为深入贯彻落实党的十九大精神，坚持和加强党的领导，大兴调查研究之风，根据__市委《关于开展“清底数、提素质、定规矩、强基础”活动的实施方案》（__发[20__]__号）文件精神要求，经局党组研究决定，在我局开展“清底数、提素质、定规矩、强基础”活动，特制定本实施方案。
一、主要任务
（一）、清底数
1、对城乡建设领域重大项目、重点领域进行全面梳理，特别是政府投资类项目，摸清底数，掌握实情，登记建档。
一是城市道路建设。20__年__路改造项目土建基本完工，剩余正在进行人行道收尾工程，5米绿化带已完工，2.5米绿化带明年5月前完工。北坛东路改造项目土建全部完工，达到通车条件，剩余绿化完成20%，明年5月前完成。城区20条小街小巷：年计划完成20条，全部完成，正在进行手续完善、财政评审。20__年计划新建改造城市道路4条、3.8公里，总投资0.6亿元、年度投资0.6亿元。
责任股室：城建股 责任人：
二是危房改造工作。20__年__市下达我市农村危房改造任务622户，我市在3月27日召开动员会，5月21日召开全市危房改造推进会，并开展了扶贫区域危房改造“清风行动”。到目前为止，全市已完成改造546户，其中四类改造77户，一般困难户469户，各乡镇验收工作基本结束。
责任股室：村镇股 责任人：
三是住房保障体系不断健全。保障性住房综合建设项目稳步推进：罗王庄1#楼60套和洪善村108套纳入20__年城市棚户区改造计划，现两个项目168套均已开工；棚户区改造基本建成完成382套；完成投资6296.19万元；政府投资公租房分配入住480套。公租房分配工作积极落实：经复审2014、2015年提出申请的符合轮候条件家庭共781户，于20__年7月11日在我单位二层会议室举行了公租房摇号分配仪式，解决了551户困难家庭的住房问题，分配在裕康嘉苑四期480套、安康嘉苑和裕康嘉苑一、二期退出房源71套中。保障性住房去库存工作有序开展：永康嘉苑棚改房1108套，12幢楼（7-18#）作为安置采煤沉陷区连福镇赵家窑、红崖湾的房源，现小区已具备入住条件，待连福镇和村民搬迁安置方案达成一致后，即可领取钥匙、搬迁入住。安康嘉苑经适房共7幢楼（1-5#、9、14#）852套已具备入住条件，根据村民意愿，义棠镇郭壁村涉及774户、1754人可随时领取钥匙、搬迁入住。20__年城市棚户区改造项目下达任务开工100套，计划将梁吉村和美家园B区108套列入20__年开工计划。
责任股室：住房保障股 责任人：
四是公用事业平稳推进
20__年度实现集中供热面积872.3万㎡，供热余量100万㎡，较2016年新增供热面积约67万㎡，供热普及率93.8%，同比增长0.5%。截止11月末：城市生活垃圾实际处理约8.92万吨，处理率达到90%；日常监督电厂做到垃圾应烧尽烧，填埋场未经焚烧垃圾一律不得进行填埋处理；供水总量527.36万m³，销售水量391.82万m³，代征污水处理费205.03万元；污水处理量650.9438万吨，日均处理2.71万吨，中水回用量102.6117万吨，中水回用率16%。“三供”工程完成20__年度市政府供水、供气、供热提质重点工程目标任务目标任务投资的184%。
20__年计划新建改造供热管网12.5公里，年度投资0.38亿元，计划新增城市集中供热面积30万平方米，年度投资0.38亿元。计划新建改造供水管网9.45公里，年度投资0.0223亿元。计划新建改造供气管网6公里，年度投资0.473亿元。
责任股室：公用事业股 责任人：
2、针对我市所涉及的城乡建设领域信访问题及时认真研究，逐案分析，安排部署，狠抓化解工作落实。
一是明确总体要求。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山西重要讲话精神，按照第八次全国信访工作会议精神和省、市维稳工作部署，紧紧围绕房屋拆迁与安置补偿、国土资源管理、房地产开发管理等方面突出问题，按照分级负责、属地管理，协调配合、共同推进，基层稳控、源头化解的原则，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、调解、疏导等方法，集中时间、集中精力，着力化解全市城乡建设领域的矛盾隐患。
二是加强组织领导。制定“全市城乡建设领域信访问题源头化解专项行动实施方案”，并成立城乡建设领域信访问题源头化解领导组和工作组，明确责任，推进化解，协调、督促，建立分台账和总台账，同时指导各责任单位及时完成化解，积极推动化解进度并按时间节点必须达到目标办结率，同时加强稳控措施，保证不发生新的上访。对已化解、已办结的案件要形成完整的印证资料，形成卷宗，痕迹要清楚；化解陈年积案、不合理诉求案件方面，要及时掌握情况，合理稳控，避免矛盾激化。
三是推进组织落实。根据各包案领导、各股室负责人认领信访案件，逐项进行了调查核实和信访人反映诉求的了解，按包案领导、责任股室、信访案件属性分别归类建立台账。
