今年来， 在市委、市政府的正确领导和省民委、省宗教局的具体指导下，根据本委年初工作安排和市政府主要工作目标任务分解落实意见的通知要求，采取了强有力的措施，圆满完成了各项工作，并取得了较好的成效。
一、召开会议，宣传贯彻落实民族宗教政策
1、召开会议抓贯彻落实。今年2月23-24日，在xx召开了2019年全市民族宗教工作会议，市委常委、市委统战部长xx、副市长xx、市政协副主席xx出席会议。市直有关部门领导、市民委委员、市宗教工作协调小组、市宗教抵渗领导小组、县区民宗局(委、办)局长、主任、宗教办主任、市民宗委全体干部80余人参加了会议。市政府副秘书长xx主持召开会议，市民宗委主任xx作工作报告，市民委委员单位和市宗教抵渗单位代表在会上进行了交流发言和书面发言。xx常委、xx副市长分别作了重要讲话。会议传达贯彻了省民委委员全体会议暨全省民委主任会议和全省宗教局局长、主任会议精神，回顾总结了2018年全市民族宗教工作，表彰了先进,部署了工作。
2、抓好贯彻落实民族宗教政策的督促检查。今年8月，为贯彻落实xx办函[2019]34号和xx办函[2019]14号文件通知精神，对我市贯彻落实《国务院宗教事务条例》和《xx省宗教事务条例》的实施情况进行了执法检查。 9月中下旬，全国人大常委会委员、全国人大民族委员会副主任委员雷鸣球一行5人来我市调研少数民族地区经济社会发展、基础设施建设、民生问题情况。重点调研了江华瑶族自治县和宁远县，从检查和调研的情况看，有关民族宗教政策贯彻落实得较好。如市财政为支持民族地区经济建设与社会发展，对上级拨给的各类政策性资金、补助资金及本市安排的配套资金，基本做到了按时拨付，足额到位，还相对加大了转移支付力度。
3、广泛开展调查研究。一是市委市政府领导带头深入民族地区调研，为群众解决了一些生产生活困难。二是本委确立重点调研课题，深入研究普遍性的问题。如今年9月，我们组织了调研组对全市的民族文化建设情况，全市散居民族村群众生产生活情况、对全市特色产业建设情况进行了专题调研，并写出了专题调查报告，为上级有关部门决策提供可靠依据。
二、完善措施，出台政策文件
为进一步加大对少数民族和民族地区的扶持力度，加快少数民族和民族地区各项事业的发展，去年12月底，市委、市政府下发了[2018]9号文件。今年初，按照市委常委会议的要求，我委代市委办、政府办起草了一个贯彻落实永发[2018]9号文件的具体实施细则，该细则工作规范，便于操作。我们为了加强民宗委系统的自身管理，也相继制定出台了一些规定和措施，例如:制定了市民宗委系统目标管理考评方案、市民宗委六项管理制度以及2019年度科室工作任务分解等有关制度和规定。
三、集中精力搞好民族团结进步示范点工作
为了更好的落实民族政策，以新农村建设为契机，进一步抓好民族团结进步村和民族文化生态村的创建工作。今年来,狠抓了全省民族地区新农村建设示范村---江华瑶族自治县杉木根村和2018年选定的全市少数民族地区10个村作为全市第一批民族团结进步、民族文化生态创建示范村的基础工作，大力推进了民族地区社会主义新农村建设，通过新农村建设来解决“三农”问题和“三林”问题，并逐步推动民族地区经济社会全面发展。今年7月份，全省开展了少数民族特色村寨推荐活动，为开展好这个活动，我们向全市各县区民宗局(委、办)发了“关于开展少数民族特色村寨推荐活动的通知”，组织了全市广大群众在xx民族网和《民族论坛》杂志的投票活动，我市江华瑶族自治县贝江乡贝江村被推选为xx省少数民族特色村寨。并按照省民委的要求，对特色村寨进行了详细规划，明确了重点项目，加大了重点扶持，积极做好少数民族特色村寨的保护和开发工作。对民族十一五规划落实情况进行了全面督查。今年12月上旬，我们召开了全市民族团结进步村创建工作会议，举办了民族地区干部培训班。市委常委、统战部长xx等领导出席了会议，并作了重要讲话。市民宗委主任xx作了工作报告;有关乡(镇)、村就创办经验和做法进行了大会交流;市直有关专家作了讲课;还现场参观了宁远县民族团结进步示范村。
