在2020年创建县级文明城市活动中，我县以“逢山开路、遇水搭桥”的坚强斗志、以“志在必得，势在必胜，勇夺文明城市牌”的坚定信念，夯实我县创文工作基础，形成一套行之有效的工作机制。2020年是我县开展提质升级活动，将原本的省级标准提高到国家标准，对我县创文提出了更高标准、更严要求。2020年我县创文的第二年，也是我县创文关键之年，在三年的创文工作中起着承上启下的作用，对于整个创文工作有着重点的战略意义。县城管局作为我县创文的排头兵，肩负着县城市容环境卫生、秩序、绿化、市政设施等重要管理工作，在创文测评中占据重要部分。为更好落实城市精细化管理，形成有效可操作的城管创文长效工作机制，促进我局工作真落实、真推进，有力服务于我县创文工作，特制定以下工作方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以“落实发展年”抓落实、促发展为行动指引，紧紧围绕市委市政府、县委县政府关于创文提质升级工作的决策部署，立足高标准严要求，坚持以问题为导向，以高分为目标，凝心聚力，明确责任，勇于担当，全方位落实我局承担的任务，全面助力我县创文提质升级工作。
二、工作目标
以上一阶段创文日常工作出现的问题及第三方测评、省文明办考核、县创文督查发现的问题为导向，对标对表最新的国家创文考核体系标准形成问题台账，落实网格化管理、整改责任制，实行挂图作战方略，明确工作目标任务，“定员、定岗、定责”，一项一项抓整改，形成整改倒逼机制，集中力量整治城市管理的各项难题。在取得整改实效的同时，逐步将整改措施常态化、制度化，最终成为城管工作日常项目，不断提升城市管理精细化水平，使县城环境干净整洁、文明有序，符合文明县城标准。
三、工作任务及措施
（一）狠抓市容秩序管理，打好城市乱象阻击战。
1、整治城市乱象。充分运用云端监控对主次干道、重点区域的实时监控，加强市容秩序的整治和管理力度，整治所辖区域存在的乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐等城市六乱问题，以及主干道商业广告牌随意乱挂、门店招牌摆放到绿化带，甚至插到路边、挂在树上、电线杆上，在步道上乱晒、乱放扫帚杂物等违章现象，特别是主次干道、公园广场等重难点部位，加强常态化巡查，强化日常监管。
（责任部门：城监大队）
2、着力秩序强管。针对海滨路、龙滨路、隆澳大街等主次干道商家占道经营摆放、占道清洗餐具、私占车位、上街揽客现象经常性反弹。在加强日常巡查力度的基础上，对屡教不改、顽固抵抗、反复触碰相关法律法规、制度的行为依法采取一切可以采取的手段和措施，形成示范带动作用，以点及线、以线及面，带动片区铺面、住户形成良好依规的生活、生产活动习惯。
（责任部门：城监大队）
3、规范市场管理。做好市场改造升级过程中县城综合市场经营秩序的管理工作，合理划分临时摆卖区域，规劝流动摊档到规定地点经营，妥善做好市场改造片区腾退工作，划定车辆停放区域，避免车辆乱停乱放、占用市场通行道路经营；在市场店铺门前划好区域线，严禁商铺越线经营。山顶综合市场是日常巡查的重点，市场管理人员、执法工作人员引导随意摆摊的水果摊贩、蔬菜摊档等流动摊贩引导入山顶市场经营，严禁市场外占道经营的出现，执法工作人员对沿街店铺超门市经营，占用人行道摆卖，乱搭遮阳伞进行教育，对屡禁不止的要严厉处置；加强市场卫生间保洁以及设施维护。
（责任部门：__县市场物业管理服务中心、山顶市场物业、城监大队）
（二）巩固环卫保洁成效，打好环境卫生保卫战
1、加强市容保洁。环卫中心牵头环卫市场化公司强化县城环境卫生整治和管理力度，严格按照“十分钟响应，二十分钟兜底”的原则进行监督和管理。使用扫路车、洗路车及人工结合的方法，全方位、无死角对县城主干道及两侧步道进行清洗，重点清洁道路粉尘、油污、口香糖等顽固污点；清理、铲除城市道路、公共设施、围栏墙面上的“牛皮癣”，对使用油漆喷涂的办证广告、涂鸦等，根据实际情况妥善使用药水清洁或重新涂刷处理。全面排查县城主干道沟井，组织人员对堵塞的沟井进行清淤、疏通，并加强日常清通。
（责任部门：环卫中心）
2、加快垃圾转运。生活垃圾的收集方式全面推行“生活垃圾袋装”、“上门收集”。落实铺面袋装垃圾实行每日多次上门收集服务，确保收集转运过程无遗漏、无散落，准时、及时清走生活垃圾，其中要科学安排好县城综合市场、山顶综合市场的垃圾收运时间，在不影响市场正常运营的情况下，及时进行清理转运。积极推行垃圾分类收集“二次三分法”，落实分类投放、分类收集、分类运输；在垃圾转运站的日常管理上，通过建章立制，落实专人管理，定时收集，垃圾日集日清，运输车辆准时到位，实行密闭运输，生活垃圾从压缩转运站运送到垃圾填埋场的过程中实行全过程密闭运输，避免二次污染。
（责任部门：环卫中心）
3、规范公厕管理。建立、完善公厕管理制度，明确责任，落实专人管理，并将相关管理规定和责任人员、联系电话上墙公示；加强公厕日常清洁管理力度，及时清除积水、消除异味，保持公厕及周边环境卫生整洁；提升公厕人文氛围，适当设置创文广告宣传、扫黑除恶宣传、文明宣传等；加强地点指引，在公厕周边因地制宜设置公厕指示牌。
