为巩固深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”成果，持续提高州住建局基层党建工作质量和整体水平，根据州委、州委组织部和州委州直机关工委安排部署，结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，切实巩固各领域基层党建成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建工作质量和整体水平，推动局机关党委基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代我局机关党委基层党建新气象新作为，开创全面从严治党新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、促进跨越式发展提供坚强的组织保证。
二、主要任务
(一)把政治建设放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，以政治建设为统领，教育局机关党委广大党员、干部学深悟透，笃行真用，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面。
1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央、省委、州委和州委州直机关工委的部署要求，以县处级领导干部为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动局领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定理想信念宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员、干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领广大党员、干部、职工心向党、听党话、跟党走、感党恩。
2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫。广泛运用微党课、故事党课等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关事业单位、进挂钩扶贫村，持续兴起学习贯彻热潮。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，落实“三会一课”制度，把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动基层党组织和党员干部认真学习党章、严格遵守党章，及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形;组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用，教育引导广大党员、干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、精神实质、实践要求，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性、创造性，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。
(二)全面巩固提高基层党建工作质量水平。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面巩固提高基层党建工作质量和整体水平。
以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点，建立健全各级党组织党建工作责任制，发挥党员领导干部的示范带头作用。紧紧围绕服务中心、建设队伍，加强对党员的教育、管理、监督，抓实“双联系一共建双推进”制度，着力解决党建与中心工作结合不紧密的问题。持续加大机关党建“灯下黑”专项整治力度，创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育，着力解决在党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，进一步巩固整治成果，提高工作效能，推动基层党建全面提升。
(三)突出政治功能，全面巩固深化“战斗堡垒工程”。坚持和加强党的全面领导，推进党的组织和工作有效覆盖，使党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
1.开展党支部规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，实施党支部建设整体提升工程，落实党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，按照不低于25%的比例全面推进党支部规范化创建。坚持抓两头带中间，实行考核验收、动态管理，整体提升党支部规范化标准化水平。
2.严密党的组织体系。坚持应建尽建，对符合组建党组织条件的，实现党的组织覆盖，对暂不具备组建条件的，推进党的工作覆盖。按照有利于加强党员教育管理，有利于党员受到教育、参加活动、接受监督，发挥作用的要求，强化党组织动态管理，优化和规范组织设置，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。合理划分和设置党小组，切实发挥党小组作用。
3.严肃党内政治生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。认真落实“三会一课”制度，各党支部每月安排1天作为党员活动日，每月至少召开1次支委会、1至2次党小组会，每季度至少召开1次党员大会，每季度上1次党课(各支部书记每年至少讲1至2次党课)，每年召开1次高质量的组织生活会、开展1次民主评议党员工作。严格落实“三定一报备一纪实”(定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实)制度。
4.创新党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，健全党组织活动开展的联动机制，打破行业、区域、群体限制，共享活动资源，使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力。推广“支部主题党日”，每月确定1天，明确活动主题，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、警示教育、“七·一”表彰、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强实效性和吸引力。
5.健全团结动员群众机制。严格贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督。增强基层党组织政治领导力，把党的领导落实到社会各类基层组织，把党的正确主张变成群众的自觉行动。积极稳妥推进基层民主，建立健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加强马克思主义群众观教育，做好群众的思想政治工作，引导群众依法开展自治活动，参与社会治理，畅通群众表达意愿、参与决策和监督的渠道，妥善协调利益关系、化解社会矛盾，让基层党组织成为群众的“主心骨”。
