今天我们传达学习了中央和省委近期深改委会议精神总结了年改革工作、讨论了年重点改革事项研究了两规则一细则和有关单项改革事宜。下面我就谋划和做好新一年改革工作讲几点意见。
一、落实上级精神全力以赴推动改革
习近平总书记在庆祝改革开放周年大会上着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势深情回顾了改革开放年的光辉历程深刻总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验明确提出了在新时代继续把改革开放推向前进的目标要求。在中央深改委第六次会议上总书记强调要对标重要领域和关键环节改革继续打硬仗、啃硬骨头确保干一件成一件。总书记的重要讲话表达了中央坚定不移将改革进行到底的决心和信心是推进新时代改革开放伟大事业的根本遵循。各级各部门要持续深入学习贯彻总书记重要讲话精神激发新时代X改革发展的强劲动力。
一要深化认识保持政治定力。高举新时代改革开放旗帜把改革放在全局工作的突出位置上来既谋划战略性改革又推出战役性改革使制约X转型发展、高质量发展的关键问题得到更好解决、经济社会发展更有活力、人民群众更有获得感。
二要强化责任担当增强改革勇气。我们面前还摆着一串长长的问题清单下步改革任务更艰巨必须勇于直面困难敢于较真碰硬做改革的促进派、实干家。
三要知行合一立足解决问题。着力在结合转化上下功夫以更大力度、更实举措推动新时代X改革行稳致远。年在中央、省委正确领导下全市改革工作有序推进成效是明显的主要表现在四个方面。
一是改革对经济社会发展的牵引作用持续增强。
二是抓改革的思路更加明晰、机制更加完善、举措更加有效。
三是特色改革更加彰显红利进一步释放。
四是落实中央、省委改革部署十分有力。在肯定成绩的同时还要清醒地认识到当前改革工作仍然存在一些问题。
一是有些地方缺乏责任意识和担当精神。
二是有的同志对改革的节奏节点把握得不够好。
三是一些领域改革成效没有充分显示。去年以来我市许多领域改革特别是河长制、寄宿制学校、科技创新等改革走在全省全国前列但是在全国全省的表彰中效果、结果与我们的预期还有差距。又比如近年来我市共争取到国家级改革试X个、省级试点X个但其中的一些试点未能试出成效、试出经验。
四是一些地方在自主推进的改革上着力不够被动应付的比较多主动自觉的行动少。对这些问题在新的一年里必须高度重视切实加以解决。
二、对标关键环节全面完成任务改革
习近平总书记明确要求要对标到年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果继续打硬仗、啃硬骨头为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。谋划和组织实施好年改革工作至关重要。必须深入学习贯彻总书记重要讲话精神认真落实X书记关于抓改革的指示要求结合市委全会精神进一步谋划好、落实好各项重点改革任务。年改革工作要把握三个大的方面。第一要处理好三个关系。X月X日X书记在省委改革办调研时就做好全省改革工作提出要处理好三个关系这对我们做好今后一个时期的改革工作具有很强的指导性。
一是处理好质量与数量的关系既要抓准又要抓实在提升质量上下功夫。当前推动高质量发展已成为经济社会发展的显著特征改革进入到了更加注重质量与效益的新阶段。必须增强质量意识把更多精力放在解决实际问题上来。
二是处理好大与小的关系既要谋划大的思路也要注重小切口在精准上做文章。在各领域改革全面铺开的基础上聚焦聚力紧盯重点领域和关键环节既整体推进又突出重点。比如XX。
三是处理好改革与开放的关系用好开放平台深化改革通过改革扩大开放。我们在开放领域还存在短板、弱项X书记要求X在开放上还要有大的举措。为此要弘扬变革和开放精神以更大力度全面深化改革以更实举措不断扩大开放。统筹推进自贸区、综保区、口岸、跨境电商等平台建设形成开放平台和通道优势深度融入一带一路建设坚持走出去引进来并重全面深化双向开放加快构建我市对外开放新格局。第二要坚持四个聚焦的总体思路。X年以来我们提出要聚焦中央和省委改革部署落地聚焦配套机制完善和政策红利释放聚焦制约高质量发展的体制机制问题破解聚焦人民群众的期盼和关切推进改革。实践表明四个聚焦抓住了改革的重点必须持续坚持。要以增强微观主体活力、完善产权保护制度和要素市场化配置为重点加快推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型。第三要坚持以四个围绕谋划和实施好今年重点改革任务。年的改革工作要点大家已经进行了认真讨论改革办要尽快整理、修改完善并进行任务分解。一要紧紧围绕推动高质量发展深化改革。重点抓好X项任务。
一是深入推进供给侧结构性改革。特别是把制造业高质量发展放在更加突出的位置结合构建X现代产业体系加快建立推动X制造业转型升级的体制机制打造全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地。
二是进一步深化国资国企改革。深入推进国资国企改革四项任务做强做优做大国有资本。推进具备条件的国有企业转型发展在改建国有资本投资公司、运营公司上求突破在发展混合所有制经济、驻X央企省企改革发展上求突破全面完成破产僵尸企业处置和脱钩改制工作。
二要紧紧围绕推进政府职能转变深化改革。重点抓好X项任务。
一是扎实推进党政机构改革。年X月底前完成市县机构改革X月底前基本完成乡镇机构改革压茬推进群团、事业单位、综合行政执法等领域改革。
二是持续深化放管服改革纵深推进一网通办前提下的只进一扇门最多跑一次改革。
三是围绕五个着持续优化营商环境。抓好总书记在民营企业座谈会上提出的六个方面政策举措和N政策体系的落地落实好中央更大规模减税、更明显降费各项政策让企业轻装上阵。
三要紧紧围绕厚植特色优势深化改革。重点抓好X项任务。一是深化文化体制改革完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系推动文旅融合加快文化产业转型发展和文化惠民机制创新持续深化文化市场综合执法改革推进国有文化企业改革。二是深化生态文明体制改革重点推进大气污染防治和X综合治理坚持多规合一统一行使国土空间规划、用途管制和生态保护修复职责。四要紧紧围绕满足人民美好生活需要深化改革。总书记再次强调要多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措。此次专项小组调整专门设置重大民生领域改革专项小组目的就是进一步加强对民生领域改革的领导。专项小组组长和成员单位要切实发挥好作用着力在七个有所上实现新突破。重点抓好X项任务。一是深化教育体制改革。围绕办好人民满意的教育鼓励普惠性幼儿园发展尽快启动中心城区市属教学单位的属地管理体制改革。二是深化医疗、医保、医药、医院四医联动改革。加快健全覆盖城乡、公平可及的基本医疗和公共卫生体系推广医养结合养老模式。三是加快完善住房市场体系和住房保障体系。加大房地产市场有效供给推动租售并举依法处置问题楼盘等。在抓好以上重点任务的同时要统筹抓好农业农村改革、党的组织建设、民主法治、司法体制、社会治理、党风廉政、党的群团组织等各领域改革任务。
三、增强斗争精神确保改革