四、认真做好经济社会发展工作
1、积极开展建整扶贫工作。经常深入联系点---江华瑶族自治县桥头铺镇下蒋村，抓好建整扶贫的各项工作,投入6万元解决了该村饮水难的问题。为认真做好省民委系统新农村试点村—江华杉木根村的各项具体工作，我们经常深入试点村帮助协调、督促检查、指导工作，使新农村试点村的验收合格。
2、抓好落实民族经济、教育、文化政策落实。一是狠抓了民族专项资金政策落实。今年通过积极努力，争取少数民族发展资金616万元;落实民族义务教育助学金102万元;落实民族医疗减免费40万元。二是落实民族教育、卫生、文化扶持政策落实。认真完成了“两种”考生审核工作，全年共审核“两种”考生4000多名;督促教育部门落实每个民族乡建好了1 所寄宿制学校的工作;督促卫生部门落实每个民族乡建好了1 所卫生院的工作;督促文化部门落实每个民族乡建好了1 个文化站的工作。
五、民族宗教政策贯彻落实成效显著
今年来，我们把以《民族区域自治法》和《宗教事务条例》为主要内容的民族宗教法律法规宣传教育与全市普法工作有机地结合起来，开展了形式多样的宣传教育活动，增强了广大党员干部的民族宗教法制观念和民族团结意识。一是制定了《党和国家民族政策、宗教法律法规宣传教育提纲》实施方案，在本委和全市民族宗教工作系统内掀起学习宣传《提纲》的热潮，确定了5月份为全市民族宗教政策法规宣传月，并在xx电视台、《xx日报》、市民宗委网站开辟《民族政策宣传》专栏，大力宣传民族宗教政策。二是认真组织新闻媒体到民族地区采访报道，并开辟宣传专栏;三是组织各级党委政府、民委委员单位和民族地区群众学习党和国家的民族宗教政策和法律法规，尤其是抓好永发[2018]9号《关于进一步支持少数民族和民族地区加快发展的意见》的贯彻落实，积极开展党和国家民族宗教政策和法律法规宣传教育进学校、进社区活动;四是广泛开展民族团结进步创建与表彰活动，6月份，为认真做好全国第五次民族团结进步表彰大会模范集体和模范个人推荐评选工作，我们认真扎实的做好了各项具体工作。五是经常组织对全市学习贯彻落实和执行党和国家民族政策和法律法规的情况进行督促检查。六是民族团结工作成效显著。今年，我们与相邻的省际边界市县建立了密切联系，多次互访，主动反馈工作信息，对湘粤桂三省市举办的民族联谊活动，我们积极参与，确保了民族团结，社会和谐。12月份，我们组织队伍参加了在广西贺州举办的中国瑶族盘王节，宣传了xx，增强了周边民族地区的联系。七是集中精力抓好民族稳定工作。今年，我们为认真贯彻落实中央、省、市关于维护民族稳定的重大决策和部署，采取一系列措施维护民族团结稳定，解决了民族地区热点难点问题。7.5事件后，为确保社会民族宗教稳定，市民宗委领导带队深入基层调查，对不稳定因素进行了及时妥善排查和处理，建立健全了社会预警体系，制定了《xx市涉及民族方面群体性事件应急预案》，狠抓了矛盾调处工作，开展了主要领导亲自接访，把问题解决在基层，消除在萌芽状态。今年1月，新疆维吾尔族群众爻克拜尔.吐尔来我委反映的故意伤害案，引起了委主任xx同志的高度重视，及时召开了委党组会研究处理意见，并安排副调研员唐盛民配合市公安局亲赴新疆和田处理此事，并得到了圆满解决。
