2019年是我市中心城区城市管理体制调整后的第一年，面临新的形势、新的任务，在市委、市政府的正确领导下，新任班子到位后，以党的十x大和十x届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“城市管理年”和“创卫”工作目标，按照“稳队伍、提素质、抓考核、攻难点、打基础、树形象”的思路，全局上下齐心协力，攻坚克难，扎实肯干，有力地推动了城管执法工作深入开展，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务。
(一) 切实理清体制调整后的城管工作思路
1、提高认识、稳定队伍。针对城管体制调整带来的队伍思想波动、干部职工患得患失的情况，新主要领导到任后，首先要求领导班子“一班人”坚决克服庆幸感、失落感和无所适从感，做到思想不松、队伍不散、工作不闪。春节前夕，局主要领导多次深入分局，面对面的与队员谈心，讲清和宣传体制调整、重心下移的积极意义，有力地稳定了人心，稳定了队伍，稳定了工作，增强了信心，提振了精神，焕发了活力。
2、落实精神、做好交接。严格遵照永办1号文件，继续做好体制调整后人、财、物等交接工作。成立了移交工作领导小组，明确了移交工作内容和期限。2月份把执法队员花名册和组织关系全部移交;3月份把执法文书和执法档案等基础性工作全部移交;4月份把挖机、拖机、清洗机等执法工具全部移交，从而确保了分局工作正常有序开展。
3、加强指导、推动工作。牢固树立上下一盘棋的思想，做到分家不分工，形成上下联动的良好局面。市局在忠实履行“四句话、十六字”工作职责的基础上，加强对中心城区的工作的指导和协调。一是积极参与重大执法活动的方案制定;二是深入现场指导执法工作。特别在以零陵中路为突破口的市容市貌整治、中心城区公交客运秩序的整顿和规划执法重大执法活动中，局主要领导多次参与执法，解决执法中存在的困难和问题。三是下发执法督办函。市局加大执法的督查，发现问题及时以督办函的形式告知分局，要求限期整改，共下发督办函10件，有力地推动了分局执法工作的深入开展。特别在落实市人大82号议案中，市局加大巡查密度，对新出现的违法建筑，连夜下发督办函，要求分局及时派员制止和拆除，有力地确保了中心城区规划建设秩序有序运行。在市局的指导监督下，冷水滩分局1-6月份开展的专项整治收到了较好的效果，共发放限期整改通知书 2500 份，限期拆除通知书600份，取缔店外经营1000余起，规范摊点400余处，清理流动摊点2000余起，拆除违规设立的棚架300余处，扣缴违规设立的店牌300个;清除“牛皮癣”广告3000处，拆除违法户外广告 600处、户外招牌200个，拆除各类违法户外广告总面积达20000平方米;抓获打击处理非法营运“黑的”15辆次、“摩的”315辆次，乱停乱放摩托车433辆次，工程运输车违规抛撒渣土等违章行为85起;拆除违法建筑总面积56490平方米，其中拆除新产生的违章建筑43200平方米，拆除旧的违章建筑13290平方米,制止打桩放线行为130起，总面积35270平方米。
(二)全力承担市创卫办、城管办的日常工作
1、接受领导、服从安排。创建省级卫生城市是市委、市政府立足市情做出的重要战略部署，作为城市管理部门责无旁贷、义不容辞。在人手紧、任务重的情况下，我局抽调了两名党组成员和六名工作人员到市城管办上班。对安排的各项创卫工作，我局积极迎难而上，勇挑重担。如今年春节前后我们举全局之力，主要领导亲自带队，两次组织了对零、冷两区市容市貌、公交秩序和规划执法的督查，并通报了督查情况，社会反响较好，推动了我市创卫工作的深入开展。
