各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的人大代表和列席代表提出意见。
2018年上半年，在信宜市委、市政府和镇党委的正确领导下，我镇紧紧围绕“三年攻坚、两年巩固,到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总目标，精心组织，周密部署，扎实推进脱贫攻坚工作，取得了阶段性成效。
前一阶段工作
一、各级协同作战，大扶贫格局全面形成
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫开发摆到治国理政的重要位置。2018—2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。2018年来，镇政府在镇党委的统一领导下，各级协同作战，全镇大扶贫格局全面形成。
(一)党建领航，镇村责任主体进一步落实。按照“五级书记”抓扶贫的指导思想，镇党委政府把扶贫工作列入重要议事日程，镇党政主要领导深入调研，定期主持召开专题会议研究，充实扶贫力量，加强扶贫督查。村党支部书记、村委会主任切实履职尽责，承担起村级扶贫攻坚第一责任人的担子;村干部把扶贫工作作为当前村党支部、村委会最重要的工作来抓，主动对接贫困户。各机关单位按照帮扶要求，切实履行职责，合力扶贫攻坚。
(二)理顺关系，扶贫队伍工作开展进一步加快。按照省、市有关文件要求，村村成立扶贫驻村工作队，进一步理顺了以镇挂钩班子为总统筹、帮扶单位驻村干部为工作队长、村党支部书记和包村责任人为副队长(贫困村“第一书记”也是副队长)、其他镇驻村干部、“第一书记”、村干部为队员的扶贫队伍关系。镇、村、帮扶干部协调联动，扶贫各项工作加快推进。
(三)扶贫带动，乡村振兴发展思路进一步明确。扶贫工作调动市、镇、村三级人员力量，镇村干部熟悉农村、农业、农民，为乡村振兴发展打下了扎实的人力基础;扶贫工作与新农村建设工作相结合，整体提升了农村人居环境生活水平;扶贫工作突出开发产业建设项目，为各村发展经济拓展了新路子。
目前，在镇、村、帮扶单位的共同努力下，经信宜市组织检查验收，帮助1010户2155名群众脱贫，帮扶产业项目759个，3133名贫困户享受医疗保障政策、743名贫困学生得到教育资助、507户贫困户实现危房改造，扶贫工作取得初步成效。
二、各项政策落实，一个都不能少
脱贫攻坚时间紧、任务重，关键点在于抓好各项政策的落实，保证1291户贫困户3133人全部脱贫，实现全镇八万人民一齐奔小康。2018年，我们重点确保了六个方面政策的落实。
(一)社会保障政策全面落实。全镇有无劳力及丧失劳力的贫困户694户933人，已经全部纳入五保和低保进行兜底帮扶;建档立卡贫困户1291户3133人已经100%按要求参加农村居民养老保险，并按政策规定落实了财政补贴。其中60岁以上贫困人口有841人,已经100%按政策规定领取社会养老保险待遇;80岁以上贫困人口有142人按政策规定领取老人生活补贴。全镇对患重特大疾病贫困户纳入救助范围占全镇患重特大疾病贫困人口总数比例为100%。
(二)教育保障政策全面落实。全镇农村贫困户子女九年义务教育阶段入学率达到93%以上。全镇贫困户子女就读小学、初中、高中、中职(含技校)、大专的总人数为760人，落实生活补助的比例为100%;落实贫困户子女就读高中、中职(含技校)、大专的学杂费补助人数为234人，落实学杂费补助的比例为95.5%;我镇没有因贫困而辍学学生。
(三)危房改造政策全面落实。经有关部门现场核查，全镇2016年完成贫困户危房改造85户，上级危房改造补助资金已全部划拨到户。2017年完成危房改造422户，上级危房改造补助资金已全部划拨到户。2018年计划完成130户危房改造，至目前，已开工100户，已竣工或入住64户，在建36户。
(四)医疗救助保障政策全面落实。全镇建档立卡贫困户1291户3133人全部免费参加城乡居民基本医疗保险，并全部纳入重特大疾病救助范围。镇内有1间卫生院、61个村级卫生站，为各村群众看病、取药提供了方便。
(五)产业帮扶到户政策全面落实。
1.集中建设产业项目成效喜人。一是xx工业龙头起航。xx工业园落户贺垌，龙耕千亩闲置土地有效流转。二是19个村兴建或购买了扶贫发电站。贺垌村购买了小型水力发电站，其他18个村建设了光伏发电站。三是扶贫种植示范基地不断扩大。全镇建设了7个水果种植示范基地，分别是旺藩沙糖桔种植示范基地，蒲垌、东安南、东安、石庆百香果种植示范基地，旺沙堡番石榴种植示范基地，东安香水柠檬种植示范基地，此外，蒲垌的70亩水果木瓜种植示范基地也正准备动工建设。四是全镇建设了3个养殖示范基地，分别是贺垌村肉牛养殖示范基地、旺沙堡丹竹牌山地鸡养殖示范基地、乾和村山地鸡养殖示范基地。在集中建设产业项目中，大部分是通过统筹精准扶贫开发资金集中建设，将贫困户纳入参与折股量化分红，实现了长中短期产业统筹协调发展，构建了贫困户脱贫长效机制。
