同志们：
近日来，XX相继出现特大强降雨天气。截止8月9日8时，全市平均降雨103.1毫米。强降雨天气发生后，市委、市政府高度重视，XX市长作出紧急部署，全市上下进行应急响应，总体上做到了组织有力、应对有效、城市有序。全市没有出现重大灾害、重大事故，但积水路段达37处，交通中断达11处，xx路xx隧道、xx大道xx河隧道、xx高速xx收费站等重要交通节点因积水关闭，XXX镇还发生了次生灾害和伤亡事故。从目前来看，强降雨还会持续，主汛期刚刚来临，XXX上游已有两个水文监测站超过警戒水位且仍在继续上涨，部分地区发生较严重洪涝灾害的可能性极高。省委对此高度重视，xx书记作了重要指示。今天的这个会议就是要再动员、再部署，把应对强降雨、防汛排渍工作抓得更加深入细致。刚才，气象、水文、水务、城管、交警等部门汇报了降雨情况和应急工作，几位市领导特别是xx市长谈了很好的意见。下面，在大家讲的基础上，再强调三个问题。
一、要高度重视起来，充分认识强降雨带来的严峻形势
近年来，极端天气增多，灾害频发并发，安全威胁俱增。据统计，在上世纪80年代，强降雨引发的重特大灾害，全球平均每年有133起;而去年，这一数字已经上升为350起。XX也出现类似情况，每一次强降雨都会造成重大影响、造成不良后果。对目前的严峻形势，我们不能小看、不容忽视，必须在思想上高度重视、高度警惕、高度清醒。
一是要看到，强降雨干扰着城市的正常生活秩序。降雨达到一定时间、一定强度后，城市的排水不畅、交通不畅、出行不畅，正常秩序受到严重干扰。网民、市民已经对“XX看海”已经多次提及，近日还戏称“XXX运河开通”。这虽然有些言过其实，但的的确确让人揪心、忧心和担心。
二是要看到，强降雨威胁着群众的生命财产安全。在城区，井盖被冲走的忧患仍然存在，7号晚上就有好几处，XX再也不能重演女孩掉井的悲剧。2012年北京暴雨造成37人死亡的惨痛教训，也值得我们吸取。在农村，容易发生山洪、泥石流等次生灾害，威胁着群众的生命财产安全，XX已经出现，可能还会出现。
三是要看到，强降雨考验着城市的基础设施水平。一场大雨考验一座城市，考验着城市设计是否科学，考验着市政设施是否完善。近年来，我国南方城市频频发生“逢暴雨必涝、逢暴雨必瘫”的现象，上海、武汉、杭州、南昌等都不曾幸免。XX也同样存在这个问题。可以说，每逢强降雨、大暴雨，下水道作为“城市的良心”都会受到拷问、追问和责问。
四是要看到，强降雨检阅着干部的处险应急能力。强降雨往往来得快、势头猛，让人措手不及。应急响应如果不及时、不到位，就会非常被动。7日晚上的大雨，经视台进行了现场直播，事实求是地讲，我们干部、干警和应急人员出现在镜头里的较少，倒是很多市民相互提醒、相互帮助、相互支持。这虽然不尽客观，但也从一个侧面说明我们的应急速度、应急能力还有待加强。
二、要迅速行动起来，坚决落实强降雨应对的各项工作
面对雨情、汛情甚至灾情的严峻考验，我们要把应对强降雨天气作为当前的中心工作和重中之重来抓，增强敏感性，把握主动权，从早、从速、从实抓好相关工作。总体要求是实现“五不目标”，即不发生人员伤亡、不发生堤坝溃决、不发生重大灾害、不发生严重内涝、不发生交通瘫痪。
一是要在防洪防汛上早安排。对于我们XX来说，8月上旬主汛期才刚刚开始，大考验还在后头。应对强降雨天气，一定要把防洪防汛的工作做在前面、抓到实处。要有充分的思想准备，有深入的防汛动员，有足够的防范措施，始终绷紧防洪防汛这根弦，牢牢抓住防汛防洪这件事。要做好抗大汛、防大灾的准备，继续加强防汛值班，切实做好天气预报，密切监视水情变化，做到心中有数、心中有底。要对主要河道、山塘水库、重点部位特别是病险水库一个一个地进行排查，尽可能地消除隐患。一旦出现强降雨天气，要按照“九个一”的要求，24小时安排人值班、值守，昼夜巡查，毫不懈怠。
二是要在排水排渍上见实效。对城市的低洼地段、堵塞地段特别是反复出现的几个积水地段，相关部门和区县(市)要进行拉网式排查，查堵点、查下水、查井盖。要抓紧时间对城市排水设施、排水管网进行维护和疏浚，确保畅通无阻，确保汛期正常运行。交警、城管、应急分队、基层干部要上路上街，出现强降雨特别是出现险情要见得到人、帮得上忙。决不允许积水在同一地段重复发生，决不允许井盖冲走的现象重复发生。
