为做好区禁止燃放烟花爆竹（以下简称“禁燃”）工作，保障人民群众生命财产安全，改善人居环境，制定本方案。
一、主要任务
（一）明确禁燃区域和时间
1.__中心城区下列区域为禁止燃放烟花爆竹区（以下简称“禁燃区”）：
禁燃区为：__、__、
2.__中心城区禁燃区以外的下列地点为禁止燃放烟花爆竹点（以下简称“禁燃点”）:
（1）文物保护单位保护范围内；
（2）国家机关，学校、医院、图书馆、博物馆、敬老院等人员聚集地区；
（3）易燃易爆危险物品生产、储存场所及其周边100米范围内；
（4）输变电设施安全保护区内；
（5）风景名胜区和林地、绿地、苗圃等重点防火区；
（6）车站、码头等交通枢纽，以及铁路线路安全保护区内；
（7）市人民政府及__区人民政府、__经开区管委会规定的其他禁止燃放烟花爆竹地点。
3.从禁燃工作正式实施开始，禁燃区、禁燃点任何时候均禁止燃放烟花爆竹。
（二）规范烟花爆竹经销网点
在__中心城区禁燃区内，禁止新增烟花爆竹批发和经营销售网点，现有网点不得延长经营期限。
（三）开展禁燃工作集中整治
加大宣传教育，开展集中整治，实施严管重罚，强力推动禁燃工作。
（四）建立长效管理机制
健全禁燃工作组织体系，建立市、区、街道、社区、小区五级禁燃工作管理责任体系；完善工作机制，制订督查考核和责任追究办法，建立有奖举报制度，推动禁燃工作规范化、常态化、长效化。
二、工作步骤
城区禁燃工作分三个阶段推进。
（一）宣传发动教育引导阶段（20__年__月至__月底）
1.成立__中心城区禁止燃放烟花爆竹管理工作领导小组，抽调人员组建领导小组办公室，明确职责分工，落实工作经费，启动相关准备工作（__月__日前）；
2.制定实施方案，发布《关于在__中心城区禁止燃放烟花爆竹的通告》，细化工作督查考核办法（__月底前）；
3.召开动员大会，主要责任单位签订责任状（__月__日前）；__区、__经开区和各市直相关部门相应成立工作机构，并召开各种会议进行层层动员（__月底前）；
4.组织开展集中宣传活动，市内各新闻媒体采取多种形式的广泛宣传。各街道、社区以及机关团体、企事业单位印发宣传资料，组织开展上门入户宣传，做到家喻户晓，人人皆知（__月底前）；
5.对__中心城区禁燃区内烟花爆竹经营网点进行调查摸底，建立台帐，做好宣传引导工作（__月底前），已到期的烟花爆竹经营网点不再延长经营期限，不符合安全规定的网点予以取缔（__月底前）；
6.按照分工和职责，组织专门力量，在重点地区、重点部位和重点时段进行值守和巡查，对违规燃放行为进行制止、劝导和教育；发动社会各方面力量，组成义务值勤和巡逻队，及时发现并制止违规燃放烟花爆竹行为（__月底前）。
（二）集中整治联合执法阶段（20__年__月__日至20__年__月底）
1.领导小组办公室牵头制定专门的集中整治联合执法方案，__区、__经开区制定相应的方案；
2.市、区分别抽调城管、公安、安监、工商、民政等部门工作人员，组成联合执法专门队伍，开展集中整治行动，严厉查处违规经营和燃放烟花爆竹的行为，重点查处单位和公职人员违规燃放烟花爆竹的行为，并予以公开曝光，通过典型案例教育广大市民；
3.组织禁燃攻坚。全面查处和打击违规燃放烟花爆竹的行为，形成严管重罚的高压态势。特别针对春节期间的禁燃工作，组织强大的专门队伍进行值守，确保春节禁燃效果；
4.定期召开领导小组办公室会议，对禁燃工作中的情况进行总结分析，寻找不足，及时改进，提高禁燃工作效率；
5.对禁燃工作实行量化考核，每月组织对__区、__经开区及各责任单位禁燃工作情况进行督查考核，按月通报，严格奖惩和责任追究。
（三）建立长效机制和常态管理阶段（20__年__月__日起）
1.召开领导小组成员会议，总结阶段性工作，分析存在问题，提出改进措施。对禁燃工作中存在的突出问题和薄弱环节进行整改；
2.继续巩固前段工作取得的成果，由领导小组办公室牵头建立长效管理工作机制和相关规章制度，使__中心城区禁止燃放烟花爆竹工作管理达到分工明确化、执法规范化、管理常态化的总体目标；
3.按照分工和职责，各部门单位各负其责、各司其职，做好禁燃的常态管理工作。
三、组织领导
（一）领导机构
成立__中心城区禁止燃放烟花爆竹管理工作领导小组。由市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协相关领导任副组长，相关市直部门为成员。名单详见附件。
领导小组办公室设在市城管执法局，由市政府相关副秘书长任办公室主任，市城管执法局局长、市公安局相关副局长等任办公室副主任，从市城管执法局、市公安局、市安监局、市政府督查室等单位抽调相关人员为办公室成员，实行集中办公。
领导小组办公室主要负责：
1.综合协调：负责__中心城区禁燃工作的统筹协调，负责相关会议的组织、文件起草、制度制订、简报（通报）编发、宣传教育等工作；
2.组织指挥：负责组织各禁燃工作成员单位开展集中整治、联动执法，督促有关部门对在城区内违规经营、燃放烟花爆竹的行为依法进行查处；
