按照省、市委的统一部署，自201x年3月初至8月底，在市委农工委指导协调组的精心指导下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求和“践行科学发展、推动作风转变、建设现代林业，促进生态文明”的活动主题，在全局党员干部中认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。在为期半年的活动中，局党组高度重视、率先垂范、周密部署、精心组织，团结和带领全局干部职工，不断深化科学认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，使学习实践活动取得明显成效。现将有关情况总结如下：
一、学习实践活动的基本情况
这次学习实践活动，以其鲜明的实践特色、可贵的务实精神、大胆的创新意识，使全局上下精神为之一振、面貌为之一新，势必对我市林业的科学发展产生巨大而持久的推动作用。其特点概括起来就是“四个真”：一是真学习研究。通过深入扎实的学习研究，科学发展观已经深入人心，并逐步转化为我们谋划发展的共识、指导发展的思路和推动发展的决策。二是真联系实际。通过深入调查研究，聚焦提炼问题，并深刻反思、追本溯源，找准了制约xx林业发展的深层次矛盾及其症结所在，为有的放矢、破解难题奠定了基础。三是真解决问题。通过创新思维、创新举措、创新实践，找到了实施突破的路径和方法，并攻坚克难、扎实推进、取得了实效。四是真见成效。迄今为止，此次活动已经取得一大批调研、实践和制度成果。一批困扰我们多年、久拖不决的难题，在这次活动中有些已经迎刃而解，有些仍在逐步落实并进而转化为推动科学发展的有效措施。具体情况如下：
(一)学习调研有声有色。一是组织动员及时、安排细。市委动员大会后，我局立即召开党组专题会议，对学习实践活动进行认真谋划。制定了实施方案，成立了领导小组和具体工作机构。3月9日，召开了动员大会，全局的学习实践活动正式拉开帷幕。二是学习培训充分、参与广。局活动办制定了详细的学习计划并强化落实。在学习内容上，做到规定内容与自选内容相结合;在学习安排上，将党组理论中心组的学习扩大到局机关科室、直属单位负责同志;在学习形式上，局领导班子成员带头精读十七大报告、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等重要材料。3月19日，邀请市委党校赵振发教授就学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”两项活动对全局干部职工进行了以“用作风建设保证科学发展”为主题的专题辅导报告，取得了非常好的效果。三是调查研究联系实际、效果好。按照“三摸底三帮助”活动和“四到三问”调研活动要求，紧密联系工作实际，局党组认真研究，确定了推进集体林权制度改革等7个重点专题，由分管局领导领题调研，认真查找制约林业科学发展的突出问题;向各县(市、区)林业(农林)局和服务对象代表发放征求意见函100余份，设立了征求意见箱，开通了热线电话和电子邮箱，共征求到各方面意见和建议800余条。四是讨论交流触及问题、形式活。从4月15日起，在全局党员干部中组织开展了一次以“三问离沿海强市有多远”为主要内容的解放思想大讨论活动。围绕林业科学发展，结合大讨论活动主题，及时进行了调研成果交流，各科室、单位紧密结合工作实际，从不同视角、不同层次分析挖掘问题，探讨解决办法。
(二)分析检查扎实深入。一是坚持把聚焦问题做为着眼点。局党组在广泛征求意见、认真调查研究和开展“四到三问”活动的基础上，深入分析、反复斟酌、集思广益，聚焦提炼出影响xx林业科学发展的突出问题并形成专题报告。二是坚持把开好民主生活会做为关键点。在开展谈心活动、撰写发言材料的基础上，王炳申局长主持召开了由局属各单位一把手列席参加的局领导班子民主生活会。会上，局领导都敞开心扉，紧扣主题，结合自身思想工作实际，深入开展批评与自我批评，讲明了问题、分析了原因，提出了整改重点和努力方向。三是坚持把撰写高质量的领导班子分析检查报告做为中心点。局党组书记、局长王炳申同志全程主持、班子成员积极参与、党组扩大会审议通过，并报经市委农工委指导协调组审阅通过，形成了高质量的《市林业局党组领导班子分析检查报告》，为整改落实工作打下了坚实的基础。
(三)整改落实有序推进。一是把边学边查边改贯穿活动始终。我局始终突出实践特色，在学习调研阶段，针对初步查找出的影响制约全市林业科学发展体制机制方面的6个突出问题，及时建立整改台帐，明确了整改目标、整改时限、责任单位和责任领导，从而将边学边查边改贯穿于整个活动的全过程。二是科学制定整改落实方案，稳步推进整改工作。紧紧围绕局领导班子分析检查报告，结合市委提出的“百家解百题”和机制体制“废、改、立”等工作，经过认真研究、反复讨论，制定了《中共xx市林业局党组深入学习实践科学发展观整改落实方案》，将整改任务逐项明确了分管领导、责任科室和完成时限，并加强督办、有序推进、狠抓落实。按照整改方案确定的目标，需要年内完成的17项工作任务，目前已经得到解决或基本解决的问题有5项，正在着手解决的问题5项，需要上级部门协调解决的问题3项，列入计划尚需要一段时间才能解决的问题4项。