见到实效用正确的方法做正确的事既是转变领导方式、思维方式和工作方式的重要要求也是高质量推动改革的重要方法。首先要增强斗争精神。改革本身就是动利益、动奶酪、伤筋动骨的没有斗争精神就搞不好改革。各级领导和有关部门要迎着问题上直面困难担当作为提振各级领导干部推动改革的精气神。要坚持务实戒虚防止空喊口号防止改革举措大而化之上下一般粗不具体、不聚焦、不配套防止政策空转走形式。要通过分析问题、把握规律拿出更多破解难题的方法。第二要坚持问题导向。把改革工作重点更多放到解决实际问题上发现问题要准解决问题要实。要突出差异性落实上级部署的改革任务要坚持因地制宜、逐层细化谋划本地改革的自选动作要注重结合实际、精准有效。第三要加强统筹协调。市委深改委要当好改革的指挥部把握大方向坚持重要改革和重大事项集体研究、集中部署各专项小组要当好改革的战斗部全力推进本领域改革工作改革办要当好改革的参谋部做好助手、搞好服务。第四要改进监督检查考核方法。要紧盯改革事项落实紧盯责任主体直击问题要害不能只看文件、只看材料、只看汇报。考核评价也要针对具体改革事项重点看人民群众的获得感确保把今年的各项改革任务落到实处。
附录：党员干部应知应会学习资料(参考)十九大的主题：不忘初心牢记使命高举中国特色社会主义伟大旗帜决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
十九大确定的两步走目标：
第一个阶段从二二O年到二O三五年在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年基本实现社会主义现代化。
第二个阶段从二O三五年到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上再奋斗十五年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。两个一百年奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。中国共产党人的初心和使命：为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴。中国共产党的根本宗旨：全心全意为人民服务。中国共产党人价值观：忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁。习近平新时代中国特色社会主义思想：习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想科学发展观的继承和发展是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南必须长期坚持并不断发展。现阶段我国社会的主要矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
党的群众路线：一切为了群众一切依靠群众从群众中来到群众中去把党的正确主张变为群众的自觉行动。社会主义核心价值观：(国家层面)富强、民主、文明、和谐(社会层面)自由、平等、公正、法治(公民个人层面)爱国、敬业、诚信、友善。一带一路：丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路的简称。两学一做：学党章党规、学系列讲话做合格党员。
两个巩固：习近平总书记指出宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。两个巩固是党的宣传思想工作的根本任务。
三严三实：既严以修身、严以用权、严以律已又谋事要实、创业要实、做人要实。三重一大：重大问题决策重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论作出决定。三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。党的三大优良作风：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导。
四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。中国梦的实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。四个看齐：向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针看齐、向党的各项决策部署看齐。
四个着力：着力完善体制机制着力推进结构调整着力鼓励创新创业着力保障和改善民生。
三个推进：推进供给侧结构性改革推进国有企业改革发展推进干部作风转变。四讲四有合格党员：讲政治、有信念讲规矩。有纪律讲道德、有品行讲奉献、有作为。党员四个合格：政治合格、品德合格、执纪合格、发挥作用合格。
党员四自能力：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。党员四个服从：党员个人服从党的组织少数服从多数下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
四个伟大：伟大斗争伟大工程伟大事业伟大梦想其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。四大危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四项基本原则：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。四个重要法宝：坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结。
五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。五大文明建设：物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明。五大思维：战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。
五个必须：
一是必须维护党中央权威决不允许背离党中央要求另搞一套必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致听从党中央指挥不得阳奉阴违、自行其是不得对党中央的大政方针说三道四不得公开发表同中央精神相违背的言论。
二是必须维护党的团结决不允许在党内培植私人势力要坚持五湖四海团结一切忠实于党的同志团结大多数不得以人划线不得搞任何形式的派别活动。
三是必须遵循组织程序决不允许擅作主张、我行我素重大问题该请示的请示该汇报的汇报不允许超越权限办事不能先斩后奏。
四是必须服从组织决定决不允许搞非组织活动不得跟组织讨价还价不得违背组织决定遇到问题要找组织、依靠组织不得欺骗组织、对抗组织。
五是必须管好亲属和身边工作人员决不允许他们擅权干政、谋取私利不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
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