各乡(镇)人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
为全面贯彻落实党中央关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全发展”要求，根据《xx市构建终身教育体系建设学习型城市的实施意见》，结合我市实际，现就推进全市社区教育工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十x大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，按照立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区的要求，逐步建立起适应社区建设和居民学习需求的社区教育管理体制、运行机制和培训模式，进一步构建和完善终身教育体系，形成终身学习的公共平台，促进社区居民整体素质、生活质量的提高和人的全面发展，为加快全市经济和社会发展，建设xx西郊现代化生态市打下坚实的基础。
二、工作目标
通过社区教育，完善和强化社区服务功能，积极开展内容丰富、形式多样、针对各类群体不同需求的教育培训活动，社区居民年培训率逐步达到50%以上。
以社区教育为载体，广泛开展学习型社区和学习型组织的创建活动，创建一批具有区域特色的学习型乡镇(街道)、学习型机关(企业)、学习型社区、学习型家庭等学习型组织，到201x年50%的单位和家庭成为学习性组织。
充分挖掘资源，初步形成社区教育网络，市建立社区教育学院，乡镇(街道)建立社区教育中心学校，村(社区)建立社区教学点(分校)。有效整合各部门、单位、企业的教师资源、信息资源、培训资源，搭建资源共享平台，确保我市社区教育工作步入快速发展轨道。
三、工作任务
1、大力开展形式多样的社区教育的培训活动
开展教育培训是社区教育的基本工作。重点抓好量大面广、受到社区居民(村民)普遍欢迎的各类短期培训活动，努力满足在职人员的岗位培训，下岗失业人员的再就业培训，老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能、外来人群适应城区生活培训和农村劳动力素质培训等各类人群的学习需求，积极抓好社区内的婴幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，加强未成年人的德育工作。紧紧围绕农村工作和社区居民的教育培训需求，确定相关的培训课程和教学内容，拓展和丰富教育培训的内容和形式，增强培训的针对性和有效性，逐步提高社区居民的教育培训率。
2、进一步开展学习型组织的创建活动
创建学习型组织是社区教育的重要内容。根据不同类型组织的实际情况，制定相应的学习型组织基本要求和标准，积极开展评估促进工作。以学习型机关为龙头，以学习型社区为核心，以学习型家庭、学习型校(园)、学习型企业为基础，整体推进，使学习型组织占社区内各类组织的比例逐年提高，三年内达到50%以上。
3、建立相互沟通的开放式的现代教育制度，实现教育资源共享
各级各类学校要带头把自身建设成为学习型组织，教育工作者要成为终身学习的先行者。充分发挥各级各类学校教育的资源优势，为市民接受各种类型、各种层次教育提供方便。学校的体育活动场地、教学设施、图书资料等要积极向社区开放。全市文化馆(站)、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地都要向社会开放，为市民提供更为便利的学习机会。
四、保障机制
1、加强对社区教育工作的领导
构建终身教育体系，推进社区教育工作，是一项涉及全社会的系统工程。要充分整合各部门和社会的教育资源，建立“政府统筹领导，教育部门牵头，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制和运行机制。市委市政府成立xx市社区教育委员会，负责组织领导、统筹协调全市社区教育工作。社区教育委员会各成员单位要发挥本部门的职能作用，明确任务，落实责任，各司其职，使全市社区教育工作顺利进行。各乡(镇)、街道要把社区教育作为社区建设的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，推动辖区的社区教育健康持续发展。
2、加强社区教育队伍建设
建设一支以专职人员(按十万分之一配备)为骨干、兼职人员和志愿者为主体、专兼结合、适应社区教育工作需要、富有特色的管理队伍和师资队伍。各乡(镇)、街道要有专人分管社区教育工作，专职教师由教育局在教师队伍中统筹解决，专职教师的职务、职称、工资和进修等方面待遇与其他教育工作者一视同仁，兼职教师根据社区教育实际需要聘用。同时，要充分发挥社区内教师、专家、各行各业的工作人员、在校大中专学生的积极性，努力形成一支热心教育工作，具有奉献精神的社区教育志愿者队伍。
3、保障社区教育的经费投入
充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法，建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制。市政府每年按常住人口人均不少于1元的标准安排社区教育经费并列入财政预算，乡镇(街道)按照辖区人口年人均1.5元的标准，落实乡镇(街道)农村成人教育和社区教育经费，社区内各企业要按照职工工资总额的2%提取职工教育经费，用于企业职工的培训和教育。积极动员社会各界力量筹措社区教育经费。
4、开展对社区教育的检查和评估工作
有计划地开展对社区教育工作的检查评估工作，将社区教育列入乡镇(街道)的目标考核内容，市社区教育委员会定期对乡镇(街道)社区教育工作进行检查评估，对取得突出成效的乡镇(街道)给予表彰和奖励。乡镇(街道)负责对村(社区)的社区教育工作进行检查、评估和奖励。
5、加强社区教育的宣传和理论研究工作
充分利用各类新闻媒体，加强对社区教育的宣传，总结推广社区教育的经验和做法，营造有利于社区教育的良好环境。加强社区教育的理论和实践研究，学习和借鉴开展社区教育的有益经验和成功做法，不断提高社区教育工作的理论水平和管理水平，促进社区教育工作科学、健康发展。
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