一、2019年房地产经济运行情况
1、房地产经济运行平稳，开发投资增幅趋缓，商品房市场成交下滑。
2019年我市房地产开发投资和住房消费等指标的增幅都有所回落。全市城镇房地产投资完成xx亿元，同比增长xx %，增幅下降xx%。商品房销售面积减少，房地产成交量持续走低，出现供大销小现象。全市全年房屋交易面积xx万㎡，同比下降xx%;总交易金额xx亿元，同比下降xx%。其中，市本级房屋交易面积xx万㎡，同比下降xx%;总交易金额xx亿元，同比下降xx%。市直房地产契税收入为xx万元，与去年基本持平。
2、人居环境不断改善，住房结构更加合理，住房价格适度上涨.
2019年全市完成住房建设面积xx万㎡，其中，城镇完成住房建设xx万㎡，与去年基本持平。一批大的商品房建设项目陆续完工，在今明两年集中上市，使我市住房供应量迅速增加，住房供应状况有了明显改善。全市人均居住面积达到xx平方米，居全省前列。宏观调控的落实，70/90政策的实施，使我市住房结构逐步合理化。住房保障政策的进一步落实，廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的土地供应、投资、资金、项目开工及产品供应的增加，满足了城市中低收入家庭的住房需求。中心城区住房平均价格为xx元/平方米，比去年增长xx%。
3、两房建设进展顺利，保障性住房开发规模增加，保障覆盖面进一步提高.
今年省政府下达给我市的廉租住房和经济适用住房建设任务是：全市建设筹集廉租住房5万平方米，新建经济适用住房xx万平方米，新增解决人均住房建筑面积xx平方米以下的城市低收入家庭xx户(根据国家住房和城乡建设部及省厅的要求，后调整为xx户)。全市廉租住房投入资金xx万元，建设筹集廉租住房面积xx平方米，新增解决人均住房建筑面积xx平方米以下的城市低收入家庭xx户，分别占年任务的xx%和xx%。其中实物配租xx户，租赁补贴xx户，补助面积xx平方米。市直实物配租xx户，租赁补贴xx户，补助面积xx㎡。全市经济适用住房投入xx万元,竣工房屋面积xx平方米，xx套，占年任务的xx%。2019年住房保障任务圆满、超额完成，住房保障制度进一步完善，保障覆盖面进一步提高。
4、落实房地产新政策，规范房地产市场秩序，活跃交易市场.
针对房地产市场成交疲软，投资增幅有所放缓，新开工项目有所减少的状况，市政府在调查研究的基础上，于2019年8月31日出台了《xx市人民政府关于规范和扶持市区房地产业健康发展的意见》(xx政发[2019]17号)。实施购房财政补贴，降低交易成本。限制淘汰散小开发，进一步规范房地产开发。建立房地产市场信息发布制度和商品房销售合同备案制度，维护购房安全。启动住房专项维修资金的收集与监管。对促进我市房地产市场稳定发展，支持居民购房起到了十分重要的作用。11月28-30日召开的xx市2019年房交会，成交房屋781套，交易面积10万平方米，成交金额超过一个亿，取得了明显成效。
5、把握当前机遇，促进房地产业加快回暖.
2019年，房地产市场急剧动荡，受国家宏观政策的影响及国际金融风暴的冲击，我市房地产行业可以用三个特点来概括：市场交易量萎缩，投资增幅放缓，资金链条偏紧。但是随着国家宏观政策的转向，财政政策和货币政策的重大调整，房地产业正面临着新的转机。11月5日召开的国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。最近，省委办公厅、省政府办公厅又下发了《关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》(xx办发[2019]18号)，为我们应对当前转危为机提供了重要的政策保障，对于提振市场信心，鼓励投资和消费，促进房地产市场回暖都将起到重要作用。我市房地产业有着广阔的发展空间和较大的发展潜力，保持房地产业健康稳定发展，是承接产业转移，加快新型工业化、新型城市化进程、推动经济发展的必然要求。随着中央、省、市一系列房地产新政策的贯彻实施，将有利于我市房地产交易市场和整个楼市的恢复和稳定。
二、2019年房产业务运行情况
1、依法依规搞好城镇房屋拆迁，确保重点项目建设顺利进行。一是严格控制拆迁规模。今年市本级拆迁房屋xx平方米。主要完成了xx工业园、xx路公司、xx路网公司等重点建设项目的拆迁工作。二是突出抓被拆迁户安置问题，认真贯彻市委、市政府的指示，狠抓了市本级各重点建设项目的拆迁安置工作矛盾协调处理。全年共妥善安置了xx余户，维护了被拆迁人的合法权益。三是积极排查处理拆迁信访，妥善解决了一批历史遗留的重点拆迁信访问题，维护了社会大局的稳定。四是坚持依法行政，严格控制行政裁决，今年以来，除xx南路道路建设裁决一户，其他项目都未作裁决。五是大力推进拆迁工作专业化、市场化运作，积极推进拆迁代建制，培育了4家房屋拆迁公司，试行重点项目采取招标和协议方式委托具有资质的专业拆迁公司承担，逐步向拆管分离过渡。
