今年以来，在市委、市政府的领导下，办公室坚持高标准要求，快节奏运转，围绕全市经济社会发展和政府中心工作，以加强执政能力建设，提高服务水平为切入点，进一步创新工作机制，完善工作措施，提速工作过程，提高工作质量，较好地完成了上半年各项任务目标，充分发挥了参谋、助手、协调、服务职能，为全市经济社会发展做出了重要贡献。
一、紧紧围绕政府中心工作，发挥职能作用
2019年，xx处于经济社会发展的关键时期，政府工作繁重而艰巨。为切实履行好政府机关参谋、协调、服务职能，发挥“情报部、参谋部、作战部”的中枢作用，办公室从服从、服务于全市经济发展的大局出发，紧紧围绕重点项目、国企改革、城市建设三条战线和临港、县域经济发展两大战略重点，突出抓好综合调研、信息反馈、会务组织协调、法律监督服务等日常工作，较好地服务了政府领导。
(一)坚持三个“贴近”，提高综合文字水平。为进一步提高办公室的综合文字水平，更好地发挥以文辅政作用，推进政府工作开展，在文字工作方面，办公室提出了三个“贴近”的原则要求。一是贴近领导。起草政府文件、领导讲话、工作汇报时，注重把握领导的思想和意图，围绕领导提出的思路和要求，拓展思维，组织材料，分析形势，制定措施。二是贴近形势。各类文稿坚持做到材料新鲜、富有新意，注重分析新形势，解决新问题，提出新措施，力戒一副老面孔。三是贴近实际。在文稿起草的过程中，既注意研究政策，分析局势，借鉴参考先进地区经验做法，又始终坚持立足实际，结合xx自身特点和发展规律贯彻上级精神，执行有关政策，突出xx发展的个性，力戒机械的照搬照抄。今年以来，办公室共组织起草领导讲话、署名文章、汇报、总结等综合文稿100余篇，由于很好地坚持了三“贴近”原则，各类文稿的成功率大大提升，综合文字工作也得到了政府领导的充分肯定。
(二)把握形势，明确重点，为领导提供及时、准确、到位的信息服务。针对信息工作的新特点、新要求，今年来，在稳定队伍、健全网络、加强培训的同时，重点围绕工作中的新思路、新措施、新经验、新问题，以及重点项目建设、重要社情民意、重大突发事件、经济社会发展中的倾向性、苗头性问题进行信息的采集和编发，突出采编信息的准确性和时效性，为政府领导决策提供了重要依据。1—6月，共编发《政务信息》36期，《领导参阅》23期，《工作研究与实践》16期，其中被市领导批示6期(条)。上报省信息300余条，其中被省政府采用信息70余条，省领导批示7条。《引黄济津工作结束》被国务院办公厅内刊采用，取得了上报信息工作的新突破。《上半年xx市利用外资呈现五个结构性变化》、《献县蓄滞洪区滹沱河北大堤加固工程地方借款及地方配套资金应列为无偿拨款》、《沧县清查存量建设用地为xx都市圈发展提供空间》等刊发信息分别得到了省、市主要领导同志的重视和批示。
(三)积极开展调查研究，为政府决策提供及时的有价值的对策性建议。适应政府工作需要，办公室进一步加强了对调研工作的领导。一是大力倡导调查研究之风，鼓励督促党组成员、科室负责人深入基层，结合分管工作开展调研，在掌握基本情况的同时，提出可操作性的建议和对策。不完全统计，上半年办公室共组织各类调研活动30余次，撰写调研文章和专题报告20余篇，提出了诸多推动政府工作的启示性建议。二是实行政府系统调研课题申报制，指导县(市、区)政府、市直各单位把政府的工作重点、领导关注的焦点、群众反映的热点以及对全局工作有指导意义的新情况、新问题，一个时期带有倾向性和关键性的问题作为开展调查研究的重点方向。组织、筛选、确定重点调研课题，使调查研究的成果更具思想性、政策性、建设性和可操作性，同时对质量较高的调研文章优先在《工作研究与实践》上给予刊发。上半年，共刊发调研文章16 篇，其中，第11期《精心准备细心运作是国有企业改革成功的关键》和第12期《对河间线缆业走出低迷健康发展的调查与思考》两篇文章得到了主要领导同志的圈阅和批示。三是进一步充实研究室的工作力量，就事关经济社会发展的重大课题开展专题调研。完成了《建设以“三区一县”为主的xx市中心城市经济圈》和《我市农业税取消后可能出现的情况及相关对策》两篇调研报告，编印了5期《政府决策参考》，为政府领导提供了质量较高的决策依据。
