坚持以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照公开约谈会议要求，以更大的决心、更强的力度、更严的措施，圆满完成空气质量改善目标，坚决打赢蓝天保卫战。
二、工作目标
围绕市下达我县的xxxx年空气质量改善目标，突出重点，强力推进，确保xxxx年全县细颗粒物平均浓度较xxxx年同比下降x%，优良天数比率达到xx%。加快重点工作进度，确保按期完成工作任务。
三、主要措施
（一）狠抓扬尘深度治理
扬尘治理按照《xx省扬尘污染防治办法》要求，执行到位。
深化施工工地扬尘整治。深入开展施工工地扬尘专项整治，全县施工工地，逐条对照“八条标准”进行整改。施工工地做到“六个xxx%”即：工地周边围挡xxx%、物料堆放苫盖xxx%、车辆冲洗xxx%、施工地面硬化xxx%、湿法作业xxx%、密闭运输xxx%。实现“两个全覆盖”。施工工地同步安装视频监控设备和扬尘污染物在线监测设备，分别与建设主管部门、生态环境主管部门的监控设备联网，并保证系统正常运行，发生故障要在xx小时内修复。扬尘污染物达标排放。施工现场监测PMxx浓度不得高于省控站同时段PMxx小时平均浓度xx微克/立方米以上（每天不得超过x次）。土石方作业雾炮全覆盖。施工现场土石方作业时，要根据开挖面积和风向等因素，合理设置雾炮车数量和作业方位，增加下风向等重点区域雾炮车数量，确保达到抑尘效果。结构施工作业区目测扬尘高度小于x米。设立专业扬尘管理监督员。要根据施工项目大小、同步施工作业面等情况，设立数量充足扬尘监督管理员，合理指导项目施工。工程主体防尘网全封闭。工程主体作业层要使用密目式安全网进行封闭，并保持整洁、牢固、无破损。建筑物内干净整洁、无浮尘。建筑物内保持干净整洁，作业面及时清扫并洒水防尘。
建筑施工项目在达到“八条标准”基础上，要进一步加强施工精细化管理。施工单位必须在施工现场出入口明显位置设置扬尘防治公示牌，公示现场负责人、扬尘防治措施、扬尘监管单位和举报电话等信息。施工现场建立洒水清扫抑尘制度，安排专人负责，保证施工现场湿润不起尘，原则上非冰冻期每天洒水不少于x次，重污染天气时相应增加洒水频次。按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆等建筑材料，只能现场搅拌的，要有相应防尘措施。必须使用达标的非道路移动机械，严禁超标排放。在土方施工作业过程中，合理控制土方开挖和存留时间，作业面采取洒水、喷雾等防尘措施，对已完成的作业面和未进行作业的裸露地面采取表面压实、遮盖等防尘措施，堆放超过八小时不扰动的裸土进行遮盖。土石方晾晒时，要限定晾晒区域、配备必要降尘设备，遇x级以上大风天气，及时苫盖，停止晾晒。做好工程外管网及绿化施工阶段的扬尘防治，严禁露天排尘。 高空作业施工时，施工层建筑垃圾要用封闭式管道运送或者装袋用垂直升降机械运送，禁止高空抛掷、扬撒。装饰装修施工中，在施工现场进行机械剔凿、清理作业时要采取封闭、遮盖、喷淋等防尘措施。 遮盖块状物料的防尘网，网目密度不得少于xxx目/xxx平方厘米；遮盖粒状、粉状物料和裸露地面等的防尘网，网目密度不得少于xxxx目/xxx平方厘米。
（牵头单位：县住建局；责任单位：县城管执法局、县交运局、县农业农村局、县自然资源规划局、县教育体育局、县旅游局、县易地扶贫搬迁办、县名城建设管委会等建设单位。县经济开发区范围内项目建设工地扬尘治理由县经济开发区管委会负责，国土手续齐全的建筑工地由县住建局负责、国土手续不全的建筑工地由资源规划局负责。全县各类施工工地的执法检查由县住建局统一监管，严格执法。）