六、依法管理宗教事务，促进宗教和睦与社会稳定
1、争取领导重视宗教工作。为了争取市委、政府领导重视，我们积极主动向上级领导汇报宗教工作，反映存在的问题，提出合理的建议，供领导决策。2月18日，市委书记黄天锡主持召开了市委常委会，听取了宗教工作情况汇报，黄书记着重指出：积极做好民族宗教工作，进一步推进社会和谐。加强对宗教人士的培养教育，促进宗教界代表人士队伍建设和宗教团体的自身建设。市委副书记、市长龚武生指出，各级领导对宗教工作一是要有政治敏锐性;二是要依照《条例》依法依规加强管理;三是要加强部门配合，做好抵渗工作;四是要帮助解决实际问题。市委常委、统战部长xx今年以来，多次深入宗教活动场所进行调研。4月份，两次带领市直有关部门负责人到双牌县阳明山万寿寺就佛像开光法会有关事宜进行协调，帮助解决具体问题。分管副市长载xx多次听取宗教工作情况汇报，就宗教抵渗工作，加强爱国宗教团体建设，加大教职人员培训，依法规范宗教活动等具体工作提出明确要求。
2、认真配合省、市人大搞好宗教执法检查。7月底8月初，我们陪同市人大宗教执法检查组对全市宗教进行了执法检查，此次检查的主要内容是近五年来贯彻落实宗教条例和政策以及学习宣传情况，重点抽查了祁阳、东安、零陵等宗教大县，听取宗教工作情况汇报，现场走访了宗教活动场所，与宗教信教群众进行了座谈交流。8月5日，市人大执法检查组听取了全市宗教工作情况汇报，市政府xx副秘书长主持汇报会，并就全市宗教事务条例贯彻实施情况进行了详细汇报。市人大执法检查组对我市贯彻落实宗教事务条例方面的工作感到满意，但对我市县区宗教工作机构主体缺位、干部力量偏少等现实问题表示忧虑，形成书面材料向省人大和市委作了汇报。
3、认真筹备第三届中国·阳明山“和”文化旅游节暨万寿寺全堂佛像开光等活动。该活动是由省旅游局、省宗教局、市人民政府主办，双牌县人民政府和市佛教协会具体承办的。为搞好该活动，我们做了大量的工作，并多次向市委常委、统战部长xx汇报，两次召开现场办公会议，协调工作，帮助解决具体困难。4月28日，万寿寺佛像开光顺利举行，省宗教局局长陈树林到会讲话并亲自授予xx省重点宗教活动场所铜牌，中国佛教协会副会长、省佛协会长圣辉大和尚到会致辞并莅临万寿寺主法，省内高僧大德及居士近500余人参加了活动。9月4日，万寿寺又举行了隆重的稀世珍宝弥勒佛像捐赠揭幕安座仪式暨护国开光感恩祈福法会，市委、市政府主要领导及云南省政府有关单位领导出席活动。两次宗教大型活动对于提升xx知名度、推动xx旅游业的发展，为全市经济社会发展发挥较好作用。同时，我们也借两次大型活动锻练了队伍，培训了人才，为推动宗教工作创造了条件，为促进宗教与社会和谐，为下一步创建“和谐寺观教堂”活动打下了基础。
4、妥善处理宗教热点、难点问题，维护宗教领域社会稳定。今年是建国六十周年大庆，敏感时节多，特殊时段长，宗教维稳任务十分繁重，为了及时发现矛盾，调处纠纷，取缔非法、打击违法，我们深入到各县区宗教活动场所对存在的问题和隐患逐一进行排查，不放过任何一个可能引发不安定因素的问题。如今年5月，零陵区查处了一起非法宗教活动，并当场查缴了一批邪教书籍，对本地聚会人员分别进行了批评教育，对外地到永人员进行了登记备案，对未登记的非法场所负责人进行了传唤，指出了其错误所在，责令其改正。