二、学习实践活动取得的主要成效
(一)通过理论学习，全局党员干部的思想认识有了明显提高。
一是加强了理论武装，深化了对科学发展观内涵的理解与把握。广大党员干部认识到，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义与当代中国实际相结合的最新理论成果，是指导我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的重大战略思想，也是现阶段每个党员干部开展工作的根本指针。二是强化了责任意识，明确了实践科学发展观的具体要求。广大党员干部认识到，学习实践科学发展观不仅要体现在思想认识的提高上，更重要的是体现在推进事业发展的成效上。作为全市林业系统的首脑机关，贯彻落实科学发展观，就是要大力推进林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系建设，为经济社会发展提供更好的生态基础和更大的环境容量，为人民群众提供更好的生态环境和人居环境，为推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路做出更大的贡献。三是经受了政治洗礼，推进了观念更新和思想解放。广大党员干部认识到，贯彻落实科学发展观的过程，是一个不断创新发展思路和发展模式的过程。要实现xx林业的科学发展，必须解放思想、更新观念，转变发展方式、建设现代林业，彻底摒弃单纯追求数量扩张而忽视质量效益的做法，依靠科技、依靠人才，创新机制、增加投入，努力推进林业生产由粗放型向集约型转变，全面提高林业发展的质量和效益。
(二)通过分析检查，找出了影响和制约xx林业科学发展的突出问题，制定了具体解决措施。
1、造林绿化发展不均衡，与建设沿海经济社会发展强市的要求不相适应。解决措施：一是以建立公共财政增长机制为切入点，切实增加林业建设投入。努力争取国家和省提高工程造林投资标准和森林生态效益补助标准，同时积极向市政府建议，尽快建立各级财政林业投资法定增长机制，确保地方林业建设资金在现有基础上有大幅度增加。二是抓好森林覆盖率净增量考核工作。进一步完善考核办法，建立科学的考核体系，推进森林覆盖净增量考核工作制度化、规范化。三是搞好造林绿化机制创新。大力推广合作造林、承包造林、拍卖造林等一系列新的林业发展机制，全市非公有制造林比率要达到95%以上。四是统筹推进城乡绿化全面协调发展。在东部造林绿化上，依托退耕还林、沿海防护林等国家重点工程，加大生态建设力度。在城镇、村屯、道路河渠两侧等人口密集区，启动一批省市级重点绿化工程，加快建设生态景观林体系，着力改善人居环境。五是抓好林木种苗工作。大力实施优质种苗工程建设，加强种苗市场管理。
2、集体林权制度配套改革进展较为缓慢，与促进林业快速高效发展的要求不相适应。解决措施：一是认真落实全省集体林权制度改革工作会议精神，对深化集体林权制度改革工作进行动员和部署，坚持高位推动，争取利用两年时间，全面完成我市集体林权制度改革任务。二是在巩固完善集体林权制度主体改革成果的基础上，加快推进配套改革，突出抓好林木采伐制度、林地林木流转制度、林业发展公共财政支持制度、林业投融资制度改革和林业社会化服务体系建设。
3、林业产业发展水平不高，与更好地促进农村经济发展和带动农民增收的要求不相适应。解决措施：一是加大果品无公害标准化示范基地建设和以果增收示范村建设，积极争取国家贴息资金，扶持林果龙头企业快速发展，并大力推进中介服务组织建设，进一步提高林果产业化发展水平。二是突出抓好果品、林板、花卉、林下产业等主导产业的发展，进一步调整优化产业布局和产品结构，打造知名品牌，推进提质增效，提高综合竞争力。三是切实抓好果品质量安全工作，大力推进果品无公害生产，加强果品无公害产品基地认定工作。
4、林业科技发展滞后，与建设现代林业的要求不相适应。解决措施：一是完善林业人才引进、流动的体制和政策，加大人才教育培养力度，优化林业人才队伍结构，提升整体素质。二是多渠道筹集资金，增加林业科研投入，整合现有科研力量，开展重点攻关，尽快取得一批突破性成果。三是健全林业技术推广和服务体系，加快示范体系建设，完善激励机制，充分调动科技人员的积极性，加快林业实用技术推广步伐，提高全市林业生产的科技含量。
5、林木管护体系不完善和林业执法队伍建设薄弱，与保护林业资源的任务和形势不相适应。解决措施：一是大力开展林业有害生物防治。以窗口地带和成片造林为重点，通过飞防、地面防治和群防群治等手段，确保我市不发生大的森林病虫灾害。二是强力推进森林资源保护和管理。在抓好日常资源林政管理、湿地管理和野生动物保护工作的基础上，切实加大执法力度，针对不同季节和案件发生规律，大力开展林业执法专项行动，保护林业建设成果。三是健全完善林业执法队伍体系。以省编办批准我市成立森林公安机构的政策机遇为契机，积极同市相关部门协调沟通，切实健全完善全市林业执法队伍体系。
6、机关规范化建设和职能转变不到位，与提高林业管理和服务水平的要求不相适应。解决措施：一是认真实施“服务窗口亮起来”工程，大力推行首问责任制、限时办结制，切实转变工作作风。继续推进行政审批制度改革，深入贯彻落实《行政许可法》，减少审批事项，简化审批程序，提高审批效率。二是进一步健全完善工作程序、工作制度和工作纪律，深入推进政务公开和行政权力公开透明动态运行，推进机关工作和机关建设整体上水平。
