了实地踏勘和工业用途评估，得出了四至、面积、地形地貌、基础设施、开发条件等第一手资料，落实了20平方公里工业平台的具体地块，为编制我市低丘缓坡综合利用规划奠定了基础。
3、起草“工业平台建设实施意见”和筹备我市第一次工业平台建设工作会议。我局从5月份起，集中骨干力量，为市政府起草了《xx市人民政府关于进一步加快工业平台建设的实施意见》(临政发〔2019〕201号)。该意见明确了我市工业平台建设的5年目标、主要任务和要求，是我市第一个全面、具体的工业平台建设的规范性文件。同时，筹备6月份召开的我市第一个工业平台建设工作会议，市委、市政府主要领导出席并作了重要讲话。
4、抓好重点功能区规划和创业基地规范化建设典型。抓住规划“牛鼻子”，推动我市6个重点功能区全部完成新一轮的规划制定或修编工作。我局积极争取市政协重视，7月市政协主席会议专门调研和视察中小企业创业基地建设。重点指导太阳、昌化、西天目和横畈的创业基地的规范化建设，牵头举办了昌化镇功能区、西天目中小企业创业基地设计规划征求意见会，并积极主动地为於潜、河桥等创业基地的建设当好参谋。
5、做好工业平台基础设施建设项目的审核备案工作。以基础设施建设为重点，审核备案基础设施建设项目58个，6个重点功能区今年计划投资2.68亿元，已建造标准厂房15万平方米，3个创业基地达到政府资助标准，面积达9.1万平方米。
6、搞好重点功能区“进入和退出考核”验收。积极开展考前调研，年底我局将会同有关部门对重点功能区进行全面的考核验收，以确保“进入和退出”机制的有效实行。
三、突出重点，狠抓工业项目前期和重点项目投资
我局坚持“抓项目就是抓发展”的理念，自觉融入“项目建设年”活动，努力做好项目前期和项目投资的各项工作。
1、重点抓好工业技改项目。今年审核备案限额以上工业技改项目111个，其中申报省和杭州市重点技改项目12个，竣工项目98个，预计全年可实现技改投资14.2亿元，占全部工业投资的50%，完成年度计划的103%，将全面完成杭州市政府下达给我市的任务。今年10月，我局还提请市政府召开了我市第一次“零土地”技改工作会议，市政府主要领导全面部署了这一工作。
2、牵头做好工业项目的供地工作。在项目前期工作滞后的情况下，我局会同国土、建设、发改等部门，加强项目调查，主动征求乡镇(街道)主要领导的意见，全年两批共安排工业用地指标819亩，供地项目58个，计划总投资达20.8亿元。为了进一步规范工业项目供地工作，我局从10月份起，着手进行《工业项目供地工作规则》的调研工作，准备报市土地审批联系会议通过后实施。
3、抓好工业项目库建设。工业项目是市重点项目库、前期库的主体。从6月份起，我局围绕增强项目的真实性、科学性、可批性和操作性，拟定了新建工业项目、技改项目、平台项目和招商引资工业项目的采集、筛选、评估和上报流程及标准，对每一个项目逐一进行论证，向市重点项目库报送项目30余个，并将在年底全面完成工业项目库的建设任务。同时，我局还完成了投资项目网上备案系统的建设，并与省和杭州市经贸主管部门实现了联网。
4、为重点项目搞好业务服务。会同市发改、科技等部门，开展了今年“大好高”项目的评定工作，已有杭氧迁建、汇锦闭合场非平衡磁控溅离子镀膜技术产业化、华锦年产3万吨高档特种原纸等10个项目入围。帮助28个重点项目办理了上级的审批和申报业务，全年可为企业争取上级政府专项资金630万元。抓住市“效能建设年”活动契机，征集了40多个企业需要各级各部门解决的问题，上报给市纪委并由市委文件对这些任务进行了分解。
6、牵头建立中小企业担保机构和促进银企合作。我局依托市政府出资1000万元，会同人民银行、市国投公司、xx信用联社、工商分局等，帮助於潜、昌化、高虹当地政府组建了非营利、封闭式的中小企业担保机构，年底3家担保机构都将正式挂牌运作。我局与人民银行等联合组织中小企业授信活动，授信企业77家，授信额度15.23亿元。会同工商银行xx支行，举办中小企业金融产品说明会，80多家中小企业参加。