2、尽职尽责、搞好督查。我局积极主动做好牵头的市创卫第九组对零、冷两区的单位居民区、背街小巷、城中村及城乡结合部卫生进行专项督查的工作。在这项工作中，我局着手做了以下四项工作：首先，加强了领导。为把力量配足配强，下设了两个督查小组，分别由副局长张立新、总工程师张造明带队，并抽调了10名中层骨干作为成员。同时，在紧张的办公经费中列支专门的经费，并明确两台执法车专门用于督查，确保督查工作有序开展。其次，制定了方案。根据省创卫评分标准和市迎检方案的要求，结合我们的工作实际，制定了创卫办第九专业工作组卫生检查暂行方案，明确了检查内容，量化了评分标准，按照公正公平与评估从严的原则，将五个类别创卫内容所占的分值按百分制评分。第三，摸清了底子。在两区创卫办提供详细名单的基础上，今年五月初，局主要领导亲自带领督查小组，统一设计摸底表格，本着实事求是、不留死角、不漏一处的工作原则，对两区五个类别的数量、分布情况以及存在的问题进行了调查摸底。第四、建立了台账。在摸底和检查的基础上，分门别类，对五个类别进行了登记造册，做到一类一册，一户一卡，对存在的问题、整改的意见都进行详细登记，提出整改意见，并及时将检查情况反馈零、冷两区创卫办及相关街道办事处(乡镇)，便于掌握工作动态，为创卫工作决策提供了科学依据。同时，督促两区认真落实“门前三包”责任制。目前，两区各办事处社区(含乡镇)与单位和临街门店的“门前三包”责任书已基本签订到位。
3、全力以赴、做好迎检。年初，我局成立了迎检班子，制定下发了《关于迎接创建省级卫生城市工作方案》和《局领导联系路段责任分工制》。按照“认真对照标准、狠抓自查整改、力争高分达标”的原则，结合城管工作实际，对乱占道设摊、乱停放车辆、乱张贴涂写广告等影响城市文明形象和市容环境的问题，严格管理标准，加大整治力度，突出日常管控，建立长效机制。对重点部位和路段要求分局加强力量，重点守护，确保市容环境秩序符合检查标准。
(三) 探索改进对各县城管工作的联系指导方式
根据“三定”方案要求，我局有指导县城市管理行政执法工作的职责，但由于多方面因素，这项工作没有开展起来。今年，为贯彻落实全市加强城市管理暨创建省级卫生城市动员大会精神，我局把加强与各县城管工作的联系、督办和考核作为一项重要工作来抓，积极探索长效联系机制，从而形成了上下联动的良好局面。
1、建立考核机制。积极争取领导重视，将各县(管理区)城市管理工作纳入市委、市政府绩效考核范畴。制定出台了《全市城管执法工作目标管理责任制》和《xx市城市管理工作绩效考核办法》(试行)，从而搭建了与县城管工作的联系平台，改变了以往“上无头、下无脚”的尴尬局面。同时，不定期开展督查工作，有力地促进了各县城市管理工作深入开展。如，今年4月20日至23日，我局组成三个组，对九个县城管创卫工作进行了督查调研，专题向市委、市政府进行了汇报，各界反响较好。
2、建立调研机制。根据我局工作职责和创卫工作目标责任制，制定下发了《关于组织开展城管执法调研工作的实施方案》，要求每个县(管理区)区城管部门每半年要上交两篇高质量的调研文章，明确将此项工作纳入绩效考核范畴，对获奖文章给予一定的奖励，在全市城管系统中营造了比学赶超、奋力学赶的良好氛围。
3、建立培训机制。为提高全市城管队伍依法行政的能力和水平，我局制定了《xx市城管执法系统2019年—2014年法制培训工作规划》。今年6月18日—19日举办了全市城管系统第一期法制培训班，参加人员68人，聘请市法制办副主任xx同志授课，系统讲解了《行政执法》和《规范行政裁量权》等内容，培训人员受益匪浅，反响较好。
(四) 加强自身建设树立城管队伍良好形象
去年，我局被评为全市诚信建设最不满意单位。压力之大，前所未有。局党组审时度势，以抓队伍建设这个切入点，变压力为动力，不断提升城管队伍的综合素质。
1、健全完善规章制度。修改完善了《行政执法责任制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》等6项制度，新制定了《考勤制度》、《卫生管理办法》、《工作责任追究制度》、《信访举报投诉受理制度》等制度，用制度管人，用制度管事，机关效能得到了极大提高。