(三)通过整改落实，形成了一批调研成果、实践成果和制度成果。
1、调研成果。按照学习调研阶段局党组研究确定的七个重点调研专题，并分别由局领导带队，深入基层一线，认真调查研究，形成了9篇高质量的调研报告，分别是：《林果业发展现状、存在问题及对策调研报告》、《森林资源净增量考核调研报告》、《集体林权制度改革调研报告》、《果品标准化生产情况调研报告》、《平原绿化建设情况调研报告》、《林木种苗生产经营情况调研报告》、《基层林业推广体系改革情况调研报告》、《林业科研机制问题调研报告》、《发展林下经济问题调研报告》，成为局党组和有关单位科学决策的重要依据。
2、实践成果。一是为落实国家、省应对金融危机、拉动内需的决策部署，组织县级林业部门认真谋划和编报项目。争取到国家、省沿海防护林、防沙治沙工程新增投资1402.6万元，另有一批重点项目纳入国家、省201x年投资计划。目前，新增投资项目建设工作进展顺利，完成总任务的78.5%。二是造林绿化取得新突破。紧紧围绕市委、市政府确定的“1536”绿化工程的总体要求，早部署、早安排，任务分解、责任到人，造林绿化工作取得显著成效。截止目前，全市完成造林24.38万亩，完成春季造林任务的122%。三是林业有害生物防治成效显著。针对林业有生物特别是美国白蛾防治工作的严峻形势，采取专业队防治和群防群治相结合、飞机防治和地面防治相结合的办法，切实加大投资力度，取得了预期的防治效果。截止目前，市、县两级共落实防治资金311万元，建立县级防治专业队18支、乡级防治专业队164支，使用大型防治机械25台套，高压机动喷雾器350台套，农药45吨，共防治疫点村3914个，飞防305个架次、34万亩，地面防治31.99万亩次，累计防治65.99万亩。四是林政执法工作得到加强。今年以来共受理各类林业行政案件91起，执法人员依法查处90起，案件查处率99%，行政处罚96人次，移交刑事案件6起;同时，认真处理群众的举报信访工作，共接待来访群众和电话70余人次，排查处理4起越级上访案件，通过带案下访，均得到妥善处理，取得了群众满意的效果。五是按照精简审批事项、规范审批程序、提高工作效率的原则，将原先由市级林业部门负责的行政审批事项由27项调减为14项，在机关大厅设立了林业综合行政服务窗口，为公众提供更为高效、便捷的服务。
3、制度成果。一是初步制定出《局党组理论学习中心组学习制度》和《先进基层党组织评选细则》。二是结合我市实际，制定了《全市森林覆盖率净增量考核实施方案》。三是正在研究、拟定集体林权制度改革的系列配套制度。四是正在开展规范性文件和局机关规章制度立、改、废工作并完成阶段性工作任务。
(四)通过集思广益，明确了当前和今后一个时期推进xx林业科学发展的新思路、新举措。
1、进一步明确了林业发展的总体工作思路。当前和今后一个时期，全市林业工作要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省关于林业建设的工作部署及方针政策，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明，以促进林业又好又快发展为目标，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想，抓住发展机遇，加大投入力度，强化基础建设，转变发展方式，增强发展后劲，把全市现代林业建设推向科学发展的新阶段。
2、进一步明确了推进林业又好又快发展的主要措施。一是以森林覆盖率净增量考核为切入点，充分调动各级党委政府发展林业的积极性，实现以考促造、以考促好、以考促保。二是以建立公共财政增长机制为切入点，切实增加林业建设投入。要努力争取国家和省提高工程造林投资标准和森林生态效益补助标准，同时积极向市政府建议，尽快建立各级财政林业投资法定增长机制。在林业资金使用上要统筹安排，合理配置。国家和省投资重点搞好沿海治本;市、县两级地方投资重点搞好身边增绿。三是以深化林权制度改革为切入点，加快建立林业发展的政策保障体系。全面落实党中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，在巩固完善主体改革成果的基础上，加快推进配套改革，逐步建立起产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障落实、流转规范顺畅、监管服务有效的现代林业产权制度，为推进林业又好又快发展创造良好的体制机制和政策环境。要积极推进林业分类经营改革，尽快建立公益林和商品林分类经营、分类管理的科学管理体制。
