为贯彻落实习近平同志关于“厕所革命”的重要指示精神，全面推进农村厕所改造工作，有效提升农村人居环境建设水平，根据中央、省、市关于“厕所革命”的安排部署，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习总书记在中央农村工作会议上提出的“要接续推进农村人居环境整治提升行动、重点抓好改厕和污水、垃圾处理”讲话精神为指导，按照“扎实推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，在农村地区再改造一批户厕、建设一批公厕，建立健全改厕后续管护长效机制，推动农村改厕工作建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯，减少各类传染病的发生，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
二、任务目标
（一）户厕改造。按照“尽力而为、量力而行、整村推进、积极作为”的原则，2021年在全县农村地区完成20000座无害化卫生厕所改造提升任务；引导农户科学选择改厕技术模式，推动厕所入室，提高求实率、使用率；建立厕所改造后续管护长效机制，实现粪污无害化处理或资源化利用，进一步巩固改厕成果。
（二）公厕建设。按照省人居办2022年每村建成1座无害化公共卫生厕所目标要求，我县今年需要建设295座农村无害化卫生公厕。农村公厕可以依托村两委、村民服务中心或村卫生室已有的公厕进行施工建设。公共厕所建设模式分为以下3种，一是村内有污水管网的，要将公厕与污水管网相连接；二是村内没有污水管网的，采用大三格模式，粪便达到无害化；三是不能修建大三格模式的，可以采用卫生厕所模式，要做好防渗防漏措施，粪便要进入粪污集中处理设施进行无害化处理。同时，公共厕所要做好防冻措施，保证冬季能够正常使用，坚持长期对外开放，方便群众使用，定期清扫保洁，避免成为污染源或者孳生地。
（三）乡镇机关、村两委改厕。2021年底前所有乡镇机关、村两委完成旱厕改水厕工作。
三、工作要求
（一）严格履行招投标程序。县爱卫办负责提出方案，经财政局审核后履行招投标程序，按照“统一购料、统一施工、统一验收”的原则实施改厕工作，落实好工程质量责任制，选择具有相应施工资质的施工队伍，明确施工队伍保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。
（二）严格落实工程质量责任制。县爱卫办要结合各乡镇加强改厕施工现场质量巡查和指导监督，督促规范项目施工，对改厕类型、技术规范、原材料质量等方面进行严格把关，对任何环节中出现不合格、不合规问题及时交办整改，确保建成一座、合格一座，坚决杜绝因材质不合格或施工不到位等原因产生反面效应，影响群众改厕积极性。
（三）严格落实后续长效管护机制。各乡镇要充分发挥智能管护系统作用，严格清运维修队伍和厕所粪污无害化处理站点运行管理，定期对服务企业工作运行及设备维护情况进行监督考核，做好厕所维护、定期清运、回收利用等各项工作，确保厕具坏了有人修、池子满了有人掏，实现粪污无害化处理资源化利用，解决群众改厕后顾之忧。
四、实施步骤
（一）宣传摸底阶段（2021年3月15日—4月19日）。县爱卫办及各乡镇要积极组织开展农村“厕所革命”宣传活动，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，提高群众改厕主动性和积极性；各乡镇要逐村逐户开展摸底调查，摸清改厕底数，建立农村改厕档案，健全农村改厕数据库，确保改厕工作顺利实施。
（二）推进实施阶段（2021年4月20日—9月30日）。各乡镇要按照目标要求和年度改造任务，强化组织领导，成立专门组织，明确专人负责，逐村制定工作推进方案，排定时序，统筹安排，整村推进，确保按期完成改造任务。同时，做好公厕建设和乡镇机关、村“两委”改厕各项准备工作，合理确定改厕模式、标准，与户厕改造同步推进。
（三）检查验收阶段（2021年10月1日—10月31日）。按照“乡镇级自查、县级核查”的程序组织验收。为确保改厕效果，如实反映实际情况，施工结束后县级核查验收聘请第三方进行验收，完成一个乡镇验收一个乡镇，验收结果作为绩效考核和拨付资金的重要依据。各乡镇要建立详细工作台账，四色标注，高标准绘制“一村一图”，及时更新农村改厕信息化管理系统信息，做到信息与实际情况相符，确保省、市、县、乡、村五级改厕信息一致。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以县政府分管负责同志任组长，县政府办分管副主任及县农业农村局、爱卫办主要负责同志任副组长，县财政局、县政府督查室负责同志和各乡镇乡镇长为成员的农村改厕工作领导小组，明确任务分工，压实部门、乡镇责任，强化组织推动。各乡镇是此项工作的责任主体，及时制定工作方案，明确专人负责，做好摸底排查、建立台账、技术培训、推进实施等工作，确保改厕工作顺利推进。
（二）完善投入保障。县爱卫办要切实用好上级专项资金，健全资金管理办法，建立专项资金使用台账，严格规范资金使用程序，确保资金运行安全、使用高效，绩效目标如期实现。加强对资金使用情况的监督，确保专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。改厕所需物料和施工费用除上级奖补资金外，不足部分由县级财政解决。鼓励农户以自备砖、水泥等建筑材料或以出工等形式积极参与改厕建设。
（三）强化督导调度。县农村改厕工作领导小组采取周通报、月排队、定期调度、日常督导相结合的督导调度机制，不间断对改厕现场、施工质量进行督导，现场发现问题，督促立行立改，定期向人居环境整治工作领导小组汇报，并列入人居环境整治观摩评比考核指标之一。同时，建立群众监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督；县爱卫办负责制定考核办法，定期组织督导检查，对工作进展缓慢、弄虚作假的全县通报，并严肃追究有关单位和责任人责任。
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