7、积极领办好杭氧项目。认真履行领办职责，建立领办工作小组，建立每半个月一次的沟通制度，为杭氧项目牵头协调了施工许可证、投资统计、房屋拆迁、电力设计等问题。
四、注重实效，推进工业和工业企业创新
创新是企业发展的根本动力，也是工业经济工作的重点之一。今年，我局立足工作实际、注重工作实效，积极推进企业技术创新。
1、会同科技局认真组织“xx市优秀企业技术研发中心”创建工作。7月份下发了“评价标准”，召开了各级企业技术中心工作会议，组织企业申报省级、杭州市级技术中心1家和5家，使全市省级和杭州市级技术中心分别达到7家和21家，年底将评定出我市首批“优秀企业技术研发中心”。
2、会同科技局抓好关键共性技术攻关和科技成果引进消化吸收工作。牵头工业系统各行业协会和有关企业，确定装饰纸、阀门行业等2个攻关课题，目前已进入了招标程序。审核备案企业引进先进适用技术、高新技术和新产品项目15个。
3、依托载体促进产学研结合。我局2次牵头举行29名杭州市领导联系科技人员与我市企业的对接活动，收集技术攻关、成果转让、招商引资对接项目40余个，成功对接12个，市领导胡竑、钮俊、张金良、柴世民分别参加了活动。会同市科协举行“中科院科技成果对接会”和“院士专家杭州行xx站”活动，鑫富药业降解材料、万马电缆、华龙摩擦材料等3个项目对接成功。组织17家节能灯企业，赴上海参观LED产业发展。
4、争取上级专项扶持资金2100多万元。今年，我局为支持企业发展，把为企业争取上级各类专项资金作为考核任务纳入局项目化管理考核，先后辅导和组织申报各级技术创新、高新产业化、省级新产品、信息化、“新药港”、工业循环经济、中小企业技术改造扶持资金、杭州市适度发展新型重化工业、浙江省技术性贸易壁垒、中小企业贷款风险补偿、浙江省工业节能和节水、浙江省先进制造业基地、浙江省装备制造业首台套等项目的申报工作，全年帮助企业和金融机构申报项目148个，争取资金2197万元，其中金园水泥的低温余热发电项目被国家列为第五批资源节约和环保项目，得到国家资助380万元。
5、设立高新技术产业科。根据杭州市的统一部署，在市委、市政府领导的重视下，我局在6月份设立了高新技术产业科，目前已全面开展业务工作。
五、抓好起步，强化工业节能减排工作
工业领域是节能减排的主战场。我局认真贯彻上级精神和市委、市政府的要求，积极开展节能减排的基础工作。
1、为市政府起草《xx市进一步加强节能工作实施意见》。意见明确了今后5年我市节能工作的目标、任务和要求，并与环保局联合筹备了全市节能减排工作会议。市政府与26个乡镇(街道)、我局与28家重点用能企业签订了节能责任状。
2、重点抓好节能降耗和循环经济项目的辅导。我局组织人员深入企业宣传政策和辅导项目，全年共审核备案节能项目35个，计划投资1.21亿元，是去年的3.25倍。
3、积极推行企业清洁生产项目的实施。预计，今年人代会确定的16家清洁生产企业可通过杭州市的验收，全市通过清洁生产审核的企业可达48家。
4、狠抓重点用能企业的节能工作。针对上半年我市节能工作的严峻形势，我局组织人员召开了28家重点用能企业会议，并会同市统计局进行了有60人参加的能源统计培训。预计，今年，我市万元生产总值综合能耗下降4.3%、规模工业万元产值能耗下降10%的节能任务能够完成。
5、着手关停一批高能耗、高污染企业。会同有关部门对小造纸、小电镀等行业开展整顿，依法关闭26家企业、关停23企业，其中建材行业19家、冶金行业3家、电力行业1家。
6、筹备建立工业项目能源评价制度。根据上级政府和市政府的要求，已与市行政审批办理中心就“能评”内容、项目规模和领域等进行了衔接，明年可正式实行。
7、筹建“xx市节能监察中心”。在市政府的高度重视下，目前该中心4名工作人员的招聘已近完成，负责人已经到位，年底可全面开展工作。
六、着眼创强，不断加强工业强队建设
各类强队是加快工业经济发展的支撑。今年，我局选准切入点、完善和创新载体，进一步推进工业强队建设。
