根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我乡村党组织任期届满。为进一步加强村党组织领导班子建设，切实搞好村党组织换届选举工作，根据省委、市委和区委部署，结合我乡实际，现就抓好全乡村党组织换届选举工作提出如下工作要求。
一、充分认识村党组织换届选举的重要意义
这次村党组织换届选举，是在全乡深入贯彻落实党的__届__中全会精神，全面深化改革，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的关键时期进行的，对于加强村党组织领导班子建设，巩固党在农村的执政基础，促进农村社会和谐稳定和全面建成小康社会具有十分重要的意义。做好村党组织换届选举，有利于充分调动农民群众当家作主的积极性、主动性，增强民主法制意识，促进农村各项事业的发展；有利于进一步拓宽民主渠道，不断巩固党在农村的执政基础，真正把政治素质好、致富能力强、能够带领群众共同致富、善于做群众工作的优秀人才，依法选进村党组织中来；有利于不断增强村党组织的创新力、凝聚力和战斗力，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、任职资格、职数配备和结构要求
（一）任职资格
在候选人资格条件方面，要严格按照选优配强村党组织班子要求，注重把党员群众拥护的靠得住、有文化、有本事、群众公认，善于做群众工作，具有带领群众致富的愿望和本领的农村优秀党员推荐为村党组织班子成员候选人。新进班子成员候选人应具有高中及以上文化程度，身体健康，1990年以来没有违反计划生育，尊重多数人的推荐结果。特别是要坚持把思想政治素质好、带富能力强、群众工作能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党组织主要负责人，确保推选出来的村党组织主要负责人既是好人、又是能人。在候选人推荐选拔渠道方面，要注重从产业协会负责人、致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、大学生“村官”等群体中选拔优秀党员担任村党组织主要负责人。鼓励优秀非公有制企业经营管理人员、区乡机关和企事业单位退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。本村暂时没有村党支部书记合适人选的，也可以从乡机关党员干部中选派。
有下列情况的不能推荐为村党组织班子候选人：因刑事犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的，或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的；正被司法机关立案侦查的；搞宗族派性活动，横行乡里，欺压百姓，造成恶劣影响；违反《信访条例》规定，组织集体越级上访，且无理取闹造成恶劣影响的；参与邪教或封建迷信活动的。
（二）职数配备
村党支部委员会为3-5人，其中党支部书记1名。
（三）结构要求
本次换届选举工作坚持“两个提倡”，即提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，提倡村党支部委员与村民委员会成员交叉任职。鼓励在村工作1年以上、符合条件的党员大学生“村官”参与村党组织换届选举，注意培养选拔优秀大学生“村官”担任村党支部书记。在班子结构上，力争使每村有一名30岁左右的干部，力争全乡至少有一名女性按照法定程序当选村党支部书记或村民委员会主任，确保村民委员会中至少有一名女性。村妇代会主任是党员的，应按照党内选举程序选任为村党组织成员。全乡45岁以下的村党支部书记、村民委员会主任，基本具备中专（高中）及以上学历，努力实现每村有1名大专及以上文化程度的干部。
三、认真准备，精心组织实施
按照省、市、区委的统一部署，结合我乡实际，我乡村党组织换届要在20__年__月15日前完成。具体分为两个阶段：
（一）选举准备阶段（20__年__月__日前）
1、宣传发动。要利用广播、宣传栏、印发宣传资料、张贴标语和召开会议等多种形式，组织村干部、党员群众深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及换届选举工作实施方案，全面了解换届选举工作的精神实质，掌握换届选举工作的方法和程序，统一思想认识，保证换届选举工作的顺利进行。
2、核准党员。为了保证参加选举人数达到规定要求，村上届支部委员会要担负起换届选举核准党员工作的重要职责。
对于预备党员因其没有选举权和被选举权，可以列席参加会议，但不算作应到会党员基数；对在本村居住外出打工的流动党员要通过各种方式主动联系，尽可能采取一切方式，联系每一位外出党员，保证本支部党员积极回村参加换届选举；对举家搬出本村到外地居住应转走正式组织关系而没有转走且多年不联系或联系不上的外出流动党员，不占本村党员基数，并将情况报乡党委备案；对年老体弱、行动不便党员要求到会参加选举的要做好对他们的接送和护理，使他们按时到会、正确履职、安全到家。
此外，对于党员因下列情况不能参加选举的，经报乡党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）因工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
3、公告党员。村上届支部委员会在核准党员后要将有选举权、被选举权和表决权的党员情况在村公示栏以书面形式告知本村的党员群众。
4.搞好班子考核和财务审计。要以村党支部为单位组织召开党员大会，对现任村党组织的工作进行述职考核和满意度测评，并将测评结果以适当方式予以公开，接受党员群众监督。要认真开展村干部任期财务审计，将村级财务收支、集体资产管理、建设项目发包、债权债务等情况以及群众强烈要求审计的其他内容列入审计范围，及时公布审计结果，妥善解决遗留问题。
（二）选举阶段（20__年__月__日至__月__日）
