抓好基层党建是巩固党执政基础的战略任务。习近平总书记多次强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。海南省陵水县大力贯彻全面从严治党要求，抓实抓细基层党建，以基层党建的新作为、新成效，带来干部作风的新气象、新风尚，推动全县各项工作迈上新台阶。
领导带头直面困难解决问题。基层党组织战斗力强不强，关键看领导带头作用发挥得好不好。千难万难，领导带头就不难。面对民生热点、征地拆迁、项目建设等重点任务，遇到突出问题、尤其是关键难题，县委始终强调各级领导要冲在第一线，在第一线研究解决问题，亲力亲为，不回避，敢担当。县委主要领导带头啃硬骨头，在隆广镇石关村调研走访中，了解到该村长期存在生产、生活用水困难问题，第一时间召开现场会，定下挖抗旱深水井方案，目前深水井饮用水源质量通过质检检验，惠及该村5个自然村的农户。广大党员干部发挥先锋模范作用，攻克了一个又一个难题。截至2016年底，陵水县级领导干部深入基层630人次，帮助解决关系群众切身利益的危房改造、就业、医疗等问题1300余个。
选优配强村级党组织带头人。对一个县来讲，基层党建的重心在农村。农村发展归根到底要靠村党组织，大量工作要靠村党组织书记去组织、去落实。选好一个人，就能带好一班人、建好一个村。县委把工作重心进一步下移，利用2016年村级组织换届选举的契机，既选“好干部”，又选“能人”，着力选优配强村级党组织领导班子尤其是党组织书记。一方面，精筛细选。对30个换届重点难点村，县委领导带队逐一走访调研，摸清“家底”，研究整顿措施。开展“三个谈心”，各乡镇主要领导与各村“两委”主要负责同志谈心一次，与村级组织候选人预备人选深入谈心一次，乡镇包片领导与所包村“两委”干部逐个谈心沟通，掌握党员群众动态。先整顿后换届，选派116名第一书记驻村，一村一策加强软弱涣散村党组织整顿， 12个软弱涣散村级党组织全部完成整顿。另一方面，严肃换届纪律。结合“两学一做”学习教育，把换届纪律宣传和拉票贿选典型案件警示教育作为重要内容，利用视频片、公开栏、动漫海报、发放“纪律扇”“纪律卡”等方式，组织农村党员深入学习“九个严禁、九个一律”;探索党员手机报、微信公众号“微党课”等创新形式，将村级组织换届政策信息推送给党员群众;对村“两委”班子成员、参选人员、党员等重点人群，统一组织签订严肃换届纪律承诺书，引导党员群众自觉抵制贿选等不正之风。通过学习教育和宣传引导，农村党员大局意识进一步增强，部分党员干部主动让位;同时，拉票贿选、破坏选举等行为得到有效遏制，营造了风清气正的村级组织换届选举环境。一批热爱基层、工作能力强、具有一定管理能力的优秀人才选拔到了村级党组织书记岗位，队伍结构整体呈现年轻化、知识化。
着力推进“两学一做”学习教育。党员是构成党组织的细胞，是基层党组织强健与否的重要因素，只有党员合格有为，基层党组织才有可能强健有力。县委把“两学一做”学习教育作为党员教育管理的头等大事，围绕“学、改、做”精准发力，努力推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为。一是努力打牢“学”这个基础，对照标准全面学、深入学。根据不同领域、不同行业、不同层级的党员特点，区分层次、区分对象，对学习教育的具体内容、组织形式等提出具体要求，增强针对性和实效性，防止“上下一般粗”，做到学习教育“零死角”。2016年开展“‘两学一做’我来说”“党在我心中”主题演讲、党章党规“进党校、进课堂、进媒体”等“自选动作”10余项，同步抓实“三会一课”、专题轮训等“规定动作”，党员领导干部集中学习培训20万余人次，切实达到了人人学、时时学的学习要求。二是紧紧抓住“改”这个关键，坚持把问题导向贯穿“两学一做”学习教育始终，对照党员“四讲四有”标准查摆问题、整改问题。召开全县廉政警示教育工作会议，引导党员领导干部反躬自省、吸取教训;派出3个督查组深入基层党组织，督促整改主业意识不强、制度不健全、运作不规范等突出问题;对之前查摆的“不严不实”问题进行“回头看”，对存在问题分类整理、建立台账、抓好整改。三是重点落在“做”的行动上，把“两学一做”学习教育与陵水中心工作和发展大局结合起来。在全县党员中开展“戴党徽、亮身份、作表率”活动，让党员学以致用，知行合一，为发展贡献力量。在机关事业单位，以抓作风建设为突破口，开展领导联点、支部联建、部门联帮、党员联对，推动领导力量和组织资源下基层;在农村(社区)，开展党员亮身份、定岗位、定承诺、邻里评、党员评、组织评“一亮二定三评”活动，充分发挥农村党员带领群众脱贫致富、建设美丽乡村的先锋模范作用;在窗口单位和服务行业，以行风建设为抓手，开展“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”活动，推行阳光、规范、高效、诚信、廉洁服务。
围绕群众需求办实事解难题。赢得群众满意和支持，是巩固党的执政地位的民心基础。如果群众诉求不解决、基本生活得不到保障，抓基层党建就无从谈起。做决策抓工作只有得到群众的衷心认可和拥护，党的执政根基才会坚如磐石。在实际工作中，县委坚持以群众需求为导向，在解决具体问题中赢得群众信任，提升党组织的凝聚力。一是坚决打赢脱贫攻坚战。始终一手抓党建、一手抓扶贫，积极探索以党建带扶贫、以扶贫促党建的新模式。如推行党员领导干部夜宿夜访制度和党员干部扶贫问事制度，充分发挥驻村第一书记优势，压紧压实脱贫致富电视夜校工作，创新“党支部+合作社(公司)+贫困户”模式。县委班子领导带头深入建档立卡贫困村，专题调研精准脱贫、乡村产业发展等工作，逐一走访贫困户研究帮扶措施，并夜宿农舍访贫问苦。2016年实现3361户1.3万多人顺利脱贫，贫困村、老区村农民人均纯收入同比增长12%。二是狠抓农村居民增收。落实省委关于陵水要在一年内打赢促进农村居民增收翻身仗的指示，制定行动方案，落细落实10项增收措施，切实加大扶持开发力度。2016年新建100个农村淘宝服务站点，利用“互联网+”，拓宽本地特色农产品销售渠道，解决“卖难”问题，促进群众持续增收;为低保边缘家庭人员建档立卡，每人每月补贴100元;实施民营天然橡胶生态补贴和退果还林补偿等增收措施。三是扎实办好惠民实事好事。建设县城应急水厂、全县农村安全饮水工程、旧城区供水管网改造等工程，有效解决群众吃水难问题;实施抗旱深机井工程，在全县缺水区域打深井28口，缓解超过5万人的生活饮水和3万亩以上的农业生产灌溉用水困难。健全完善大病兜底、社会保险补充、游客保险等政策措施;全额资助贫困人员参加新农合，建立城乡居民补充医疗保险制度。一个个民生问题的解决，赢得了群众点赞，提高了党委、政府的威信，干群关系更加融洽。
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