1、精心组织大企业大集团和成长性企业评定工作。年初，按照《xx市大企业大集团评价办法》、《xx市成长性企业评价办法》和程序，会同财政局、国税局、市人民银行、工商局、质监局等部门开展评定工作，从11月份的数据看，我市大企业大集团的销售产值、税收、投资分别占全市的17.54%、29.16%和10.1%，成长性企业的销售产值、税收、投资分别占全市的17.1%、24.89%和18%，主要经济指标增幅也普遍好于上年。
2、评定4个行业共21家区域特色产业龙头企业。我局采取乡镇(街道)和开发区申报，会同有关部门和行业协会，确定了今年的龙头企业。组织30多家龙头企业参加世界工业与技术研究组织协会、杭州市工业招商活动等。
3、评选xx市优秀企业家和创业者。近期，我局将牵头有关部门根据“评选办法”，组织进行两年一度的“xx市优秀企业家和优秀创业者”评选，各评出10名。
4、恢复工业经济形势分析会制度。我局从3季度开始，恢复了有重点乡镇(街道)分管领导、经济发展办主任、财政、国税、人民银行、银监会等部门参加的季度工业经济形势分析会，加强了对重点工业乡镇(街道)和主要涉工部门情况的掌握、指导。
5、建立乡镇(街道)经济发展办公室工作考核奖励制度。10月份，我局建立了这一制度，目的是加强工业管理队伍的建设，建立沟通顺畅、联系紧密的工作机制，并设置了9项工作考核内容，设定了优秀奖3个，良好奖8个，达标奖15个。
6、创新教育培训工作。根据工业经济扶持政策规定，我局今年认真开展了工业人才队伍的培训工作，完成了《成长性企业经营管理者培训资助办法》、《中小企业创业辅导师队伍工作章程》、高学历人才和高技能人才审核备案标准等基本业务，年底将组建我市的创业辅导师队伍，开展了企业上网“386”培训、班组长培训等活动，全年组织参加各级各类培训636人次。
七、积极协调，促进经济有序运行和有关工作开展
协调经济运行和牵头做好经济系统面上工作，是我局的重要任务之一。今年，我局在有关部门的大力支持下，继续有重点地做好这方面的工作。
1、认真办理人民代表、政协委员议案提案的办理工作和开展市人大代表工业组活动。今年，人民代表、政协委员对工业经济高度关注和关心，“两会”期间提出由我局办理的议案、提案和意见多达29件。我局把这项工作作为一项重要的政治任务，成立了办理领导小组和工作班子，认真拟定答复件，实现了办结率、面商率、满意率和上网率“四个100%”。同时，我局十分注重在工作中落实人民代表和政协委员的要求，11月份专门召开了议案提案和意见办理进度汇报会，70多名人大代表、政协委员听取了汇报，受到了市人大、市政协领导的肯定。9月份，在市人大领导的重视下，我局举办了人大代表工业组活动，进一步听取市人大、人民代表对我局工作的建议和要求。
2、建立13个“工业数据和个案分析模块”全面加强工业经济运行分析。今年我局下决心建立了“工业销售”、“工业投资”、“工业平台”、“行业发展”、“技术创新”、“节能减排”、“工业利润”、“工业税收”、“工业强队”、“工业重要原材料”、“工业金融”、“工业人才和劳动用工”、“宏观经济政策”等数据模块，请省和杭州市经(贸)委有关处室帮助论证，每个模块都落实了分管领导和具体人员，每个月在全局机关会议上抽查，并上传到局办公自动化系统实行共享，为我局标准化、专业化、经常化掌握工业经济的运行情况奠定了重要基础。
3、牵头开展整顿和规范市场经济秩序工作。这项工作是一项长期的工作，办公室设在我局。今年，我局牵头有关部门召开了“整规”工作会议，开展了知识产品宣传周、诚信兴商周、保健品及食品药品等专项检查活动，8月份召开“整规办”联络员会议，研究部署下半年工作。今年，累计发动各类执法检查人员18973人次，查获违法单位和个人9905个(人)，立案查处1338件，涉及金额2384万元，罚没款216万元。
4、牵头做好企业治乱减负工作。这项工作，是省和杭州市较为关注的一项工作，办公室设在我局。今年，我局在市纪委、监察局的领导下，重新确定了领导小组和办公室单位人员，建立了日常工作机制，会同交警大队、交通局、农办、工商分局等单位，开展了重点检查工作，在接受杭州市专项检查中受到好评。