以“党员民主推荐、群众民主推荐、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”是村党组织换届选举的主要办法。对工作基础、群众基础确实比较薄弱，实行“两推一选”有难度的村，要逐级向上级党组织报告，按照党内有关规定，确定符合村情实际的选举方式。
1.党员推荐（__月__日至__月__日）。由乡党委和村党组织组织召开村党员大会，并邀请部分村民小组长和群众代表参加，听取村党组织班子成员述职，由全体党员对班子成员进行民主测评，以无记名投票的方式推荐新一届村党组织班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。
2.群众推荐（__月1日至__月__日）。党员推荐结束后，由乡党委和村党组织组织召开村民代表大会，或以村民小组为单位召开村民会议、户主会议，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。
3.组织考察（__月5日至__月__日）。民主推荐结束后，乡党委对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。乡党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，由村党组织报乡党委审批。没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示。
4.正式选举（__月__日至__月__日）。由上届村党组织委员会主持召开党员大会，将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，由党员以无记名投票、差额选举的方式民主选举产生新一届村党支部委员会。条件成熟的村，可在党员大会上先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。村党组织委员会委员正式候选人名单和选举结果要报乡党委审批。
四、切实加强领导，圆满完成换届任务
这次村党组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高，全乡各单位要高度重视，切实加强领导和指导。
（一）切实加强换届选举工作的领导。为加强对换届选举工作的领导，成立__乡村级组织换届选举工作领导小组，具体成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设村党组织换届选举工作办公室，由刘庚华同志兼任办公室主任，办公地点设乡组织室。各村党支部要充分认识做好村党组织换届选举工作的重要意义，由上届村党组织委员会组织实施，确保换届选举工作顺利进行。
（二）认真落实换届选举工作责任。各部门站所要按照乡党委的统一部署，各司其职、各负其责，加强协调配合，落实工作责任。乡组织室要充分发挥牵头抓总作用，切实强化组织领导、精心部署、周密安排、统筹协调，全力以赴抓好换届选举工作，及时解决工作中的重点难点问题；乡纪委要及时做好选举工作中违纪违法行为的调查处理工作；乡党政办要积极配合做好相关后勤工作；乡财政所要保障选举工作所需经费；乡综治办要维护好选举秩序，及时查处违法行为；乡信访室要热情接待并及时处理选举方面的群众来信来访。通过各部门站所的共同努力，切实保障党员依法直接行使民主权利，保证村党组织换届选举工作的顺利进行。
（三）加强换届选举工作指导。乡党政领导要加强对所挂点村的具体指导，帮助解决实际问题。党委书记要认真履行直接责任人职责，落实乡党委班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制。要重点关注村情复杂、干群矛盾突出以及历届选举中问题较多的村，并制定工作预案，派驻工作指导组或指导员，有针对性地制定选举方案，确保选举成功，不留“后遗症”。要按照相关法律法规，加强程序监督，严格推行乡党委与候选人和参与竞选人员集体谈话制度，签订换届纪律承诺书，以及村党支部换届选举“全程签字”、全程记实制度，确保选举活动的顺利进行。要充分发挥职能作用，结合开展第二批群众路线教育实践活动，加强统筹协调，加强工作指导，加强业务培训，加强督促检查，做到换届选举和活动开展两手抓、两不误、两促进。
（四）严肃换届选举工作纪律。严格按照区纪委、区委组织部制定下发的《关于严肃村级组织换届纪律的通知》（__纪发〔20__〕2号）规定的“八个严禁、六个一律”的纪律要求，落实好各项工作要求，做到三个100%，即凡参与换届工作的人员对换届纪律知晓率达100%，乡党委与候选人谈心谈话100%，全体党员签订纪律承诺书100%。对换届选举中侵犯党员权利的违纪违法行为要依法查处，对无故不组织或拖延村党组织换届选举的，追究村党组织负责人的责任；对在换届选举过程中违规违法操作的单位和个人，责令其改正，并视情节轻重对负责人给予纪律处分；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举和对控告、检举有违法行为的人进行压制、迫害以及利用宗族、宗亲、派别势力干扰选举，妨碍党员群众行使选举权和被选举权的，视情节轻重进行批评教育或依法依纪严肃查处，直至追究刑事责任；对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要依法坚决予以打击，确保换届选举工作顺利进行，风清气正。要统筹谋划村民委员会换届选举工作，保证村党组织换届选举与村民委员会换届选举有序衔接。要建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，加强对突发事件的防范和处理。对村党组织换届选举中出现的重要情况和问题，要及时向乡党委报告。
（五）及时做好换届选举的后续工作。上届村党组织应当自新一届村党组织产生之日起十日内，按照有关规定做好公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题的移交，对拖延不移交或移交不完整的，各挂点领导要负责督促移交。乡党委将及时组织新任村党组织干部进行培训，使他们尽快适应工作。
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