3、进一步明确了加强局领导班子自身建设的工作重点。一是加强学习，提高班子的领导水平和工作能力。局领导班子成员要带头搞好理论和业务学习，带着任务学，奔着目标学，确保学有所得、学有所获、学有所悟、学以致用，并注意在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。二是加强团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力。局班子成员要以较高的党性觉悟和宽阔的胸怀，正确处理内部关系，做到相互尊重、互相关心。认真贯彻民主集中制原则，凡重大问题都要按程序由班子集体决策;严格遵守组织纪律和工作纪律，做到有令必行、有禁必止。完善各种工作制度，规范工作职责和工作程序，使领导班子及其成员权责分明、各司其职、运转有序。三是改进作风，树立求真务实的良好形象。班子成员要自觉做到深入基层、深入实践、深入群众，认真开展调查研究，掌握第一手资料，把工作做深、做细、做实。对工作中存在的问题，以实事求是的态度，不回避矛盾，不逃避责任，敢说敢干，敢于负责。四是廉洁自律，争做勤政廉洁的表率。班子成员要按照“为民、务实、清廉”的要求，带头遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，以身作则，率先垂范;坚持艰苦奋斗、厉行节约，反对奢侈腐化、铺张浪费，自觉抵制各种歪风邪气，做“讲党性、重品行、做表率、树形象”的典范。五是强化管理，推进机关规范化建设水平。进一步修订完善机关各项规章制度，并切实抓好落实，班子成员要带头执行。大力推进机关效能建设，以“马上办、热心办、办得好”为基本工作要求，以强力推行首问首办责任制和行政权利公开透明为保证措施，努力提高工作效率和服务水平，推动机关工作快速高效运转。
三、下一步巩固深化学习实践活动成果的主要措施
总的看，在学习实践活动中，我局广大党员干部政治热情高昂，活动各环节抓得紧、抓得实，富有成效。但是，与市委要求相比，与全市林业发展的形势和任务相比，与落实科学发展观的要求相比，仍然存在一些不足。虽然反复地征求意见，反复地查找并聚焦存在的突出问题，但林业工作和干部队伍建设中存在的问题还不能说全部都找准抓住了;虽然全局的学习实践活动取得了明显成效，但具体到每一个科室、单位和个人，进展还不平衡;虽然已提出了整改落实措施和需要长期坚持的制度，但要把这些措施和制度很好地落实到位，工作任务仍很艰巨。要进一步巩固和深化学习实践活动成果，必须抓好以下四项工作：
(一)坚持学习，进一步强化理论武装。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与林业工作实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要始终坚持用科学发展观武装党员干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，不断完善中心组学习、干部培训、自学等制度，把学习贯彻科学发展观融入到党员干部的日常工作和生活之中，做到长期化、经常化。
(二)狠抓整改，进一步推进解决问题。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改方案落到实处。要建立整改任务落实情况跟踪问效的监督和制约机制，确保整改方案提出的任务在活动结束后仍然有人管、有人抓，防止已经整改的问题出现反复，正在整改的问题半途而废，尚未整改的问题不了了之。对于近期能解决的问题，要抓紧解决;能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台。对于已经解决的问题、修订的制度要做好巩固和完善工作，努力使整改落实工作真正经得起实践的检验，经得起群众的检验。
(三)与时俱进，进一步创新思路举措。巩固和扩大学习实践活动成果，不能简单地坚持已有的思路、措施和做法，而要以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的精神，用发展的眼光不断在实践中创造新成果。在整改落实过程中，要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，以及全市林业改革与发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，适时调整整改方案和措施，进一步丰富完善林业工作思路，使林业改革与发展始终跟上时代发展步伐，使林业事业始终充满生机与活力。
(四)巩固成果，进一步提高科学发展的能力。巩固和扩大学习实践活动的成果，关键在于提高全局干部职工、特别是科级及以上领导干部运用科学发展观指导和推动工作的能力和水平。要立足于加强全局干部队伍的能力建设，以增强政治意识和大局意识为重点加强思想政治建设，以配备结构合理的科级领导班子为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的林业干部队伍。
总之，我局学习实践活动已取得阶段性成果，在今后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识和工作能力。在市委、市政府的领导下，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，以饱满的工作热情，扎实的工作作风，显著的工作业绩，为建设沿海强市、构建和谐xx做出我们林业部门新的更大的贡献。
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