2.分散建设产业因户施策。驻村工作队经与镇村干部共同调查研究，在广泛听取贫困户意见的基础上，按照“一村一策，一户一法”产业扶贫思路，在全镇范围内形成山地鸡、生猪、肉牛、百香果、柠檬、沙糖桔等种养扶贫产业。
目前，全镇建有长效农业特色产业的8个，全镇在家有劳动力贫困户参与长效稳定的产业项目559户;全镇贫困户参与资产性收益项目559户2049人，贫困户参与资产性收益项目户人数占贫困户总人数95.08%;全镇有劳动力贫困户自主发展产业的269户，有劳动力贫困户自主发展产业的户数占全镇有劳动力贫困户总数的比例为100%。
(六)扶贫就业政策全面落实。为做好精准扶贫户非农劳动就业工作，我镇制定了2018年精准扶贫就业计划，2018年计划600人劳动力就业转移，目前完成转移620人。发动了30多人参加信宜市人社局举办的烹饪、育婴、创业技能培训，东安闸村部分贫困户购买缝纫机，方便了残疾人在家做产品加工。此外，我镇共计发动了53人参加我市与珠海市每年联合举行珠三角企业“南粤春暖、精准扶贫”劳务招聘会，成功推介了20名贫困户人员到珠三角企业务工，增加非农收入。
三、大力建设新农村，奋力实施乡村振兴战略
2018年，我们把新农村建设作为与脱贫攻坚同等地位的乡村发展抓手，对标乡村振兴“二十字”方针，大力实施五大工程，奋力实施乡村振兴战略。
(一)大力实施新农村示范村建设工程。狠抓贺垌、蒲垌、旺沙堡三个省定相对贫困村的新农村示范村建设。严格对照省新农村示范村考核验收的“十个”方面标准，制定方案，压实责任，每周召开协调会，实行常态化督查;三个村的镇村干部扎实工作，狠抓质量管理和工程进度、资金规范管理使用，合力攻坚;新农村示范村建设一边设计、一边预算、一边施工，各项工作快速推进，初见成效。目前，贺垌村的设计已经完成，正在造价预算，工程量完成29%;旺沙堡村设计完成80%，工程量完成27%;蒲垌村设计已经完成，正进行初步设计图纸公示，工程量完成9%。目前，三个村的资金使用率在全市排名第一。
(二)大力实施村庄人居生态环境综合整治工程。一是全镇22个村(社区)把“三清理、三拆除、三整治”真正落到实处。在村“两委”干部的带头下，广大干群顶烈日、冒风雨，不怕脏、不怕累，大大改善了全镇村庄人居生态环境。非贫困村中，东安闸村、岭砥村、扶参村、大坡村等村成效尤其明显。镇成立攻坚组，对池径线、大坡村开展了集中整治行动，示范带动。2018年，全镇拆除危旧房1200多间，15000多平方米。二是镇垃圾整治机制更加完善。全镇共新增垃圾收集点53多个，新增垃圾桶265个;大坡村旺六坡、新寨、围河垌自然村率先自发在全镇开展村民卫生清洁费收缴工作。三是安装路灯27公里834盏，各村主干道实现硬底化和亮化。四是大坡村、旺坡村、扶参村奋勇争先，建设村庄人居生态环境综合整治工程示范点。大坡村在旺六坡、新寨、下寨村借力市城乡清洁工程示范点建设，成功打造人居生态环境综合整治工程示范点，村“两委”带动，党员群众捐地5000多平方、捐工5000多人次，捐款10多万元。旺坡村建设村文化娱乐中心广场，群众捐款33万元;扶参建设党员教育基地，筹集捐款100万元。
(三)大力实施河长制建设“清河”工程。根据贯彻落实河长制工作部署，我镇扎实推进“清河行动”。一是广泛宣传广泛参与。动员党员群众加入到清河行动中来，营造齐抓共建美好水生态的良好氛围，我镇先后出动党员干部、“红袖章”志愿者和热心群众共3000多人次，确保了境内河段的河畅水清。二是建立河长巡查机制，由各河段河长长期监督检查，确保河道的长治久安，取缔了石狗水库、贺垌河、大坡、旺藩等4个非法取沙点。三是加大中小河流域治理的投入。投入100万元兴建了大坡村300米防洪堤;投入100多万元对中小河流域进行治理，并拆除河道违章建筑物一批;完成投资4000多万元的xx“一河两岸”防洪堤工程。
(四)大力实施扫黑除恶专项斗争工程。我镇高度重视扫黑除恶工作，以此作为打造“乡风文明”和“治理有效”的重要切入点。自我镇开展动员会以来，派出所和综治办扎实工作，各村积极配合，摸排扫黑除恶线索共16条，立涉黑恶案件7宗，抓获并刑拘嫌疑人9人，已起诉5人，行政拘留7人，缴获枪支1支，全镇打击取缔4个非法盗采河砂点。
(五)大力实施深化农村综合改革工程。镇村干部合力攻坚，基本完成农村土地确权颁证工作，农村集体产权制度改革和农村地籍调查工作正在扎实推进。
构建扶贫工作大格局，全镇干群共建共治共享，扶贫、新农村建设、教育、卫生、社会保障、扫黑除恶等工作，顺利推进，全面加强，全镇人民获得感、幸福感显著增强。