(四)认真做好会务组织协调工作，确保会议质量。政府工作的性质决定了办公室承担大量的会务组织协调工作。为保证各类会议能够顺利召开，并取得预期效果，办公室在积极贯彻上级有关精神，主动精简、压缩会议数量的同时，始终投入较大的精力，尽全力做好各项会议的筹备和组织工作，力争使会议召开的更紧凑、更节约，主题更鲜明，效果更明显。特别是组织召开全市性会议、政府常务会议、各类调度会议及市长办公会议期间，都努力做到会前精心筹备、会中严密组织、会后督查落实，确保了各类会议的成功召开。
(五)加强法制监督服务，促进依法行政。适应依法行政的需要，办公室进一步加强法制工作的力量，提高法律服务意识，积极主动地为政府领导决策和政府的行政行为提供法律咨询和依据。一是认真做好规范性文件的审查、备案及备案检查工作。上半年，共审查规范性文件及其它涉法文件8件，承办省政府立法草案征求意见1件。制定出台了《xx市规范性文件制定和备案程序的规定》(市政府2019年1号令)，组织安排了对市直部分备案制度执行情况的检查，共受理登记各县(市、区)政府，市政府各部门备案文件150余件。配合政府集中城市管理执法权的需要，及时开展了对全市城市管理行政执法队伍的摸底调查，起草完成了《xx市开展城市管理相对集中行政处罚权的工作方案》。二是加强对全市执法部门的监督检查，规范部门的执法行为。努力做好行政执法证、行政执法监督检查证、罚没许可证“三证”管理工作，确保执法主体资格的合法，有效避免了行政行为“不作为”和“乱作为”现象的发生。同时认真办理行政复议案件，保护公民、法人和其它组织的合法权益。上半年，共收到行政复议案件58件，审结50件，办理了一起以市政府为被申请人的行政复议案件，两起以市政府为被告的行政诉讼案件。三是继续做好《行政许可法》的贯彻落实工作。经过认真的整理、清查和审定，初步确定了全市45个部门376项行政许可项目，指导各部门建立、健全实施行政许可相关配套制度，促进了《行政许可法》的贯彻落实。
二、加强机关效能建设，提高机关工作质量
今年以来，办公室结合省委、省政府实施的提速工作过程，提高工作质量的“双提”工程，按照市委、市政府《关于开展机关效能建设工作的意见》要求，对机关工作运行的各个环节进行了认真分析研究，在机关工作人员不足，工作负担较重的情况下，从健全机关工作制度，规范、简化机关公文运行程序，加强对政府决策及重大事项的督查落实等几个方面入手，采取得力措施，进一步提高机关办事效率和工作质量，收到了较好效果。
(一)健全机关制度，规范工作程序。为实现行政有名、办事有序、服务有实、管理有制的“四有”目标，今年以来，政府办公室进一步健全和完善了各项规章制度，规范了办事程序，适时出台了《xx市人民政府工作规则》，修订完善了办公室工作规范。规则与规范对办公、办会、办事既有明确的程序规定又有可操作性要求，从而保证了政务工作的规范化、透明化。
上半年，办公室针对公文起草、审阅、印发等方面存在的实际问题，进行了认真细致的研究，提出了改进措施，实行了机关公文纠错奖惩试行办法，极大地促进了公文质量的提升。在文件运行方面，坚持高效率、快节奏，进一步明确分工，细化责任，按照急事急办、特事特办的原则，简化运行程序，缩短传阅时间，提高办事效率，在全市政府系统树立了快捷、高效的办公形象。