但由于当事人法制观念淡薄，认识不到位，对处理不服，多次到市里有关单位上访，并扬言要告到中央、省委有关部门，甚至到互联网散发上访信，我们获此情况后，十分重视，立即汇同统战部、公安局有关部门赶到零陵区了解情况，并找到当事人谈话，向她宣传党的宗教政策，指出她的违法行为和所造成的影响，对她的违法活动是按政策依法处理，通过耐心做工作，最终使她认识了错误，表态要配合政府和接受行政处罚。此外我们还根据群众反映，对宁远、蓝山、道县、东安、江华、祁阳等县区存在的宗教方面不稳定因素进行了排查和处理，确保了宗教领域的稳定。
5、扎实开赈灾捐赠活动。今年初，双牌县上梧江瑶族乡的部分村组遭受了历史上罕见的风暴袭击，造成325户1006人受灾;6月，阳明山林场又遭受暴雨袭击，山洪冲毁道路、桥梁、农作物，造成直接经济损失1200多万元。灾情发生后，我们及时做工作，发动宗教界捐款捐物，争取了厦门南普陀寺慈善基金会的支持。圣辉大和尚等亲自来我市捐赠爱心资金50000元。其中上梧江瑶族乡3万元，阳明山林场2万元。8月8日“莫拉克”台风给台湾台南带来重大损失，我市佛教界在各场所开展了祈福法会和捐款活动，仅一天时间就收到捐款25172元，充分体现我市佛教界扶贫济困、团结互助的优良传统，善款通过有关部门捐赠台湾灾区。另外，还开展了助学、助残活动，市基督教协会在零陵区、xx区、双牌县等县区为孤寡、残疾人提供医疗服务和助残资金;省天主教会在我市道县、东安等县区，为家境贫寒的65名学生提供援助，帮助他们完成学业。省佛教协会副会长、市佛教协会会长延藏大和尚每年资助的善款都在5万元以上。
6、在宗教活动场所开展了送国旗、唱国歌活动。9月5日至7日，省佛教协会副会长、xx市佛教协会会长延藏法师带领市佛教协会的工作人员在市民宗委副主任刘志刚、市委统战部副部长秦山城的陪同下，先后走访慰问了双牌县、祁阳县、xx区、零陵区、宁远县等县区部分佛教活动场所，布置国庆期间佛教场所维稳工作。延藏法师一行每到一处认真听取佛教场所负责人的工作情况汇报，在充分肯定各场所前段工作的基础上特别强调：国庆60同年庆典日益临近，各场所要切实加强场所的安全工作，全面摸清底子，及时掌握情况，处理好场所各类突发事件，确保信息畅通;并以此为契机对佛教信众进行爱国主义和遵纪守法教育，佛教场所要在国庆期间悬挂国旗、播放国歌和举办祈福法会。每到一处延藏法师都赠送国旗、国歌光盘以及相关书籍。此项工作省宗教局给予了充分肯定，向全省进行了推介，并专题向国家宗教局汇报。
7、加大了宗教工作干部培训力度，为开展工作创造良好条件。5月6日至5月25日，我们组织全市分管宗教工作的领导干部及部分县区宗教工作负责人参加国家宗教局在北京举办的调训班，xx副市长亲自带队，市民宗主任xx、县区委分管宗教工作的统战部长、副县区长及部分县区宗教局长(主任)共16人参加了为期20天的全省、市(县)分管宗教工作领导及宗教干部培训班，这次调训由国家宗教局为xx省专门举办，这在全国还是第一次。6月23日至7月3日，市民宗委副主任刘志刚又带领宗教科的同志参加了国家宗教局举办的第二期宗教工作部门干部依法行政培训班。二次调训和培训，为我市分管宗教工作的领导干部和宗教工作干部与全国、全省同行交流工作经验提供了机会，在培训班上，我市学员认真听课、记笔记、提问题，在讨论会上，他们积极踊跃发言，每一名学员都写下了学习心得体会，xx副市长还带头撰写了论文。