四是合理采取化解措施。针对不同案件注意方式方法，多渠道引导，涉及国家政策、经济纠纷等难以化解的案件，建议引导走司法途径予以解决，对本地不能化解的矛盾问题研究后按程序上报；对信访人积极正面回复，依法依规解决，尤其是针对化解陈年积案、不合理诉求案件方面，工作组人员主动与信访人进行沟通，从态度上缓和信访人情绪，掌握情况，合理稳控，避免矛盾激化；合理利用维稳工作经费，对于反映诉求不合理的耐心解答到位，确实属于反映的问题造成生活极度困难且一时难以解决的棘手案件，专项行动领导组研究决定后酌情给予一定的生活救助，先稳控，逐步协调化解；对已化解、已办结的案件逐项形成完整的印证资料，形成卷宗，全程留痕。
（二）、提素质
1、提升领导班子素质。认真履行主体责任，管好班子、带好队伍、严格自律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财纪纪律和生活纪律，切实学懂弄通做实党的十九大精神，积极组织即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断提升我局党员干部政治理论水平。组织开展党风廉政建设学习宣传教育、领导干部述廉述责、党风廉政建设约谈等，牢固树立“为民务实清廉”意识，进一步巩固“两学一做”学习教育实践成果。
2、提升基层干部队伍素质。结合我局关于加强“三基建设”实施方案，进一步建立健全干部轮岗以及关键岗位干部定期轮岗制度，增强各类干部工作经历，提升干部的工作能力；建立干部思想交流工作制度，定期与干部职工开展谈心活动，掌握干部职工思想动态，增强思想政治工作的针对性和解决问题的实效性，举办干部短期脱产培训班，教育干部不忘初心、牢记使命，组织党员干部每年参加不少于两次公益活动，并完善干部道德档案，提升干部道德水平。
（三）、定规矩
1、制定各项规章制度。一是全面推行精细化管理，建立岗位责任书制度，明确细化领导班子成员分工、明确各股室工作岗位，严格定员、定岗、定责，明确27个科股室工作内容、职责、权限、标准、程序及管理办法；二是坚定不移全面从严治党，制定完善作风纪律各项制度，制定中层干部考核办法，健全考勤、请销假等制度，强化监督检查，确保制度执行到位。
2、全面实行“13710”工作制度。由局办公室全程跟踪督办，由办公室主任负责，办理事项按批文程序办理，填写“13710”反馈事项督办卡，责成专人负责下载接收、登记批办及督办反馈，经局长或分管副局长同意后报送。对市委、市政府交办事项1天内研究部署、3天内反馈情况，一般问题7天内落实解决，确保对所有事项都跟踪到底、销号清零，确保事事有着落、件件有结果。
（四）、强基础
集中力量做好城乡建设领域普惠性、基础性、兜底性民生保障。
1、乡村振兴。为加快实施乡村振兴战略，推动“拆违治乱提质”城乡环境大整治常态化发展，按照市委市政府《关于开展干部包村企业联建推进美丽乡村建设的通知》（介办发〔20__〕67号）文件精神，制定我局《干部包村企业联建推进美丽乡村建设对接情况及实施方案》，积极联系联建企业，主动深入所包村义棠镇温家沟村和义棠镇北村进行帮扶，形成合力，配合完成好更换路灯、污水管道、街道硬化等建设任务。
2、清洁供热。20__年度实现集中供热面积872.3万㎡，供热余量100万㎡，较2016年新增供热面积约67万㎡，供热普及率93.8%，同比增长0.5%。20__年计划新建改造供热管网12.5公里，年度投资0.38亿元，计划新增城市集中供热面积30万平方米，年度投资0.38亿元。
3、老旧小区改造。20__年分别对定安巷铁路小区、造纸厂小区、电碳厂小区、电杆厂小区、铁四处小区、印染厂小区、运安利小区、水利局小区、矿务局60小区、凿井队小区10个老旧小区改造：进行整治、改造，实施主要内容为违建拆除、道路硬化、外墙美化、路灯亮化等，截至目前改造工作已全部完成，总投资额概算约2300万元。20__年计划对介纺小区、农机公司东小区、农机公司西小区、运输公司小区、五交化宿舍、农业局宿舍、房管局小区、听令巷1、3、5号楼、工商局宿舍、直属库小区十个老旧小区进行改造。
二、时间安排
（一）安排部署阶段。20__年1月中旬以前，制定工作方案，各科股室细化工作措施报局办。
（二）工作摸底阶段。20__年2月底前，各股室对专项活动开展工作摸底，列出“清底数、提素质、定规矩、强基础”的任务清单、责任清单、完成时限，局分管领导对各牵头股室进行工作部署并组织实施。
（三）全面实施阶段。20__年6月底前，全面完成“清底数、提素质、定规矩、强基础”各项工作任务，局办公室及各牵头股室要建立工作台账，定期向分管领导报告工作进展，并对存在问题进行分析研究，提出整改建议。
（四）验收整改阶段。20__年8月底前，对工作完成情况进行全面验收。各股室进行工作总结和档案资料整理，总结经验、查找不足、整改完善、形成工作成果和长效机制。
三、工作措施
（一）加强组织领导。专项活动在局党组的领导下进行，并成立住建局“清底数、提素质、定规矩、强基础”活动领导小组，由杨建军局长任组长，各分管局长为副组长，领导组下设办公室，主任由赵文茂兼任。
（二）强化工作责任。各分管领导根据各自职责和分工，主动领任务，组织分管股室学习，认真落实。单位“一把手”是专项活动的第一责任人，要狠抓落实，定期汇总情况，建立工作台账，确保工作稳步推进。
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