为进一步加强基层组织建设，加快推进软弱涣散社区党组织转化提升，根据工委区委组织部有关要求，现结合实际，就我街整顿软弱涣散社区党组织工作制定如下方案。
一、目标任务
从___年_月开始，以社区党组织为重点，在全面排查、深入研判的基础上，聚焦解决影响社区党组织政治功能和组织力的突出问题，精准施策、综合治理，上下联动、狠抓落实，到20__年年底，基本解决社区党组织存在的软弱涣散问题，着力消除“瘫了整、整了瘫”现象。
二、整顿内容
（一）两委班子建设问题。重点整顿党组织书记缺职或不胜任不尽职，工作停滞、长期没有发展变化的；班子不团结、内耗严重、战斗力不强的；“两委”成员贪腐谋私、办事不公、优亲厚友、群众意见较大的；“两委”成员严重违法乱纪受到处理、影响班子功能的。
（二）涉黑涉恶问题。重点整顿黑恶势力、宗族恶势力、“村霸”等侵蚀基层政权，宗教势力渗透蔓延的。
（三）信访维稳问题。重点整顿矛盾纠纷突出、信访多发、治安混乱，影响基层和谐稳定的。
（四）组织力量薄弱问题。重点整顿党的组织生活制度落实不到位，组织生活开展不正常的；民主决策管理各项制度不健全不到位、社区事务管理混乱的；发展党员存在违规操作等突出问题，党员教育管理不力，信教党员、失联党员数量较多的；集体经济空壳、党组织服务群众资源和能力不足的；党组织服务意识差、组织动员能力弱、在群众中威信不高的。
三、工作职责
（一）强化第一书记驻村整顿
街道按照统筹选派、统筹管理、统筹使用的原则，选拔思想政治好、道德品行好、组织能力强、愿意和适合为基层工作服务的机关优秀干部担任社区第一书记。第一书记要全面参与社区重点工作，全面掌握社区情况，记好驻社区工作记录，做到全程有据可查、有迹可循。
（二）派出工作组集中整顿
每个软弱涣散社区都派驻工作组，由街道党政领导班子成员带队，抽调纪监、组织、社会治理等部门党员负责同志和第一书记共同组成驻社区工作组，进行集中整顿。工作组组长由街道党政领导班子成员担任，第一书记任副组长，其他成员一般不少于2人。
（三）切实落实工作职责
第一书记和驻社区工作组重点履行四项职责：一是加强组织建设。积极参加社区党组织“三会一课”、主题党日等活动，帮助指导社区党组织提升组织力，完善日常管理决策制度，积极引导党员发挥先锋模范作用、同不法行为作坚决斗争，发挥党组织战斗堡垒作用。二是出思路献计策。全面入户走访，了解社情民意，梳理社区管理规章制度、矛盾纠纷排查台账、财务制度等，列席村级事务重大事项决策，围绕存在的主要问题，帮助找准发展方向、发展思路、制定整改方案、落实整改措施。三是提升治理水平。推动社区党组织加强对各类基层组织的领导，提高组织、宣传、凝聚、服务群众水平，积极参与扫黑除恶专项斗争及协调矛盾纠纷，化解遗留问题，维护社区和谐稳定。四是为民办事服务。针对群众生产生活中的实际困难，为群众多办好事实事，密切党群干群关系，提升党组织形象。
四、实施步骤
（一）摸底排查阶段（20__年4月中旬前完成）。
街道党工委结合开展社区党组织星级评定工作，对本街社区党组织进行深入摸底排查，全面掌握班子和工作运行情况，综合评定社区党组织星级，研究确定纳入此次集中整顿的社区党组织。在全面摸排的基础上，对需整顿社区存在的问题、成因进行深入分析研判，研究提出具体整顿措施。
（二）整体推进阶段（20__年5月—20__年9月）。
街道党工委根据确定的工作措施，分类指导，整体推进。期间，街道定期召开党工委会议，研究解决集中整顿中出现的问题，特别对进展缓慢、整顿成效不明显的，要认真分析研判，及时调整工作思路措施。20__年1月底前，集中开展一次整顿工作成效中期评估。
1.选好配强班子。20__年6月底，街道党工委对软弱涣散社区现任干部尤其是党组织书记逐一进行分析研判，对工作不胜任不称职的坚决果断予以调整，及时选优配强；20__年年底前，每个软弱涣散社区至少培养2名优秀后备人才、1-2名入党积极分子；20__年年底前，至少1名优秀后备人才进入班子，至少新发展1名党员。
2.抓实教育培训。20__年9月底前，街道党工委专门组织1次软弱涣散社区“两委”班子成员、党员集中轮训，确保每期培训不少于3天。
3.严格落实制度。从严落实党内组织生活制度，驻社区工作组、第一书记具体组织指导开展支部活动，参加并指导社区党组织组织生活会，督促社区党组织抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等各项制度，强化党内组织生活全程记实和积分管理，确保各项制度落实到位。从严落实村级事务“四审四议三公开”工作机制和城市社区重大事项决策“五议一备两公开”程序，对社区重大事项进行决策时，驻社区工作组、第一书记必须列席会议，现场指导社区“两委”严格按照程序进行议事决策，督促及时公开党务、居务、财务。20__年年底前，由街道负责，对党组织软弱涣散社区进行社区干部任期经济责任审计，对发现的问题及时进行整改。
4.化解矛盾纠纷。全面梳理软弱涣散社区的矛盾纠纷和问题隐患，深入剖析问题成因，抓住主要矛盾，对症下药，采取领导包案、挂牌督办、专班推进等方式集中化解。20__年年底前，软弱涣散社区的信访突出问题化解50%以上，20__年年底前基本化解完成。
5.推动经济发展。驻社区工作组和第一书记要找准发展路子，探索社区集体经济增收的有效途径。20__年年底前，软弱涣散社区集体年经营性收入均要达到3万元以上。
（三）评估验收阶段（20__年10月—20__年12月）。
根据上级统一部署，街道集中开展软弱涣散社区党组织整顿评估验收工作，通过实地查看、查阅档案、走访座谈、民主评议以及征求部门意见等方式，全面检验软弱涣散社区党组织整顿工作实际成效。
五、工作要求
（一）明确整顿责任。驻社区工作组和第一书记要根据软弱涣散基层党组织实际，制定整顿方案，明确整顿重点，细化工作措施，认真组织实施，以钉钉子精神抓好落实。
（二）建立督查机制。街道党工委通过随机抽查等方式督导检查整顿工作，定期对软弱涣散社区党组织整顿工作进行实地查看，发现问题并督促整改。重点查看整顿对象排查、问题查找、整顿措施是否精准；第一书记、工作组工作情况、工作效果；党员、群众对整顿工作的认可度、满意度。
（三）严格激励考核。街道党工委制定软弱涣散社区党组织整顿考核指标，建立整顿工作档案，实行一年一考核，三年一总考。对整顿好的社区党组织，及时给予表彰；对整顿效果不明显的，对有关负责人进行批评教育。
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