根据《中共中央纪委机关 中共中央组织部 中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》精神，现制定中共XX局党委“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会方案。
一、会议主题
不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。开展主题教育，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，解决党内存在的违背初心和使命的各种问题。专题民主生活会要聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”(对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、对照党章党规、对照人民群众新期待、对照先进典型和身边榜样)、“四个找一找”(找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距)的要求，检视问题、深刻剖析、盘点收获，以扎实的整改成效，高质量推进新时代税收现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
二、会议时间
拟定于2019年8月25日召开，会期1天。
三、会前准备工作
(一)认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想
领导班子和党员领导干部要在前阶段主题教育学习研讨的基础上，进一步深化学习成果，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，以及党中央决策部署，认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》，认真学习党史、新中国史，认真学习党中央关于民主生活会的有关要求，提高思想认识，把握标准要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
(二)深入谈心谈话(8月19日前)
领导班子成员之间，班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表，开展谈心谈话，交流思想、交换意见。要紧扣不忘初心、牢记使命，谈参加主题教育的收获体会，谈守初心、担使命方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。要把问题谈深谈透，既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见，切实为开好专题民主生活会营造良好氛围。
(三)梳理检视问题，认真撰写检视剖析材料(8月21日前)
1.梳理检视问题。领导班子和党员领导干部要对学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等，进行系统梳理。同时，对税务总局党委在巡视、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见，对上年度民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，进行梳理汇总。要按照中央精神，对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照党中央、国务院决策部署，对照党章党规，对照群众新期待，对照先进典型、身边榜样，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面找差距，在落实党中央、国务院决策部署方面找差距，在攻坚克难、干事创业方面找差距，在群众立场、群众观点、服务群众方面找差距;在知敬畏、存戒惧、守底线方面找差距;在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面找差距。
领导班子和成员要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，分析问题症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，并明确努力方向和改进措施。
2.认真撰写检视剖析材料。领导班子和党员领导干部要按照民主生活会要求，认真撰写检视剖析材料，要直奔问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。主要负责同志对领导班子检视剖析材料和班子成员检视剖析材料，要一一审阅把关。检视剖析材料要于8月21日前送交省局主题教育办公室，并统一报税务总局巡回指导组、主题教育办公室。
检视剖析材料要按照有关规定，对上级党委在巡视、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见，对上年度民主生活会提出需要整改情况，对主题教育专项整治中领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况，对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明。同时，以上情况要在专题民主生活会上逐项按要求报告说明。
四、召开民主生活会
(一)参加人员
省局领导班子成员参加会议，邀请XX主题教育巡回指导组成员，省局办公室、人事处、机关党委、系统党建工作处、巡察工作办公室、纪检组主要负责人列席会议。会议由党委书记XX同志主持。
(二)会议议程
1.主要负责同志通报上年度民主生活会问题整改落实情况。
2.主要负责同志代表班子作对照检查。
3.班子成员作对照检查，主要负责同志带头发言，带头开展自我批评，班子其他成员按班子排序进行。在每位班子成员发言后即开展相互批评。
4.XX巡回指导组对民主生活会召开情况进行点评。
5.主要负责同志作会议总结。
(三)开展好批评与自我批评
领导班子和党员领导干部要在找差距的基础上，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，坚持“团结—批评—团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘，检身改过、日进日新。
自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。领导班子成员自我批评要深刻查摆主题教育检视的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。专题民主生活会要掏心见胆、动真碰硬，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，既要讲班子问题，又要讲个人问题，还要从班子问题中反思个人问题。互相批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量，不放“空炮”“礼炮”“哑炮”，从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，落细落小，以小见大。对待批评意见要虚怀若谷、闻过则喜，有则改之、无则加勉，不搞无原则的纷争。
五、会后有关工作
(一)抓好问题整改
要把抓好专题民主生活会后的问题整改，作为巩固提高主题教育成效的重要措施，根据对照党章党规找差距中找出的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，形成领导班子和领导干部个人问题清单和整改台账，防止说归说、做归做，只出题、不答题。同时，要把主题教育专项整治的相关问题列入专题民主生活会整改的重要内容，统筹推进。要以整改落实为契机，坚持问题导向，注重区分类别、把握重点、统筹兼顾，做到举一反三、补齐短板、标本兼治，建立健全长效机制，以整改落实推动各项工作。
(二)通报情况
省局党委班子专题民主生活会整改等情况在主题教育总结大会上向党员、群众进行通报，主动接受党员和群众的监督，确保高质量完成整改任务。同时，主动向XX报送整改落实情况。
(三)报送材料
9月10日前，向XX党委报送民主生活会情况报告、会议原始记录复印件、领导班子和班子成员检视剖析材料、领导班子整改方案和班子成员个人的整改措施等材料。
六、有关要求
(一)统一思想，高度重视
要把开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，作为领导班子和党员领导干部守初心、担使命，找差距、抓落实的一次政治体检，作为检验主题教育成效的重要内容。要坚持真理、修正错误，严肃开展批评和自我批评，以钉钉子精神抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量新气象。要通过专题民主生活会，推动党员领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动领导班子履职尽责、团结奋进，牢记初心使命，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。
(二)强化责任，严密组织
省局主题教育领导小组及办公室要切实负起组织领导责任，加强工作组织、指导。省局党委要严格按照党中央部署和税务总局党委相关要求，从严从实抓好民主生活会组织领导工作。省局党委书记作为第一责任人，要发挥示范带动作用，在理论学习、检视问题、开展批评、整改落实等方面走在前、作表率;坚持从严把关，认真主持起草会议方案和领导班子检视剖析材料，督促班子成员对照检视、谈心谈话，审阅班子成员检视剖析材料，及时纠正开展批评和自我批评中的不良倾向。
机关党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，促进党员守初心、担使命，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
(三)接受监督，确保质量
XX巡回指导组全程参与省局党委专题民主生活会，加强督促指导，对民主生活会相关工作进行全程把关。省局党委要严格按照规定程序，制定工作方案、抓好组织实施，主动接受、全力配合税务总局巡回指导组对民主生活会的督促指导，严格按照要求做好请示报告、材料上报、会议情况通报等各项工作。
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