进一步规范受理群众上访投诉的工作制度。一方面除确定专职领导负责受理群众上访外，还进一步明确了各党组成员的受访责任，对涉及本职工作范围内的上访事件，要及时出面给予协调解决;另一方面，建立群众投诉意见督查落实制度，对基层投诉的案例和群众反映的生活中的热点、难点问题，一并责成相关单位在一定的时间内给予协调解决或做出处理意见。同时将受理群众投诉、上访的处理意见定期在《市长热线》上给予刊发，上半年共编发《市长热线》专报8期，得到领导的充分肯定。
(二)加强督导检查，推进工作落实。根据政府主要领导同志“加大督查力度，推进决策落实”的指示精神，办公室党组对督查工作面临的任务和现有机构、人员状况进行了认真研究分析。进一步加强了对督查工作的组织和领导，采取分解任务、落实责任、定期通报、集中督办、考评奖惩等多项措施，狠抓薄弱环节，把政府的各项决策和工作部署不折不扣地落到实处。一是编发《xx市人民政府督查工作暂行办法》，强化政府对督查工作的领导权威，推动全市督查工作的有效开展。二是加强对重点工作目标的跟踪督查。按照领导分工和部门职能，对市政府全年重点工作实行任务目标分包责任制，印发了《2019年市政府主要工作责任目标》，对工作责任目标的进展情况进行及时跟踪督查，推动政府工作的顺利进行。三是抓好专项政务督查。上半年主要对全市重点项目建设情况进行了专项督查，编发了《关于全市重点项目调度会议议定事项进展情况的通报》，取得了较好的督查效果。上半年，共办理督查事项7项，呈报督查报告3篇，编发《政务督查》11期，办理省市领导批办件1件，均做到了行动迅速，督办有力。
(三)加快电子政务建设，提高信息化办公水平。办公室坚持把提高办公自动化、信息化水平作为机关效能建设的重要一环，积极组织推进。一是实施“xx市互联网信息搜集、处理系统”的开发和建设，完成了项目的考察和立项工作。二是加快xx市政务内网的建设，对50个政府部门进行了调查摸底，确定了网络建设方案。三是积极推进网络化办公方式，提倡利用内部政务网络处理、运行公文，减少文件的发放数量，既节约了办公经费，又提高了办公效率。
三、扎实深入开展保持共产党员先进性教育活动，促进机关作风转变
按照市委的统一部署，从年初开始，办公室组织开展了保持共产党员先进性教育活动。半年来，办公室党组对活动的开展给予了高度重视、精心组织和周密安排，保证了人员、时间、内容、效果的四落实，达到了学习教育活动的预期效果。
(一) 坚持统筹兼顾，合理安排原则，确保学习教育活动和中心工作的两不误、两促进。鉴于办公室工作的特殊性，办公室党组在教育活动开展的过程中，注意采取集中动员与分散学习、定期组织讨论与不定期抽查学习笔记、总支统一部署与支部自主掌握等灵活多样的活动方式，做到了统筹兼顾，合理安排，既达到了教育目的，又促进了日常工作的开展。
(二)坚持发扬民主，走群众路线的原则，确保学教活动不走过场。在学习教育活动开展的各个阶段，办公室党组始终坚持充分发扬民主，尊重党员的民主权利，通过召开专题组织生活会和民主生活会以及分层次的逐级谈心活动，开展批评与自我批评，坦诚交换意见，撰写党性分析材料，制定整改措施。同时坚持从群众中来、到群众中去，及时将市政府办公室先进性教育活动的有关情况向群众公布，并通过设立“征求意见箱”、发放《征求意见表》等形式广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督，从而保证了先进性教育活动的正常开展。