2、狠抓队伍作风建设。今年来，我局先后组织开展了学习党章和十x届四中全会精神，增强了执法人员的思想政治素质。组织队员结合工作实际，开展了调研文章大比赛，提高了执法人员的文化知识水平。积极开展以会代训等多种活动。4月下旬，我局召开了全局党风廉政和机关作风工作会议，分管领导分别上了《廉洁从政若干准则》和《进一步加强机关作风建设》课，筑牢了执法队员反腐倡廉的思想道德防线，使全体执法人员树立了正确的权力观、地位观和利益观。今年我局没有一名干部职工违反党纪政纪有关规定，为我局执法工作的开展提供了良好的组织保障，树立了城管执法队伍的良好形象。
3、认真办理各类信访件。对市领导及上级部门交办、转办的批示件和群众信访件，我局始终做到第一时间办理，第一时间回复。专门召开市人大代表建议、政协委员提案办理工作座谈会两次，面对面汇报办理情况，听取反馈意见和建议;热情接待群众来信来访，详细登记各类举报投诉案件，严格按程序办理，不怠慢、不积压。上半年，共办理市领导批示件13件，市人大代表建议3件，市政协委员提案4件，受理群众举报投诉电话126人(次)，接待来访人员38人(次)，做到件件有回音，事事有结果。特别是市委黄书记、市政府龚市长、市纪委刘湘凌书记等市领导的批示件，局长雷廷玉亲自组织调查落实，实现了领导、当事人和办理单位三方满意的目的。
4、加强机关文明建设。一方面我们以“两万干部下基层，服务发展促和谐”为契机，安排了12名处级干部、1名科级干部和1名工作人员下基层，特别是作为负责中心城市管理组的牵头单位，组织下基层干部深入零、冷两区开展调研，撰写民情调查报告3篇;走访居民675人次，排查矛盾80起，处理矛盾58起;慰问居民特困户45户，筹集扶贫资金1.8万元，为民办实事216件，真正使党员受到了教育，群众得到了实惠。另一方面加大对机关院内的美化、净化、亮化的投入。在办公经费非常紧张的情况下挤出了近10万资金，对院内的空地进行了绿化美化，对办公大楼重新进行了粉刷，对所有的门窗进行了刷漆，改善了办公环境。同时，积极响应并认真组织开展“情系玉树”爱心募捐活动，共捐款4650元。
我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也必须清醒地认识到，在实际工作中还存在一些薄弱环节。一些地方特别是背街小巷的乱停乱放、店外经营等现象还仍然存在，工作方法上创新不够，工作上存在漏洞，管理上有空档。这些问题必须引起高度重视，并在今后工作中逐步加以解决。
(一)进一步加大创卫工作力度：一是要全力支持配合市城管办、市创卫办的创卫工作，接受领导服从安排;二是要加强对各县(管理区)城管创卫工作的督查指导;三是积极主动做好牵头的市创卫第九组的专项督查工作，在调查摸底的基础上有针对性地重点督查，进一步促进创卫工作全面开展;四是继续加大单位创先争优力度。
(二)进一步加强督查考核力度：一是加大对中心城区规划执法的督查考核力度，坚决遏制违法建筑蔓延，确保市人大82号议案落到实处，零、冷两城区各选出1-2个点，组织开展强制拆除行动，扩大震慑教育作用;二是加强对加心城区市容市貌工作的督促监管力度，继续开展专项整治，切实解决摊担乱摆、非法营运、户外广告、占道破道、渣土运输等方面的问题;三是继续加强对县(管理区)的督查考核力度，寓考核于服务当中，切实提高县(管理区)的执法水平。
(三)以整改摘牌为目的，全面加强自身建设：一是进一步加强法制业务培训，下半年再次组织全市城管系统开展2次系统的法律业务知识培训，全面提升城管行政执法队伍的素质;二是围绕中心，服务经济发展，为企业提供优质服务，进行跟踪回访，为企业排忧解难，进一步增强服务意识;三是积极应对，认真整改，切实加强机关效能建设和党风廉政教育，促进政风行风建设。
(四)认真做好上级交办的各项即时性工作。
成绩来自于行动。我局将在市委、市政府的正确领导下，群策群力，开拓进取，认真完成全年各项工作任务，为xx经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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