6.深入实施“互联网+党建”。推动基层党建传统优势与信息技术有机融合，建立网上党支部，推广使用“云岭先锋”手机APP，创新网上活动方式，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络党建平台。探索运用党建大数据硏究分析推动基层党建工作，不断提升党建工作科学化和党的执政能力现代化水平。
(四)加强党员教育管理监督，全面巩固深化“先锋模范工程”。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务，严格遵循党章，以改革创新精神，加强党员教育管理监督，做到高标准、严要求、管到位，促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。
1.从严抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，强化直属机关党委的领导把关作用，建立党支部书记培养教育入党积极分子、发展对象制度。严把入口关，切实提高党员发展质量，注重把有较强事业心、责任感、懂政策、会管理的人员充实到党务干部队伍中来，不断优化党员队伍结构。开展党员违规违纪问题和不正之风专项整治。
2.实行党员分类管理。结合实际，健全完善积分制管理制度，探索建立在职党员、离退休干部职工党员等分类管理机制，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法，党员凡参加党组织活动必须佩戴党员徽章，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。
3.强化党员日常监管。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、州有关要求，持续反对“四风”。推进党员电子身份认证，加快党员信息化管理进程，规范党员组织关系转接。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公等不正之风和违纪违法问题。
4.注重激励关怀帮扶。突出政治关爱，从思想、工作、生活上关心党员。全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，开展谈心谈话，重温入党誓词等，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。按照中央、省委、州委规定，进一步规范党内激励表彰，树立对英模党员的党内激励和社会尊崇导向。切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶，增强党员荣誉感、归属感。
(五)树立大抓基层导向，全面落实基层党建工作要素保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政往基层倾斜，持续推动落实有人管事、有钱办事、有场所议事，不断提升基层党建工作保障水平。
1.强化党务工作队伍保障。加强基层党组织带头人队伍建设，加大对基层党组织书记的培养选拔、激励保障力度，配齐配强党务工作者，充实基层党务工作力量。积极选派基层党组织书记参加上级党组织组织的集中培训，提高党务工作者的政治素质、业务水平和履职能力。
2.强化基层党建经费保障。建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费保障机制。按照相关规定，严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费、党务工作者待遇等保障。
3.强化基层活动阵地保障。进一步规范党员活动场所管理使用，提高党组织活动阵地建管用水平。完善配套设施，拓展阵地功能，定期组织活动，加强管理、有效使用、发挥作用。
三、工作措施
各党支部要切实履职，把“基层党建巩固年”作为2018年基层党建工作的重要抓手，认真谋划，精心组织，狠抓落实，确保各项任务落地见效。
(一)全面压实基层党建工作责任。要切实履行主体责任，要严格落实州委《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见》《州委州直机关工委印发<关于健全完善州直机关党建工作责任落实体系的实施意见>的通知》《州委州直机关工委关于印发<2018年度州直机关单位部门党组(党委)书记抓基层党建工作责任清单>的通知》，构建主体明确、职责清晰、上下衔接、齐抓共管的基层党建工作责任落实体系，着力增强各级党组织、党组织书记、班子成员、党务工作者管党治党、全面从严治党责任意识，确保基层党建工作责任落实落地。
(二)推动基层党建与中心工作融合。各党支部要增强系统思维，树牢实效标准，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、促进跨越式发展的中心任务来认识、谋划、推动基层党建工作，坚决杜绝“两张皮”。要把党建工作与改革发展稳定、精神文明建设、推动移风易俗、加强党风廉政建设和惩治“微腐败”等工作结合起来，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，推动全面从严治党和经济社会发展齐头并进，切实提高基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，围绕中心服务大局的能力和水平。
(三)实行项目化精准化推进措施。各党支部要强化质量意识，加强调查研究，坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。推行基层党建工作清单管理制度，要制定基层党组织书记抓基层党建工作责任清单，确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。要制定基层党建重点任务项目清单，科学确定基层党建工作年度重点项目，明确目标任务、工作措施、完成时限，建立项目台账，加强过程管理。要制定问题清单，对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核指出的问题，制定方案、逐项整改，确保基层党建工作重点任务落到实处。
(四)强化基层党建综合督查考核。各党支部把“基层党建巩固年”各项任务落实情况，纳入基层党建述职评议考核内容。要强化督促检查，采取随机调研、综合督查、交叉检查、专项检查等方式，提高督查实效，推动任务落实。把抓基层党建工作情况作为评先评优的重要依据，对履职不力的加大约谈、问责力度。
(五)加大党建总结宣传力度。要加大总结力度，把“基层党建推进年”“基层党建提升年”的有效做法和成功经验以制度形式固化下来，形成长效机制。要建立政策解读、定期发布机制，针对基层需求，定期梳理在推动工作落实中基层反馈的政策性、操作性重点难点问题，采取政策解读、经验推广、典型宣传、工作问答等方式，让政策制度直达基层、直通党员。要加大宣传力度，认真总结推介具有住建行业特色的做法经验和先进典型，充分发挥先进经验和典型的示范引领作用，营造大抓基层党建工作的浓厚氛围。
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