各位代表，回顾过去，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，也是全镇广大人民群众的辛劳和智慧的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤工作的各级帮扶单位的帮扶干部和驻村“第一书记”，向所有关心和支持xx发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，精准扶贫和乡村振兴工作进度离上级的要求以及群众的愿望仍有较大差距。例如：面临脱贫攻坚任务重、压力大;贫困人口分布零散，脱贫攻坚任务艰巨;基础设施落后，脱贫致富障碍多，增收难度大;扶贫产业项目单一;有劳动力贫困户参与扶贫产业、劳动技能培训和劳务输出的积极性不高,参与率较低;道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱;教育、医疗等社会事业依然滞后;社会维稳工作压力大;农村环境卫生整治尚未得到有效解决。
下一步工作计划
深入实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。我们必须认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，按照中央、省委、市委的统一部署和工作要求，明确责任，真抓实干，确保抓出成效。
一是提高政治站位，主动担当作为。全镇各部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，特别是关于扶贫工作的重要指示精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央各项扶贫政策落到实处。把强化扶贫作为维护以习近平同志为核心的党中央权威的实际行动，提高政治站位，增强政治觉悟，主动担当，真抓实干，狠抓精准扶贫、新农村建设和乡村振兴工作，确保抓出成效。
二是严明组织纪律，切实转变工作作风。国务院扶贫开发领导小组明确将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决扶贫领域作风突出问题。我镇将严格执行市委市政府关于驻村扶贫工作要求，以扶贫领域作风问题专项治理为抓手，扎实有效推动脱贫攻坚作风建设年活动。结合扎实开展“两学一做”学习教育，把党章党规党纪刻印在党员干部心上。成立扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，采用明查暗访等形式，实现扶贫领域作风问题调研督查常态化。坚持以制度管人，严格执行考核考勤制度，规范工作纪律，保证工作时间。
三是精准施策，与整村推进相结合，实施一批项目。我们将大力实施公路、交通等设施改造，改善招商环境，引入一批具有带动性的经济项目。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持，探索电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等新模式。同时，镇委镇政府与各村在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，打造百香果、香水柠檬、番石榴和美国甜柿种植示范基地，肉牛、山地鸡养殖示范基地等产业扶贫项目。按照“一户一策”措施，为贫困户打造适合其家庭实际的脱贫项目，引导每个贫困户脱贫致富。
四是建设社会主义新农村示范村，全面实施乡村振兴战略。新农村建设是落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重大举措，是高质量全面建成小康社会的内在要求。必须坚持问题导向，补齐工作短板，抓好服务民生，继续强化脱贫攻坚和实施乡村振兴发展的措施，确保工作迅速推进并取得实实在在成效。要围绕实施乡村振兴战略，将“精准扶贫”与“乡村振兴战略”紧密结合，加快推进三个省定贫困村的社会主义新农村示范村建设，以点带面促进全镇新农村建设。
五是与基层组织建设相结合，培养一批能人。切实加强基层组织和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。此外，要积极发动社会慈善力量结对帮扶，加快扶贫户脱贫致富。
打赢脱贫攻坚战，确保到2020年按现行标准农村贫困人口实现脱贫，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是促进全镇协调发展的重要途径，是全面建成小康社会的重要内容，事关人民福祉，事关党的执政基础和国家的长治久安，使命光荣、责任重大。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，我镇一定能够打赢全面脱贫攻坚战、全面小康决胜战，与全国人民一起如期实现中国梦!
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