2、房屋产权产籍管理规范化、信息化进程加快。一是打造信息化平台，规范产权发证行为。以创新管理模式、提高行政效能为目标，抓紧局域网的建设，在经费紧张的情况下，充分整合现有资源，建成了房地产综合业务信息化管理系统，窗口前移，将权属登记、交易、抵押、测绘等相关业务全部集中到大厅统一办理，细化责任分工，严格内部运作流程，实行了一站式办结，从机制和程序上简化办事程序，提高办事效率，堵住违规办证的漏洞。同时，加强队伍培训，抓好新的《房屋登记办法》施行的衔接工作。二是以房屋登记和交易为重点，加强产权产籍管理。建立健全一系列监督防范措施，严把发证关，防止错办、乱办预售、登记、交易、抵押手续。全年市本级共发放房屋权证约14000本，其中初始登记240宗，转移登记12400宗，换证、变更1260宗，其它100宗，初始登记面积70万平方米，转移登记150万平方米。三是加大房屋产权纠纷调处力度。全年共调处产权纠纷18起，化解了奥运期间维稳隐患。四是加强产籍档案管理。对房产档案实行微机管理，实现了房地产档案信息采集、整理、查询、利用和管理的信息化。整理档案15000宗，调阅档案16000人次，导入档案48000宗，整理上架14000宗。
3、房屋测绘逐步法制化、规范化。一是进一步规范房产测绘管理，配合新的《房屋登记办法》，实现了测绘业务由原有的案件管理模式向楼盘表管理模式转变。依法进行房产测绘，做好房屋产权发证基础工作。全市所有房产管理部门都成立了专门的房产测绘机构，为房屋产权发证工作提供了第一手资料。二是强化管理，规范市场。今年会同国土等有关部门对全市及各县区的几十家测绘机构进行资质审查，特别是加强了对各县区的房产测绘指导工作，对少数不符合资质的测绘机构进行了清理整顿。
4、白蚁防治工作迈上新台阶。全市白蚁防治机构认真学习先进经验，不断提高服务质量和服务水平，克服“重效益轻服务”的倾向，努力做到“以服务求生存，以服务求发展”，强化双向服务工作，全年白蚁预防施工率达90%以上,回访复查率达80%以上。提升了行业形象，改善了行业发展环境。
5、物业管理迅速壮大，中介服务全面发展。我市物业管理企业从无到有，规模从小到大。2019年，物业管理小区面积达500余万平方米，物业管理企业达43余家，物业管理小区50个，从业人员达2000余人。房地产价格评估、经纪、信息、咨询、拍卖等中介服务快速发展，全市共有中介服务机构50余家，从业人员达2000人。
三、2020年工作思路及工作要点
(一)、工作思路
2020年的工作思路是:围绕中心、突出重点、突破难点、抓出亮点。围绕中心：就是以科学发展观为指导，围绕促进经济又好又快发展这个中心，保障和促进全市房地产业健康稳定发展。突出重点：就是扩大房地产开发投资，启动住房消费;服务重点项目建设，承接产业转移;加快保障性安居工程建设，解决城镇低收入家庭住房困难问题;不断加强房地产市场监管力度，规范房地产市场秩序。突破难点：就是从构建和谐社会的要求出发，切实解决好房地产市场管理中暴露出来的问题，各项难点工作取得突破。抓出亮点：就是认真抓好房产系统政风行风建设，不断提升服务质量，树立良好服务形象。
(二)、工作要点
1、服务于全市经济社会发展大局，促进房地产市场健康稳定发展。
房地产业关联度高，带动力强，既拉动投资又拉动消费，对财政的贡献很大，要使房地产走出低迷，关键在于切实贯彻落实好中央改善民生、扩大内需，保增长促发展的各项政策措施和湘政办发[2019]18号文件精神，并抓好我市配套政策的贯彻实施。作为房地产主管部门，要深刻认识房地产业对扩大内需保增长的重大作用，深刻理解中央、省市政策措施的基本立足点，深刻把握房地产市场的发展趋势，按照市委市政府的部署，积极开展宣传，加强部门协调，创造性的开展工作，改进服务，为房地产发展创造宽松环境，把各项政策措施落实好，提振市场信心，控制房地产的基本面。同时，加强市场监管，维护正常的房地产市场秩序和行业的健康发展。
2、加大保障性安居工程建设力度，全力推进廉租住房和经济适用住房建设。
