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整体提升农村党建工作水平

网站:文库114 | 时间:2019-08-18 13:58:40 | 移动端:整体提升农村党建工作水平

整体提升农村党建工作水平

  习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。近年来,北辰区认真贯彻党中央和市委部署要求,把农村党建工作牢牢抓在手上,以严的标准、实的作风,推动农村党建工作水平整体提升。

  落实主体责任,形成上行下效、以上率下的示范效应。一是实施农村党建一把手工程。区委高度重视农村党建工作,区委书记率先垂范,牵头制定北辰区党建工作领导小组2016年工作要点,主持召开常委会、党建工作领导小组会定期专题研究部署党建工作,对村级党组织班子建设、运转经费落实等关键问题,直接过问、定期调度,带动各镇和相关部门一把手亲自抓、直接管,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。二是蹲点联系示范带动。区领导带头,镇领导班子成员每人联系一个基础薄弱村和1至2户困难家庭,蹲点调研,解剖麻雀,做到发展和党建一起谋划、民生和稳定同步推进。2016年“七一”前夕,全体区领导利用走访慰问生活困难党员和老党员之机,又深入基层专题调研党建工作,并撰写调研报告,为区委抓好基层党建工作提供借鉴。三是强化跟踪问效促落实。实行党建工作三级联述联评联考,区委常委会每年听取各镇党委书记抓基层党建工作述职,村党组织书记每年向镇党委和党员群众代表汇报抓党建工作情况,在“红脸出汗”中增强党组织一把手的“主业”意识。指导各镇村制定了抓农村基层党建工作问题清单、任务清单和责任清单,把工作细化到人、任务量化到岗,强化承诺兑现,加强督查问责,推动从严治党主体责任层层压实。同时,注重考评结果运用,将党建工作抓得好、得到群众认可的村党组织书记予以提拔重用。

  突出问题导向,打造作风过硬、务实为民的坚强堡垒。一是推进“强基扩面”工作,建强组织体系。按照不低于10%的比例,倒排确定相对后进村党组织,采取领导包保、选派第一书记、一村一策等措施,推动13个软弱涣散村党组织实现转化。及时调整村党组织设置,在党员人数较多、影响力较大的村采取升格组建的办法,成立28个党委、60个党总支,有效解决了“小马拉大车”问题。坚持因地制宜、灵活组建原则,加大在农村专业合作社、专业协会中组建党组织力度,新建农民合作社党组织9家,有效增强了合作社的生命力、凝聚力和发展潜力。二是实施“先锋培养”工程,锻造过硬队伍。采取集中辅导、交流研讨、骨干授课等形式,分层分批培训村“两委”班子成员、农村党员3600多人次。逐级举办《发展党员工作细则》和发展对象培训班,累计培训镇村党务干部、发展对象900多人次。采取培养入党积极分子、增加发展对象名额等方式,加大发展党员工作力度,推动解决14个3年未发展党员村问题。制定下发了北辰区基层党支部建设十项制度,结合“两学一做”学习教育,成立6个督导组,通过听取汇报、查阅台账、党员谈心等方式,推动村党组织严格落实组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等制度,促进党内生活规范化。三是坚持“选贤任能”导向,选优配强村班子。坚持把搞好村级组织换届选举作为重中之重,严格“五选、八不能”标准,严把选举程序,严肃换届纪律,营造了和谐稳定的换届环境。

  健全制度机制,强化民主管理、依法治理的原则遵循。一是全面加强村务监督。制定关于建立村务监督委员会的实施意见,健全4项配套制度,推动村监委会走上规范化轨道。为解决监督不到位问题,明确了村监委会成员询问质询、事前审核等4项权力,规范了核实监督、通报反馈等4道程序,构建了全方位、多角度的监督体系。二是积极推进民主管理。推进党务、村务和财务公开,严格执行民主决策程序和议事制度,全区126个村严格落实“六步决策法”和“五议两公开”等制度,认真开展“民主议政日”活动,确保重大事务公开透明。健全完善村级财务委托代理、村集体经济合同管理、村级组织印章管理等制度,进一步扎紧制度笼子。三是创新考核监督机制。全面实施村“两委”班子任期承诺考评制,班子及成员制订3年任期目标和年度工作计划,签订廉政履责承诺书,向镇党委和群众做出公开承诺,接受双向监督。每年年底组织村“两委”班子开展“双述双评”活动,根据结果评定等级,奖优罚劣,激励村干部在岗尽责、在位干事。

  坚持服务主题,建设群众受益、群众满意的幸福家园。一是扎实做好结对帮扶困难村工作。科学制定、认真落实6个市级帮扶困难村“一村一策”经济发展方案,积极为帮扶村提供规划、资金、项目等全方位支持。目前,累计争取各级各类资金5500万元,帮助帮扶村形成了以无花果、鲜食玉米、徐堡大枣等为特色的“一村一品”,6个村全部有了主导产业。后丁庄村种植无花果140亩,年收入达480万元。徐堡村举办大枣旅游采摘节,徐堡大枣首次进入“电商”,线上线下销售鼓足了村民腰包。二是深入开展“双联”活动。连续9年开展“双联”活动,全区建立联系点1200多个,4700多名在职党员干部与4400多户困难家庭结对帮带,134名机关干部常驻村居,累计吸引投资和贷款1.3亿元,维修道路200多公里,协调解决各类问题6200个,全区年收入不足50万元村全部消除,“双联”活动被评为全国群众工作典型案例和天津市十佳特色组织工作。建立重点企业帮扶困难村机制,组织11家区重点企业帮扶11个困难村,增强其“造血”功能,壮大村集体实力,群众获得感不断提升。长荣印刷设备股份有限公司筹资10万元慰问帮扶西赵庄村困难群众。三是持续开展“双承诺”活动。广泛开展农村党员和党员家庭“双承诺”活动,通过党员佩戴党徽、党员家庭挂牌,组织党员和党员家庭签订服务“承诺书”,切实增强党员和党员家庭责任感和荣誉感。

  加大投入力度,夯实保障农村、服务群众的物质基础。一是加大经费投入力度。健全以财政投入为主、多渠道投入为辅的经费保障机制,2016年已投入村级运转经费2700多万元,平均每村达22万元,服务群众专项经费5万元,比2015年增长20%。认真落实中央和市委关于村干部待遇有关规定,村党组织书记村主任每年工作报酬平均达到4万元,其他村干部平均达到3万元,极大提高了村干部的积极性,激发了村干部想事谋事干事的热情。二是推进服务场所建设。投入4100万元,推进村级组织活动场所建设,在实现全覆盖、全达标的基础上,采取“以奖代补”办法,全部完成了村级综合服务站建设任务。三是打造党员教育新平台。投入60万元,建成北辰党建网站集群,提升改造党员干部远程教育终端站点,更新终端播出设备54台,打造了政务网、党建网、远教网和微信“四位一体”教育新模式。四是建立述职督查问责制度。在每年年底的党组织书记抓基层党建工作述职评议中,组织各镇党委书记就本镇党建工作经费、村干部待遇报酬、活动场所建设等情况在述职报告中一一明示,同时就2017年基层基础保障、重点任务等要达到的目标向区委常委会作出承诺,立下“军令状”,区委组织部逐一建立台账,定期检查,季度通报,抓好跟踪督办。

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