三是要在保畅保安上下功夫。要坚持把保畅通、保安全作为应对强降雨天气的重要责任，突出抓好水库安全度汛、山洪地质灾害防御和城区排渍防涝，确保城市秩序正常和人民生命财产安全。城管、市政、交通、电力等部门要科学制定保安全的具体方案，把措施落实到每个路段和各个部位，严阵以待，严防死守。交警部门要迅速拿出保畅通的紧急预案，加强预警，加强疏导，加强管制，力求城市交通总体有序。各区县(市)要全面动员、统筹安排，对辖区的保畅通、保安全进行精心组织和部署，不放过每一处地段、每一条街道、每一个小区和每一座水库。
四是要在抢险处险上真到位。各区县和各有关部门要站在对党和人民负责的高度，切实把各项应急防灾措施抓紧、抓实、抓好。要加强应急值守，完善应急预案，确保一旦出现灾情或重大情况，能够及时有效处置。要严格落实应急避灾转移预案，受山洪地质灾害危险的人员必须坚决予以转移、迅速组织撤离，杜绝群死群伤。各级主要负责同志要亲自带班,亲自赶赴现场，严格按照突发事件信息报告的有关要求,及时准确上报强降雨等灾害性天气及引发的各类灾情信息,确保信息上传下达快速、通畅。各类应急管理机构要主动加强与相关职能部门、单位和驻地武警部队、军事机关的信息沟通,确保一旦发生灾害,立即启动相关应急预案,迅速整合各方力量,及时组织应急处置与救援。
三、要切实警醒起来，全力抓好强降雨防灾的组织领导
在防汛防涝的问题上，很多地方都有深刻教训。我们一定要警醒起来，充分认识抓好强降雨抢险工作的严峻性和紧迫性，牢固树立防大汛、防大灾、抢大险的意识，切实加强组织领导，严格落实工作责任，确保人民群众生命财产安全和全市社会大局稳定。
一是责任要落实到人。切实强化应对强降雨天气的责任落实机制，逐级靠实责任，细化工作任务。在责任划分上要做到“四个到位”：即到单位、到领导、到具体岗位、到工作人员。在责任落实上要做到“四个在前”：即排查在前，开展拉网式隐患排查，不留空白、不留死角;除险在前，对排查中发现的问题，及时整改、立查立除;预案在前，制订完善各类应急方案，未雨绸缪、有备无患;调度在前，加强应急值守，加强协调联动，及时掌握和处置实时雨情、水情、险情、灾情。督查、监察部门要加强工作督办，对玩忽职守、工作不力等造成恶劣影响和严重损失的责任单位和责任人，严格依法追究政纪、法纪责任。
二是队伍要全面出动。落实社区、街道、区、市四级防汛防涝责任体系，各负其责，开展工作。各区县(市)和相关市直部们要积极调集、统筹安排本辖区、本单位的干部职工，并充分发动志愿队伍、社会力量参与雨情汛情应急防范工作。遇到强降雨天气，街上、路上和重要部位要有人值守。特别是水文、水务、气象、安监、交警、交通、城建、城管等市抗旱防汛指挥部各成员单位要加强协作配合，形成整体合力。尤其要把精干力量配备到急难险重的关键部位、重要环节，做到全天候、无遗漏，确保即时监控、严防死守。
三是保障要特别有力。要落实好防汛防灾工作经费和各类物资器材，加强设施设备的检查和维护，确保在关键时刻调得动、运得出、顶得上、用得好。要加强应急电源、应急道路、应急通讯等的维护和抢修，确保畅通快捷、万无一失。
四是舆论要正面引导。宣传部门要加大防灾抗灾的宣传力度，充分发挥报刊、电视、广播、网络等新闻媒体作用，加强正面宣传报道和社会舆论引导，及时报道雨情灾情的严重性、危害性和防灾避险的日常知识、基本技能，加强信息预警，引导自防自救;积极报道各级党委政府所采取的措施、所做的工作，报道干部群众抢险救灾的先进典型、感人事迹，汇聚团结一致迎战暴雨、万众一心保护家园的正能量，充分展示XX形象、XX精神和XX干部队伍的优良作风。
同志们，做好强降雨应对处险工作，攸关民生利益，事关发展全局。各级各部门务必以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，认真落实市委政府的工作部署，奋力夺取防灾抗灾的全面胜利，为XX经济社会更好更快发展提供坚实的安全保障。
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