5、继续做好经济系统的综合服务工作。我局作为牵头单位，认真落实市委、市政府、市人大、市政协等工作部门分配的协调任务，在人民代表选举、创建生态市考核验收、十七大代表推荐等具体工作上，继续做好服务工作。
八、真心关爱，切实做好老干部工作
我局是由原来6个局(合并)而成的，离退休老干部、遗属、代管退休人员有130多名。服务好老干部，是一项十分重要的工作。
1、完善机制。年初，我局成立了由局长担任组长、分管领导、专职干部和各离退休干部支部支委以上人员组成的“老干部管理和服务工作领导小组”，每年2次研究老干部工作，编制老干部工作计划，确定了年专项活动经费。建立老干部信息卡，全面掌握老干部各方面的情况。装修和改善了2个老干部活动室。确定了文件发送、报刊订阅，完善各支部老干部定期访问制度等。
2、开展活动。七一期间，组织老干部参观开发区、万马电缆立塔和许茂盛同志故居;组织老干部参加老年大学、市老年体育运动会和老干部代表到富阳交流老干部管理和服务工作，局领导班子成员分别到5个离退休干部支部宣讲党的十七大精神。
3、关心生活。全年，慰问生病、住院老干部87人次，上门走访32人次，为2名去世老干部办好丧事并举办了追悼会，局领导亲致悼词。
九、紧贴实际，建设知识化、专业化、和谐型机关
在工作任务十分繁重的一年，我局深感要为“第一经济”做贡献，就必须建设一支具有“一流作风、一流素质、一流业绩”队伍。
1、以“五看五承诺”活动为抓手，加强思想建设。结合市委组织的“解放思想大讨论”、“树创”等思想教育活动，全局针对队伍建设中的突出问题，开展看责任心强不强、承诺怎样增强责任心，看工作技能强不强、承诺怎样增强工作技能，看创新能力强不强、承诺怎样加强创新能力，看执行力强不强、承诺怎样增强执行力，看团结能力强不强、承诺怎样增强和谐能力的“五看五承诺”活动，每个班子成员和机关干部都在大会上做出了今年这五个方面的具体承诺。党的十七大召开后，我局又在第一时间组织全局干部通篇学习胡总书记的报告。
2、提高管理水平，全面推行工作任务项目化管理。今年，我局全面推进工作任务的项目化管理，制定了实施办法，明确了项目化管理的主要内容、项目生成、责任对象、管理过程的5个制度等，每月都根据项目化管理的要求，进行一段一报、一事一结的考核，年底把考核成绩与每个班子人员和机关工作的评优和福利挂钩。同时，为了加强对这一制度实施的监督，我局将在近期聘请15名各界代表作为“项目化管理和绩效监督员”。
3、密切联系，建立“挂企联乡”制度。为了使全局干部能够到乡镇(街道)去、到企业中间去，今年我局建立了“挂企联乡”制度，每个班子成员都联系3个至4个乡镇(街道)和2个企业，每个工作人员都联系2家企业。每月，我局都进行内部考核，并公布到乡镇(街道)和企业的情况。
4、创新方式，建立经发局办公自动化系统。我局是工业信息化的牵头部门，为了提高效率和拓宽与企业的联系方式，我局投资10余万元，在市政府办公室信息中心的支持下，建立了局OA系统，目前开展试运行，明年将全面实行无纸化办公、信息共享、电子化档案管理等。
5、培养骨干，抓好干部推荐、挂职。今年，我局1名干部被提拔到街道领导岗位。克服人手少困难，下决心派4名同志到先进地区挂职;组织全局干部到滨江、苏州高新园区和循环经济园、上海张江软件园、上海大众等参观;组织全局年轻干部参加中国国际中小企业研讨会等。
5、加强党风廉政建设。坚持理论中心组学习，不断提高班子人员的理论素质。坚持局领导班子集体研究重大事项，每周业务例会和每月全局大会制度。进一步完善了财务制度，车辆管理制度和认真开展清理考核奖励性补贴工作。
回顾即将过去的2019年，我局的工作是大量和繁重的，并取得了一定成绩。但是，与上级的要求、企业和各界的期望还有不少差距，特别是在调查研究、密切联系企业等方面还有明显不足。明年，我局将在市委、市政府正确领导和市人大、市政协的高度关注下，以更加饱满的热情、更加清晰的思路、更加有力的措施、更加扎实的作风来搞好各项工作，为我市工业经济又好又快发展做出新的贡献!
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