为全面提升我区公安人口工作水平，不断发挥户籍管理在促进经济社会发展、保护公民权益和维护社会稳定方面的重要作用。20__年以来，区户改办广泛深入调研，结合本地实际工作，稳步推进全区户籍制度改革，取得了初步的成果。情况汇报如下：
一、20__年户改工作总结
（一）提高思想认识，抓好组织部署
根据市政府印发的《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》的要求，我区高度重视、迅速行动，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。一是加强组织领导。迅速成立了以常务副区长为组长、区委常委、公安分局局长为副组长、相关职能部门负责人为成员的__区户籍制度改革工作领导小组，加强对区域户籍制度改革工作的统一领导，并在区公安分局下设办公室，加强对专项工作的组织实施、协调推动、督导检查。二是精心制定方案。区户改办认真贯彻省市户改精神，结合我区实际，起草了《__区推进户籍制度改革的实施方案》，经__区人民政府常务会议审议通过并上报市政府。__市人民政府于20__年12月19日批复（__政发【20__】__号），同意我区户籍制度改革实施方案。三是抓好责任落实。明确各部门的责任，加强与上级部门的对接，按照各自职责，密切配合，强化协作，细化相关配套政策和工作实施方案，进一步做好风险评估工作，确保各项改革措施落到实处。
（二）开展户口整顿，夯实人口基础
20__年是公安部在全国范围内开展深入推进户口登记管理专项清理整顿工作的攻坚之年。根据上级机关的部署要求，高度重视、统一认识，牢固树立“户口无小事”理念，克服时间紧、任务重、历史遗留问题复杂等困难，精心组织、多措并举，全面开展户口清理整顿工作。一是完成重点数据核查。清理整顿重点数据5357人，完成年满18周岁人口信息无相片人员人像采集928人；核实年满18周岁人像比对系统建模失败人员信息51人；累计核查疑似死亡人员11人；疑似死亡（社保）人员23人；姓名"一字多码"问题5人；含非标行政区划72人，公安部库同名同号信息核查8人；省厅库相似度75%以上可疑人员16人。二是强化对虚假证件的处罚力度。户口清理整顿专项工作期间，共计行政处罚5人，刑事处罚1人，进一步确保户口信息的准确性，三是全面清理复核户籍业务档案。以省外迁入户口等易发问题环节为重点，充分利用全国人口基本信息资源库，加强警种联动，逐一对外省户口进行了复核。通过出入境人像比对信息查获重复户口6人，网吧登记信息查获假证2人、信息资源库核实失踪人员信息10条。四是加强部门联动。积极与民政、社保、城建等部门建立信息互通机制，获取死亡登记、养老保险金停止领取人员等信息，为户口清理整顿工作提供信息支撑，确保每条信息及时核对、重点信息仔细查验。
（三）围绕改革重点，创新工作机制
户籍制度改革主要涉及到是外来流动人口和农业转移人口两个群体。在具体实践中，我区牢牢把握这两个群体的主要特征，整合教育、就业、救助、养老、医疗、住房保障等相关政策，综合运用市场和政府“两只手”，创新推出多项举措，引导人口合理流动，不断优化人口结构。一是建立健全流动人口管理服务机构和工作体系。进一步完善流动人口居住证制度，建立积分制管理服务办法。根据人员类别、居住期限、工作技能及岗位等要求，积极探索制定科学合理、符合现实需求的流动人口积分制管理办法和政策待遇，把流动人口管理纳入国民经济和社会发展规划，不断扩大服务范围，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口拓展，切实发挥居住证制度在调节人口增长、优化人口结构、提升人口素质等方面的杠杆作用。二是实现城乡户口性质一体化。户口性质一体化数据转换工作是全市户籍制度改革的重要内容之一，通过数据转换实现户口性质一体化，统一城乡户口登记制度，不再区分“农业”与“非农业”及其他户口性质，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，从而推动户籍制度改革和相关经济社会领域改革进程。按照上级的统一部署，我区于16年9月30日取消农业与非农业户口性质划分，后依托系统技术备份、电子数据介质备份、纸质资料存档备份等3种方式，对全区户籍人口信息数据进行留存备份。系统升级后，又通过查询历史户别分社区（居委会、村）打印人口户籍性质简项底数清册，制作《户籍制度改革前人员名册》，保存原农业人口数量、分布等信息，积极打消群众对“户改”工作的忧虑。
（四）立足民生民意，提升服务品质
一是坚持便民服务提效率。严格落实省厅“户籍管理十二项便民服务措施”和公安部居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领“三项制度”，实现办事群众“立等可取”、“立等可办”。期间，办理跨省异地证件2738件，省内异地采集身份证信息401件，已发证1851件，累计受理全国居民身份证挂失申报1039件。二是开展风险评估明情况。对全区户籍制度改革工作社会不稳定因素风险评估，及时了解和掌握改革工作可能带来和产生的社会不稳定因素，尽可能将各类苗头性问题解决在萌芽状态。三是强化舆论宣传造氛围。采取多种形式，广泛宣传户籍制度改革的意义、目的、内容，争取广大群众的支持、参与和配合，为户改创造良好的社会舆论环境。同时，及时对各类网络舆情进行答复，发出正面、权威、准确的声音，牢牢把握舆论导向。
二、下步工作方向和意见建议
一是统一思想提高认识。认真学习国务院下发的《进一步推进户籍制度改革意见》内容，深刻领会其精神实质，积极当好党委政府参谋。要充分认识人口管理包括户籍制度改革的复杂性、艰巨性和长期性；既要积极主动、敢于担当，又不能离开本地实际、头脑发热；要一步一个脚印，用已有的好的工作机制和好的工作措施来推进人口管理和户籍制度改革工作。
二是积极做好户口迁移制度落地。按照市政府方案中关于“合理确定和逐步统一城区落户政策”规定，市公安局正在排摸梳理六区的户口迁移政策差别，下步将出台统一规范文件，我区将积极做好户口迁移制度落地工作。同时，我区将认真开展户口清理整顿工作，纠正因各种原因造成的户口管理中“错、重、假、漏”问题，确保户口和公民身份证号码准确性、唯一性、权威性。
三是进一步夯实实有人口管理。适应户籍制度改革需要，创新积分制管理模式和居住证制度建设，进一步明确居住证功能作用，扩大享受公共服务领域，提高流动人口居住证含金量。创新出租房屋管理，构建完善以出租房屋登记备案点为依据的服务管理平台，从源头上进一步遏制“群租群居”、违法出租等现象。探索建立流动人口公共服务、权益保障、利益诉求表达等机制，加大对拖欠和克扣工资行为的查处力度，切实维护好流动人口的合法权益。加强对流动人口的公民教育、法制教育，培养公共秩序意识，使他们更好地适应城市生活方式，成为城市新居民。
四是深化农村产权制度改革。做好农村土地确权登记颁证工作，深化农村集体产权制度改革，推进股权静态管理，基本建立“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系，实现社员、股东对集体资产长久化、定量化享有。根据省、市要求，建立农村产权流转交易市场，继续探索股份经济合作社有效退出机制，指导有条件的股份经济合作社有序退出，实现与城市全面融合。
五是加快区域融合统一户籍制度。理顺__、江东户籍管理工作中的政策、规范、运行机制，因地制宜推进统一高效的运行模式，最大限度减少工作矛盾。
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