扩大住房保障范围，按照国家和我省规划要求，明年廉租房保障对象将扩大到城市低收入住房困难家庭，确保用三年的时间基本解决我市城市低收入家庭的住房困难问题。2020年全市计划建设和筹集廉租住房面积7万平方米，新增解决人均住房建筑面积10平方米以下的城市低收入家庭2000户(随着国家保障性住房建设力度的加大，省里对我市廉租住房建设任务将调整为：实物配租1500户、租赁补贴6000户，总任务需完成7500户);经济适用住房需竣工7万平方米。对已筹建的廉租住房严格按要求尽快分配，以实现实际的保障能力。要加强廉租住房规范化管理，建立廉租住房管理的动态台帐，建立健全廉租住房保障退出机制。
3、加快住宅建设，改善人居环境，打造宜居城市。
以推进新型城市化建设和提高居住环境质量为目标，加快发展房地产业，特别是住宅产业，建成一批品位较高、功能齐全、环境优美的省级标准住宅小区。进一步优化住房供应结构，根据国家宏观调控政策和宜居城市标准的要求，严格控制高档商品房的建设规模，大力发展中小套型、中低价位、中小面积的普通商品房，使之成为住房供应的主体，促进资源节约型社会的建设。
4、加强房地产市监管力度，进一步规范房地产市场秩序。
以建设诚信的房地产市场为主线，进一步加大对房地产市场的培育和规范力度，保持房地产市场的良好发展势头。一是加强房地产市场分析、引导和调控，提高房地产市场监控能力和市场调控能力。在充分发挥经济手段、法律手段作用的同时，进一步提高运用行政手段调控市场的能力，保持房地产市场的健康发展。二是加强房地产市场诚信建设。完成房地产开发、中介、评估等企业信用档案的建立，完善信息发布制度，加大社会的监督力度。加快建立企业自我约束机制。加强房地产行业自律建设。开展优秀企业评比活动，树立一批房地产开发、销售、中介、评估等诚信品牌企业，共同维护房地产市场的良好秩序。加大市场规范治理力度。全力推进房地产市场整治。严肃查处一批扰乱市场秩序、侵害群众利益的典型案例，进一步净化房地产市场。三是推进物业管理健康有序发展。从源头上进一步规范物业管理各种关系。进一步提高物业管理的透明度。规范物业管理企业退出行为。认真实施《xx市物业维修基金使用管理办法》，加强维修基金归集和使用管理。
5、加强城市房屋拆迁管理工作和房屋安全管理工作。
要认真研究解决房屋拆迁中的新情况，把“依法拆迁、以情拆迁、和谐拆迁、文明拆迁”贯穿始终，确保拆迁工作平稳运行。一是严格控制拆迁规模，明年全市拆迁总面积控制在35万平方米以内。二是规范拆迁管理。严格把好拆迁审批关口，确保补偿安置资金到位，依法加强拆迁行为监管。三是规范房屋拆迁评估。完善房屋拆迁补偿标准，使评估结果与房屋实际价值对接，房屋拆迁补偿与市场交易价格对接。提高评估结果的客观性和公正性。四是继续稳妥做好拆迁信访工作。四是加快政府职能转变，改变政府部门既是“裁判员”又当“运动员”状况，全面实行“代建制”，培育和组建专业拆迁公司，运用市场机制推进拆迁工作，进一步完善和推广“阳光拆迁”工作机制，完善政策口径和操作程序，切实做到政策制订合理公开，操作程序透明规范，监督管理严格高效，并健全拆迁公示和听证制度，严格拆迁行政裁决程序，确保阳光拆迁机制落到实处。
进一步强化房屋拆除和住房装饰装修安全意识，切实落实好各项安全防范措施。大力治理违章搭建和私拆乱改等违规行为，确保房屋安全合理使用和城市环境的美观整洁。抓紧建立县(区)分级负责的房屋安全鉴定管理体制，明确授权业务范围，完善具体鉴定程序。
6、严格依法行政，进一步规范房屋权属管理，切实维护权利人合法权益。一是理顺全市房屋登记发证管理体制。贯彻实施新的《房屋登记管理办法》，加强对各区、县登记发证工作的指导，切实提高登记发证的质量和效率。二是加大解决产权办证历史遗留问题的力度，在产权办证方面解决一批群众关心的难点问题。本着尊重历史、实事求是、简化程序的原则，协调有关职能部门妥善处理，尽快拿出解决遗留问题的意见，做好历史遗留未登记房屋产权的补登工作。三是加强房屋档案管理和利用。开展房屋权属档案电子版扫描工作，为三年全部实现档案电子版管理创造条件。四是提高房产测绘水平。加强对县局房产测绘指导，整合资源，提升测绘水平。五是抓好白蚁防治示范工程，进一步提高服务质量。
7、提高自我完善和发展能力，促进管理效能再上新台阶。
加强内部建设，夯实各项基础，继续加强规范化制度建设。结合工作实际情况，不断完善规范化管理制度，做到有章可循，使各项工作不断得到完善与发展。
抓好信息化建设，创新管理模式、提高行政效能，立足于服务社会、服务房产，充分整合我局现有资源，逐步补充更新各种硬件实施，进一步完善局域网和业务办理信息化管理系统，全面建立省、市、县及各开发商房地产信息网络，推进市场预警系统建设。推动我局信息化建设和电子政务工作的全面发展。
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