8、深入开展全市教职人员生活状况情况调研活动，为上级决策提供依据。今年，我们根据省宗教局的工作安排，对全市宗教界教职人数、宗教团体工作人员数及参加社会保险人员数和生活状况情况进行了调研。全市175名教职人员和团体工作人员大多数没有参加医疗保险、养老保险和其他保险，还有一部分人因没有固定的收入或收入很少，生活十分贫困并且没有纳入低保范围。为此，我们向省宗教局、市政府有关领导进行了汇报，并请省政协委员、市佛教协会会长延藏法师在全省政协会议上写了提案，帮助呼吁。此事迅速引起了省委、省政府的高度重视，为贯彻中央、省委保发展、保稳定、保民生的决策部署，体现党和政府对宗教教职人员的关心爱护，省宗教局、省财政厅已原则同意对生活特别困难的宗教教职人员和宗教团体工作人员给予适当定期生活补助，补助经费标准为每人每月150元 。
七、以思想大解放推动民族宗教工作部门自身建设
1、搞好政务公开和民委网站建设。今年来，我委把做好政务信息公开作为一项重要工作来抓，两次组织全体干部职工集中学习了国家信息公开条例，成立了xx市民宗委信息公开领导小组，明确了工作职责，编印了本委政务信息公开目录，健全了政务公开制度，规范了政务公开栏和本委网站建设。
2、十分重视机关作风建设。2019年，我委深入开展了学习实践科学发展观活动，在市委科学发展观指导检查组的具体指导下，广泛开展了集中学习培训、委领导轮流授课、组织广大干部深入基层调研、听取群众意见、深挖问题和不足，制定了整改措施，达到了预期目的和效果。6月份，结合领导干部民主生活会，开展了“讲党性、重品行、作表率、树形象”的干部主题教育活动，通过教育，严格要求，规范行为。进一步健全了财务管理制度，规范了财务审批程序，严格了财经纪律。
4、班子成员讲团结、重廉洁。领导班子讲团结，干实事。一把手讲原则、讲大局、做表率，充分实行民主集中制。例如，对于人事安排、项目资金分配、重大财务开支等都做到了事先征求意见，然后提交党组会或委务会研究决定;对于一些紧急工作和应急事项，也能与有关领导商议迅速决策，对于属于分管领导负责的工作，就由分管领导按照政策和规定自主决定;凡是集体决定的事项，绝不擅自变动。这些都充分体现了领导班子团结一致、同心同德、扎实工作的工作作风。同时领导班子重廉洁，作表率，班子成员做到了“自重、自省、自警、自励”，严格约束自己，认真落实党风廉政建设责任制，没有出现利用职务上的便利谋取非法利益行为和收受红包、礼金等现象。
xx市民族宗教事务委员会
2019年12月15日
2010年民族宗教工作思路
2010年全市民族宗教工作的总体思路是：以党的“十七大”和十七届四中全会精神为统领，认真落实科学发展观，全面解放思想，紧紧围绕民族团结进步主题，夯实民族团结进步基础，维护平等、团结、互助、和谐的民族关系，重视少数民族人才队伍建设和民宗委自身建设，促进民族经济和社会事业又好又快发展。大力开展民族宗教政策法律法规的宣传教育、努力提高各级干部和广大群众的民族宗教政策水平，抓好民族宗教政策法律法规的落实。坚持党的宗教工作方针，深入宣传贯彻《宗教事务条例》，妥善处理宗教难点热点问题，有效抵御境外宗教渗渗，积极引导宗教与社会主义社会相适应道路，强化宗教干部队伍建设，建立健全宗教工作网络，提高依法管理宗教事务的能力和水平。
一、围绕大局、积极做好省、市安排部署的有关中心工作
1、认真贯彻学习“十七大”和十七届四中全会精神，以及学习实践科学发展观，组织开展好思想大解放，推动经济大发展大繁荣的政治理论学习任务。
2、认真贯彻落实中央和省、市民族宗教工作会议精神以及民族宗教政策文件精神。
3、按照市委、市政府的部署，抓好中心工作，认真完成市政府目标管理规定的各项任务。