（责任部门：环卫中心、绿化所）
4、整治淤泥污水。做好治污清淤保洁工作，加快推进下水道清通、积水点改造等工程项目。定期清理前江沙滩、贝沙湾海岸垃圾，做到垃圾不入海，海漂垃圾一上沙滩就收集转运保洁；指导督促全县城市黑臭水体治理，巩固提高治理成效。
（责任部门：综合股、环卫中心）
（三）强化绿化管养水平，打好绿色城市持久战
1、提升绿化管养。在不违背植物生长特性和自然分枝规律的前提下，按照疏枝、整形、除害的标准，对花草树木进行适时修剪、整型、施肥。根据绿化苗木的生长习性，在适时对花卉进行更换的同时，合理科学操作浇水次数和水量，确保苗木生长旺盛，组织更换花箱新品种时花，提升园林绿化的景观效果。
（责任部门：绿化所）
2、落实应急措施。针对我县常遇台风、暴雨、大风等特殊天气状况，要求绿化市场化公司形成日常应急预案，在特殊天气来临前，提前进行严密部署安排，对管养范围内的绿化及绿化配套设施进行全面排查，因地制宜、因时制宜制定安全可行的应对措施，对过高、过茂盛、根须不牢的树木要科学合理修枝剪叶、培土加固、器材辅助，确保消除安全隐患。
（责任部门：绿化所）
（四）夯实市政设施基础，打好项目建设攻坚战
1、加强市政维护。落实人员对管理职责范围内的公共基础市政设施进行全面排查，重点检查县城主干道、公园广场、海滨长廊的市政设施，及时维修、更换损坏的灯光灯饰和配套设施，确保达到装灯率100%，亮灯率95%的标准，对可能出现漏电等安全隐患的区域进行细致排查，确保市政设施用电安全；按照创文标准，修复破损的道路设施，加快无障碍设施的规划和建设，加强地下管廊维护，确保排水设施完善；推进城市污水处理设施建设，加强城市污水收集处理，提高城市污水处理率，确保达标排放。提升垃圾转运站建管水平，推动城市环境服务质量的大提升。
（责任部门：综合股）
2、推进项目建设。加快推进各项重点项目建设工作，一是重点推进生活垃圾资源化处理厂、中心市场改造升级工程和后江污水处理厂升级提标工程的进度，按时按质完成建设任务；二是积极推进“厕所革命”，在新建、升级改造一批公共厕所，实现县城公共厕所在数量上大提升的基础上，进一步完善白鹭公园、海滨路、贝沙湾等地段公厕的设施配套，补齐配备干手机、卫生纸，维修更换老旧损坏的配套设备，增设公厕无障碍通道；三是推进生活垃圾分类处理体系建设。
（责任部门：综合股）
（五）加大宣传教育力度，打好文明素质提升战
1、优化宣传建设。加强户外广告监管，利用宣传海报、宣传栏、宣传展板、宣传灯幕等在主次干道两边、公园广场、公共厕所、集贸市场等区域加强创文宣传，加大对公益广告的投入力度，精心挑选能融合到景观景色的宣传方式、设施，用心管理维护好宣传海报、展板、宣传栏等设施，要求对照创文标准进行布置，确保宣传板块数量达标、设计统一、摆放合理、完整干净、明亮清晰，使之在起到宣传教育作用的同时，成为城市的靓丽景观。
（责任部门：全局各部门）
2、营造文明氛围。在平时日常巡查、管理工作中，加强对人民群众的引导教育，普及创文提质升级、扫黑除恶治乱知识，在社会上营造文明之风，助推文明创建。
（责任部门：全局各部门）
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强督促检查
各单位部门要提高对创文提质升级、扫黑除恶治乱等工作的思想认识。严格按照创文考察标准，依据“网格化”管理责任区域划分，压实具体落实人员的工作任务、职责，各分管领导要肩负起督促检查的责任，以督促改、以查促进，确保各项工作任务能有效落实推进，使县城环境以优美整洁、稳定有序的状态迎接创文考核。
（二）全面铺设推进，重点集中整治
本行动方案涉及城市管理各个方面，要求各部门相关领域工作要全面铺开，不放过工作中的任何小细节，全面开展，做细做实，尤其是要清理好卫生死角、全面排查市政设施。此外，在做好“广度”工作的同时，要集中力量、下大力气，针对工作的重点难点进行联合整治、集中攻克，其中要加大落实各项日常工作的强度，尤其是对各种容易复发的“城市疾病”，要认真研究发生规律原因，实行强有力的处理措施。
（三）正视自身短板，提振奋斗精神
在前一段时期的创文工作中，城管系统虽然取得了一定成绩，但也要正视和总结创文工作中存在的短板：一是部分居民群众、来岛游客素质有待提高，不文明现象时有抬头；二是城管系统执法人员人手不足，业务水平参差不齐；三是相关法律机制不完善。对于存在的短板，要保持有“战略上藐视、战术上重视”的心态，既要对缺陷引起足够重视，又要正视缺陷、补齐短板，积极寻求城市管理困境的解决之道。
（四）对标考核标准，严格遵照落实
现在我县创文强管提质升级对城管工作提出更多、更高、更具体的要求，在创建工作中一定要紧靠新标准，学深悟透考核标准体现的实质要求，深入把握城管创文工作重点，对标施策，精准落实，把工作干劲使在正确方向、落在工作重点。
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