根据中央和省、市委的统一部署，结合我市交通系统实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动工作提出如下实施意见：
一、开展学习实践活动的重要意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十x大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
在当前这个关键时刻，开展深入学习实践科学发展观活动，对于贯彻落实市委十二届九次全会精神，促进我们转变发展理念，在新的形势下审视、改进和完善交通工作，解决制约我市交通科学发展的问题，进一步提升“三个服务”的能力和水平，加快“东西并举”融入大交通的步伐，实现我市交通更好更快发展必将起到极大的推动作用。
当前，交通系统管理能力和服务水平与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，少数干部职工的思想观念、能力素质与“三个服务”的要求还不完全适应、不完全符合，管理手段和创新能力与交通大建设、大发展的任务还不完全适应、不完全符合。通过开展学习实践科学发展观活动，可以进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和宗旨意识，更加主动地改进思想作风、工作作风和生活作风，提高领导科学发展、实践科学发展、服务科学发展的能力，并带动全系统干部职工队伍综合素质的增强。
二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十x大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“转型升级推进科学发展,克难攻坚建设现代化生态市”，以领导班子和党员干部为重点，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，深入开展“用科学发展观统领临安交通建设，为加快推进杭州西郊现代化生态市发挥先行作用”主题实践活动，全面加强理论武装，切实转变思想观念，着力解决突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加协调、有利于交通科学发展的体制机制，为更好更快推进杭州西郊现代化生态市建设发挥先行作用。
通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：
1、在解放思想上有新飞跃。引导广大党员、干部特别是领导干部进一步按照科学发展观要求解放思想，自觉把握发展规律。清醒认识临安交通在发展过程中存在的深层次问题，清醒认识当前交通发展的机遇和挑战，紧密结合交通工作实际和党员干部思想实际，围绕临安交通怎样科学发展等重大问题进行研究思考，形成共识。弘扬“三创”(创业、创新、创优)精神，在新的起点上实现新的思想解放和思想统 一，在交通科学发展上进入认识和实践的新境界。
2、在解决问题上有新成效。坚持以“推进东西并举融入大交通，提升‘三个服务’能力水平”为主线，围绕“如何为临安物流建设、新农村建设、三农发展提供有力交通保障”等事关社会经济发展的问题，围绕“如何加快推进城乡公交一体化、城际公交一体化改造”等群众反映强烈的问题进行研究探讨，拿出具体的举措，推进临安交通率先发展、科学发展、惠民发展、和谐发展。
3、在改革创新上有新突破。认真研究思考影响和制约交通科学发展的体制机制问题，构筑快速便捷、衔接顺畅、灵活高效、城乡一体的综合交通运输体系，完善行政运行机制，形成促进交通科学发展。加快推进临安现代交通建设，全面提升交通发展水平和服务形象。创新山区道路建设理念，以18省道龙岗至鱼跳段改建工程被省厅和市委列为学习实践科学发展观示范工程为载体，结合山区和旅游风景区的特点，按照“以人为本、生态环保、安全经济”的要求，对工程的设计施工、生态环保和组织交通进行认真研究思考，在突破常规，合理科学地运用建设标准上改革创新，科学设计，科学施工，加快推进。
4、在发展能力上有新提高。着力解决当前交通干部队伍中存在的行政管理能力不够强、知识储备不够足等问题，教育和引导交通党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为交通发展的正确思路、政策措施、实践能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。
三、学习实践活动的基本原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。坚持学以致用，注重实践。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十x大、十x届三中全会精神和市委要求结合起来，与致力“三大建设”，提升“三个服务”能力水平结合起来，与东西并举、统筹兼顾融入大交通结合起来，与强化交通行业管理、增强服务功能结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。
4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
四、学习实践活动重点解决的问题
学习实践科学发展观，学习是关键，实践是根本，落实是目的。开展学习实践活动中，要坚持边学边改，对照科学发展观的要求，认真查找和解决我市交通发展中的突出问题。
按照第一要义是发展的要求，认真查找和解决交通发展理念、发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等方面的问题。坚持把发展作为交通工作的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，积极探索发展规律，创新发展理念，转变发展方式，提高发展质量和效益。
按照核心是以人为本的要求，认真查找和解决交通发展目标、交通公共服务、交通安全生产、交通行业稳定等方面的问题。坚持把改善民生作为交通发展的最终目标，推进惠民交通建设，不断满足人民群众日益增长的交通运输需求，使人文关怀、文明服务贯穿于交通建设、运输和管理工作的全过程。
按照全面协调可持续的基本要求，认真查找和解决片面发展、不协调发展以及节能减排、环境保护等方面的问题。坚持转型发展思路，推动交通发展实现“三个转变”，即：由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业 人员素质提高和资源节约环境友好转变，由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。
按照根本方法是统筹兼顾的要求，认真查找和解决城乡交通发展、区域交通发展、不同交通方式之间、交通与自然协调发展等方面的问题。坚持站在全局的高度，来谋划思路、制定规划、确定项目、出台政策，妥善处理全局与局部、市内与市外、当前和长远、城市与农村、交通与资源环境等之间的关系。
按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，认真查找和解决交通系统党员干部在世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观、地位观、利益观等方面的问题。坚持党建工作的龙头地位，加强党员干部的理想信念教育，强化廉政建设，提高机关效能，改进干部作风。
五、学习实践活动的范围和实施步骤
根据市委要求，我局开展学习实践活动的范围为：局党委领导班子和机关党员干部;局属局管各单位党组织领导班子和全体党员;局离、退休党支部成员及全体党员。
学习实践活动从201x年3月开始，到201x年8月基本结束。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括了3个环节。
开展学习实践活动，要做好充分的准备工作。认真学习贯彻中央和省、市委和局党委学习培训及动员会议有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性;深入调查研究，听取意见建议，结合交通实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
第一阶段：学习调研阶段(3月至4月)。以“解放思想、提升科学发展新理念”为主题，重点做好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节工作。