4、进一步健全市民族宗教工作机制和民族宗教目标管理责任制。
二、认真做好民族业务工作，促进民族团结进步事业。
1、民族政法工作。①继续推动民族政策贯彻落实，做好新的民族政策的贯彻学习和实施工作。②加强做好民族乡的工作，广泛开展调查研究。③适时组织全市民宗委委员开展一次外出考察活动，学习外地民族工作经验，不断开阔视野。④调查研究制定全市城市民族工作措施，进一步加强流动人口管理，开展一次小型规模的城市民族工作联谊会。⑤继续配合抓好民族团结进步、民族文化生态示范创建工作，立足有较大起色。⑥加强民族团结进步宣传教育，妥善处理群众来信来访，努力维护民族团结稳定。
2、民族经济工作。①认真开展民族专项资金的项目筛选、考察、申报工作;②积极抓好市定我委的建整扶贫工作;③继续抓好“十一五”规划的落实情况的扫尾工作;④继续抓好民族资金的申报管理与使用工作;⑤认真抓好民族地区经济社会发展“十二五”规划的制定工作。⑥做好全省民族地区民族特色村寨、省、市民族文化点创建规划的实施工作。⑦提前完成省民委安排的民族统计工作。
3、民族文教和宣传工作。①督促认真做好少数民族义务教育助学金和少数民族医疗减免费的管理和使用工作;②继续做好报考大专院校“两种考生”资格审核工作。③继续抓好全省民族特色村寨和民族文化联系点的创建工作。④争取超额完成省民族论坛杂志发行和约稿任务。⑤积极开展对少数民族和民族地区经济社会发展情况的调研，为上级领导决策当好参谋助手，抓好民族调研成果编撰工作。⑥积极抓好全省第七届民族体育运动会运动员的选拔和参赛项目训练工作。
4、民族干部工作。①切实抓好省、市选拔少数民族干部工作座谈会精神的贯彻落实。②采取多种措施，加大培训教育力度，努力提高少数民族干部素质，不断壮大少数民族干部和人才队伍。③积极做好推荐工作，及时推荐优秀少数民族干部到各级领导岗位任职。
三、依法规范管理宗教事务，促进宗教和睦，维护社会稳定
1、认真学习贯彻党的宗教工作基本方针政策，继续将《宗教事务条例》的落实推向深入，抓好《宗教事务条例》贯彻情况的执法检查。
2、重点解决宗教领域存在的突出问题，维护宗教领域的社会稳定。高度重视做好农村宗教工作。
3、发扬宗教界乐善好施的优良传统，引导和鼓励宗教界积极参与慈善公益事业。
4、加强宗教外事工作规范管理，做好宗教领域的抵渗工作，加大对非法聚会点的治理工作，保护合法的宗教活动。
5、为宗教界办实事，按照政策落实宗教界人士的社会保障措施。
6、在2019年开展基督教调研的基础上，综合整治基督教私设聚会点等问题，巩固和扩大基督教专项调研成果。
7、加强对宗教活动场所、宗教教职人员、大型宗教活动等宗教事务的依法管理。
8、加大对宗教干部和宗教教职人员的培训力度，推进宗教干部队伍和宗教教职人员队伍建设。
9、加强宗教团体建设，指导市佛协会做好换届工作，做好市道教协会的筹备工作，并指导县区做好有关宗教信访工作。
10、完成《xx宗教志》的审稿和出版工作。
四、进一步加强自身建设，争取民族宗教工作有为有位
1、认真落实党风廉政建设责任制，加强领导班子的廉政建设。
2、加强执政能力建设，强化政治理论学习和业务培训，不继提高政治思想觉悟和工作能力。
3、坚持依法行政，进一步完善各项规章制度，并认真抓好落实，切实为少数民族群众和信教群众服务。
4、加强综合信息调研工作，积极反映民族宗教工作新思路、新举措，为各级领导掌握民族宗教情况、科学决策，搞好服务。
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