3.督查考核：负责对__区、__经开区和市直有关职能部门履行禁燃工作责任情况的监督、检查和考核，对违反禁燃工作纪律的有关责任单位和责任人员提出处理建议。
（二）职责分工
1.__区、__经开区：成立相应的议事协调机构，加强对禁燃工作的领导，负责制定本辖区禁燃工作实施方案并组织实施；建立本辖区党政机关、企事业单位、街道、社区等多部门参与和落实的禁燃工作防控体系；建立工作责任体系和督查考核机制，落实相关专项经费保障；负责组织有关职能部门取缔烟花爆竹经营网点，落实宣传、教育、巡查、制止、查处等各项禁燃工作。
2.市公安局：负责烟花爆竹的公共安全管理；建立落实公安内部警种、部门和基层派出所的禁燃工作责任体系；负责制止和查处违规燃放烟花爆竹的行为；严厉打击禁燃工作中的抗法事件；协助取缔城区烟花爆竹经营网点。
3.市城管执法局：负责中心城区主次干道、公园广场等区域禁燃工作的宣传和巡查监管；参与禁燃工作集中整治，负责查处燃放烟花爆竹污染市容环境卫生的行为；负责烟花爆竹燃放的噪音污染处置工作。
4.市安监局：负责落实禁燃区内不得新增烟花爆竹经营网点的规定，并督促指导对非法经营烟花爆竹等行为的查处和现有经营网点的退出工作，参与禁燃工作集中整治。
5.市工商局：负责市场流通领域烟花爆竹产品质量的监督检查，查处无证照经营行为和销售不合格烟花爆竹产品的行为。
6.市民政局：及时掌握和反映中心城区丧葬活动中燃放烟花爆竹的行为，并协助有关部门进行处理。
7.市交通运输局：负责查处制止旅客违规携带烟花爆竹乘坐客运车辆的行为。
8.市环保局：负责烟花爆竹燃放的空气污染监控等工作。
9.市住建局：负责建设工地、楼盘及施工企业禁燃工作的落实，制止和配合查处建设领域的违规燃放行为。
10.市房地产局：负责完善居民小区物业公司管理办法，督促物业管理公司落实禁燃责任。
11.市旅游外事侨务局：负责星级宾馆、酒店禁燃责任的落实，配合做好有关宣传和禁燃工作。
12.市商务粮食局：负责落实大型商场、农贸市场的禁燃工作责任，配合做好有关宣传和禁燃工作。
13.市文体广新局：负责落实歌厅、网吧的禁燃工作责任，配合做好有关宣传和禁燃工作。
14.市财政局：负责禁燃工作领导小组办公室经费的保障，代扣违反禁燃规定的单位和法人的罚款。
15.市教育局：负责中小学生的安全文明教育和学校禁燃工作责任的落实。
16.市卫计委：负责拟订重大伤亡救治应急预案，督导各医疗机构落实禁燃责任。
17.市经信委：负责协调电信运营商，做好禁燃工作的短信宣传。
18.市质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督检查。
19.市委政法委：负责将禁燃工作纳入社会治安综合治理考核体系。
20.市委宣传部：负责拟订禁燃工作宣传方案，组织各新闻媒体通过各种形式做好禁燃的宣传教育工作；将禁燃工作纳入文明单位创建内容。
21.市监察局：负责落实禁燃工作责任追究，对各单位和国家公职人员违规燃放烟花爆竹的行为实施问责。
22.市人社局：负责将禁燃工作纳入市绩效考核内容。
23.市政府法制办：负责禁燃工作规范性文件的审核把关。
24.市政府督查室：协助领导小组办公室对禁燃工作责任单位进行督查。
25.其它单位：__中心城区所有党政机关、企事业单位（含中央、省驻娄单位）、社会团体负责做好本单位（含院落）、本系统及其工作人员禁燃工作责任的落实。
四、工作要求
（一）统一思想，精心组织。中心城区禁燃工作是新时期精神文明建设和环境保护的重要内容，事关广大人民群众的生命财产安全，事关城市文明、人居环境和公共安全。各单位必须高度重视，加强领导，统一思想，落实“一把手”负责制，克服畏难情绪，精心部署，积极作为，确保禁燃工作有序高效开展。
（二）注重宣传，营造氛围。要通过各种方式方法，广泛宣传，进一步移风易俗；通过向市民发放公开信，社区与所辖单位、居民签订承诺书，禁燃宣传进课堂、进社区、进单位等方式，使禁燃工作家喻户晓、人人皆知，努力营造全民参与的良好氛围。
（三）落实责任，形成合力。中心城区禁燃工作实行四级管理、五级网络的管理模式，市、区、街道、社区及小区要落实职责分工，一级一级搞好禁燃工作责任的落实，尤其要突出市禁燃领导小组办公室和市城管执法部门的牵头组织责任、区级政府的实施主体责任和公安部门的执法主体责任。市、区政府及其相关职能部门以及所有责任单位均应按照各自职责，充分履行职责，落实禁燃责任，形成禁燃工作的强大合力。
（四）严格考核，强化约束。领导小组办公室要严格督查考核，出台专门的考核办法，考核结果要纳入全市绩效考核和社会治安综合治理考核的内容，作为文明单位创建和领导班子考核的重要依据。对在禁止燃放烟花爆竹工作中积极举报、查处有功的单位和个人给予适当奖励。
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