⒈理论武装大学习。一是明确内容学。认真学习党的十x大报告和十x届三中全会《决定》，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，市委十二届九次全会精神和局党委有关党建工作部署及要求。二是丰富形式学。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等学习形式。创新四个课堂：“专题课堂、微型课堂、手机课堂、网络课堂”。党员领导干部参加中心组党委(总支)和支部集中学习、作专题辅导报告、上党课不少于3次，党员集中学习不少于20课时。三是联系实际学习。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。
⒉问计于民大调研。坚持“推进东西并举融入大交通，提升‘三个服务’能力水平”这一主线，围绕“如何为加快临安经济转型升级，建设临安物流、建设新农村、发展三农、发展山区经济提供有力交通保障”、“如何加快推进城乡公交一体化、城际公交一体化改造”等问题进行研究探讨，积极探索“国家投资、地方筹资、社会融资、利用引资”等筹融资方式，充分发挥交通工程投资发展有限公司的平台作用，深化交通管理体制改革，加快交通重点工程建设、加强交通行业管理和安全监管等重大问题，开展专题调研，广泛征求意见，形成专题报告，组织开展交流，并汇编成册。要深化“树创”活动，领导干部做好“四个一”：“联系一个点、查找一批问题、帮扶一户家庭、办成一件实事”。
⒊发展理念大提升。开展“聚焦临安转型升级，共谋临安科学发展”专题研讨活动和“我为临安交通科学发展献良策”活动，充分利用网络资源，广泛收集临安交通发展的金点子，把人民群众的聪明才智转化为推进我市交通建设发展新理念、新举措。
第二阶段：分析检查阶段(5月至6月)。以“民主集智，理清科学发展新思路”为主题。重点把握召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告、组织群众评议三个环节。
⒈畅开言路求意见，开好班子民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。
⒉深刻剖析求问题，形成班子分析检查报告。会前，领导班子成员要虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。领导班子分析检查报告要回顾总结十六大以来贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。
⒊公开评议求监督，组织群众民主评议。初稿形成后，以适当方式组织群众评议，广泛听取基层单位、服务对象、干部群众和社会各界的意见建议。经党委(总支、支部)扩大会议进行讨论后，反复修改完善，并在一定范围内公布检查报告和评议结果。党员以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识。组织党员开展争先创优等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中创出新业绩、树立新形象。
第三阶段：整改落实阶段(7月至8月)。以破难立新，争创科学发展新业绩为主题，重点把握制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。
⒈点题整改制定具体方案。各单位针对梳理出来的问题，制定整改落实方案，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分类明确整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。同时要采取适当方式向党员群众公布，接受群众监督。
⒉领衔整改解决突出问题。解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。全局侧重解决交通科学发展的思路、重大举措以及行业管理中事关发展和稳定的突出问题。各单位都要下大力解决基层群众的切身利益问题。
⒊联动整改完善体制机制。各单位要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设，修订交通发展规划和影响制约交通科学发展的政策，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
学习实践活动基本结束后，要认真做好总结工作，实事求是地评价取得的成效。在此基础上开展群众满意度测评，主要测评对解决本单位影响制约科学发展观突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度，测评结果向社会公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
六、学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动工作，是党内政治生活中的一件大事，是交通实现创新发展、优先发展、和谐发展的极好机遇。各单位党组织要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。
1、加强组织领导。局党委成立以党委副书记、局长应有龙为组长，党委书记、副局长xx为常务副组长的深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，全面领导全局学习实践活动。领导小组下设办公室，专门配备学习实践活动工作人员，负责对学习实践活动的具体协调指导。各单位也要成立相应的工作机构，落实领导责任，党委(总支)、支部要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志履行第一责任人的职责。各级党组织必须在3月24日前召开全体党员大会进行动员部署，党组织负责人要亲自作动员报告。局学习实践活动领导小组将适时派出指导检查组，指导和督促各级党组织的学习实践活动。
2、严格程序标准。整个学习实践活动必须严格按照中央和省市实施意见不折不扣执行。要严格按照局党委实施方案确定的方法步骤，精心谋划、周密部署，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，形成党政齐抓共管、上下协调联动的好局面，保证活动不走过场，确保活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。
3、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对机关、企事业单位和基层党组织的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合部门和行业实际，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。注意从实际出发，组织好离退休干部中党员的学习。
4、勇于探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，要把改革创新精神贯穿整个学习实践活动的始终，尊重基层的首创精神，尊重党员的主体地位，探索有效形式，紧密结合单位工作特点，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，“规定动作”和“自选动作”相结合，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。
5、加强宣传引导。要把加强舆论宣传工作贯穿于学习实践的始终。通过各种形式开设专栏、专题、开通网站，编发《简报》，集中宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造浓厚的舆论氛围。各单位好的经验做法和典型线索及时上报局领导小组办公室。第一阶段活动小结4月25日前上报;第二阶段活动小结6月25日前上报;第三阶段小结和活动总结7月20日前上报。联系人：xx，联系电话：xxxxxxxx。
6、坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，加强上下互动、左右联动。要把开展学习实践活动同做好当前各方面工作结合起来，做到两手抓、两手硬、两促进。把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的动力，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。
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