(三)坚持理论联系实际，务求实效原则，促进机关作风转变。保持共产党员先进性教育活动的目的就是要把广大党员干部的思想和精力集中到贯彻落实“三个代表”重要思想，努力开创各项工作新局面上来。为此，办公室党组在活动开展的整个过程中，一贯坚持理论联系实际，务求实效原则，按照“干事、创业、为民”的总要求，积极倡导“团结、奉献、严谨、高效”的工作作风和“六不让”的工作标准。“团结”就是要求办公室工作人员人人讲政治、识大体、顾大局，重大事项、重要问题集体讨论、集体决策，领导之间、科室之间、领导和群众之间多沟通、多协商、多理解、多补台，团结一致做好每一项工作。“奉献”就是要求大家在工作中多为集体着想，多为事业着想，少计较个人得失，尽自己的最大努力去做好每一项工作，办好每一件事，以奉献为荣，以索取为耻。“严谨”就是要求每一名政府工作人员严于律己，严格遵守《国家公务员条例》的规定，自觉遵守办公室的各项规章制度，吃得住辛苦，经得住艰苦，耐得住清苦，抵得住诱惑，办事公道正派。“高效”就是不论做什么工作，都要求讲究时间观念，讲究快节奏，高效率，不推诿，不扯皮，不拖拉。“六不让”的工作要求，即不让领导布置的工作在我手里延误，不让传递的信息在我手里中断，不让正在办理的文件在我手里积压，不让我做的工作对全局产生负面影响，不让各种差错在我手里发生，不让来机关办事的人在我这里受到冷遇。经过半年来扎扎实实的学习教育活动，办公室全体党员干部的素质得到了进一步提高，公仆意识、服务意识进一步增强，机关作风得到明显转变。
四、努力提高机关事务管理水平，为政府工作提供周到细致的后勤服务
今年以来，办公室按照清洁卫生、服务周到、保障有力的工作目标，努力提高机关事物管理水平和工作质量，积极营造良好的机关工作环境与和谐的工作氛围。
(一)不断提高后勤服务工作的水平和质量。一是配合政府工作，搞好接待服务，努力提高服务档次，上半年共接待各地视察、督导、检查团组10个，200余人次，省级以上领导团组6次，大型会议8次，基本做到了组织严密周到，服务热情大方。二是合理安排膳食。抓好大、小机关食堂的食品和环境卫生，不断更新饭菜花样，提高质量。三是积极做好办公用品采买和维修保障工作，保障机关工作的正常运转。
(二)强化管理，确保机关工作正常运行。一是加强机关车辆管理。结合先进性教育，对司机提出了爱岗爱车、敬业服务的岗位职责标准。建立和完善了安全管理规章，上半年总计行车50万公里，没有发生任何交通事故。二是加强财务管理。积极筹措资金，合理运用资金。完成了2004年年终决算和2019年年初预算的编报，以及2019年固定资产年检和合同制职工的养老保险金交纳工作，对2004年和2019年全体人员的信息资料进行了全面统计整理。三是强化机关安全保卫工作。按照“技防、物防、人防”三落实的要求，组织相关人员对政府大院进行了全面检查，对财务室、档案室、人事科采取了必要的防护措施，加强了对重点部位的安全保卫。
(三)保持清洁卫生的机关工作环境。落实与朗洁保洁公司的协议，保持机关卫生清洁。及时对一、二、三号楼道、卫生间、两个食堂门厅进行蚊蝇药物喷洒，有效遏制了蚊蝇孳生。对院内3000余平米绿地、10万余株植物进行了有效的管理维护，美化了机关环境。
今年以来，办公室全体工作人员团结奋斗，致力创新，工作取得了一定成绩，但对照全市经济社会发展形势和政府领导的要求，还有不小的差距。下半年，办公室将继续坚持以“三个代表”思想为指导，积极贯彻落实市委六届八次全会和市政府全体会议精神，团结奋斗，求真务实，围绕全市经济社会发展的中心任务和政府重点工作，进一步提速工作过程，提高服务质量，狠抓工作落实，为完成全年工作目标做出不懈努力。
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