拆迁工程扬尘治理。建（构）筑物拆除施工的项目，要严格落实扬尘治理“八条标准”相关要求。拆除前要搭建围挡，制定详细施工和垃圾建筑垃圾清运计划。拆除过程中要强化苫盖、洒水、喷淋、喷雾等防尘措施。同时加强运输车辆管理，确保车辆冲洗干净，不带泥上路、确保车辆苫盖完全，运输过程中不产生扬尘、确保车辆规范清运，严禁私拉乱倒。采取爆破方式拆除的，爆破前要采用内外洒水、喷淋等方式淋湿建（构）筑物，爆破后立即采取防尘措施。
未完全拆除的建（构）筑物或者停工期超过一个月的，要对现场建筑垃圾进行清除，并对施工场地围挡、遮盖等防尘措施。建（构）筑物拆除工程完成后，要对裸露场地进行覆盖，裸置时间超过三个月的，采取绿化、硬化等防尘措施。
县住建局牵头负责拆迁施工工地，县城管执法局牵头负责拆违工程及建筑垃圾清运。
（牵头单位：县住建局、城管执法局；责任单位：县住建局、城管执法局，各乡（镇）政府）
裸土裸地治理。按照“宜硬则硬，宜绿责绿”原则，再次开展裸土裸地深度排查治理行动，高标准做好硬化、绿化和苫盖工作，尤其要千方百计提高硬化率。一是政府已出让地块。短期（x个月）内闲置的，围挡内裸露土地或面积较大的，要用双层xxx目以上的苫盖网进行覆盖，并保持常态；长期闲置（x个月以上）的地块，以硬化、绿化为主，苫盖为辅。（责任单位：县住建局；县经济开发区管辖范围内责任单位为县经济开发区管委会）。二是国土储备用地。短期（x个月）内闲置的，围挡内裸露土地或面积较大的，要用双层xxx目以上的苫盖网进行覆盖，并保持常态；长期闲置（x个月以上）的地块，以硬化、绿化为主，苫盖为辅。（对补偿到位并交付县自然资源规划局的由县自然资源规划局负责管护、覆盖、绿化；未完成补偿进地工作的储备地由有关乡镇政府负责管护、覆盖、绿化）。三是道路两侧（含道路）及城市公共区域裸露土地，引河河岸护坡要进行绿化或硬化，两侧进行景观绿化。（责任单位：县住建局）。四是连接县主城区及周边主要干道的平交道口、道路全部进行硬化（责任单位：县住建局、县交运局）。
城市道路扬尘治理。对主城区道路逐路精准制定“一路一策”达标治理方案，降低城市道路扬尘。城市道路落实“双五双十”标准，达到路见本色，采用低尘机械化湿式清扫作业方式，进行降尘或者冲洗；全面推行“扫、吸、冲、洗、保”五步组合作业工作法，主城区主次干道实行“两天一冲刷、每天三洗扫两洒水”作业模式；支路小巷实行“每周两冲刷、每天两洗扫、人工辅助”作业模式；做到及时清扫养护，保持路面整洁干净，在容易产生扬尘的路段和不利气象条件下，加大保洁力度，增加洒水频次；在湿度>xx%时，停止洒水，以湿扫为主，湿度≤xx%且温度在x℃以上时，先湿扫，每x小时不间断洒水；清扫产生的垃圾、下水道疏浚作业产生的污泥当日清运，不得在道路上堆积。
示范区范围内要进一步加大保洁力度。春秋季每天洒水不少于x次；夏季及气温在xx℃以上时，洒水不少于xx次，洒水要以地面“湿淋淋”、喷雾加冰水要“冰手”为标准开展工作；冬季地面温度≥x℃时，每天洒水x次。便道清扫采用人工+推水作业模式，即对路面冲洗后，使用扫帚将污水推入下水道，逐段清洗。
成立专职人工冲洗队伍，每天对便道、道路两侧绿植、路中间绿化带、绿化带接口、护栏根、路沿石脚等机械化设备冲洗不到的部位进行人工冲洗，确保不留死角。
（责任单位：县城管执法局）
公路扬尘治理。切实做好城市出入口及城市周边重要干线公路路段清扫保洁，采用“三机一体”模式，按要求依次对各路段进行吸扫车、洒水车、洗扫车作业。每日分别于上午、下午、晚上进行x次“三机一体”作业，配合人工清扫，做到清扫作业无扬尘，公路路面基本无浮土。路面严重破损的，应当采取限制载重车辆通行或者限制机动车辆通行速度等措施，防治扬尘污染，并及时进行修复。交运局要制定专项公路扬尘治理方案，对本辖区内管养的普通干线公路扬尘治理工作实行网格化管理，明确责任人、责任路段。增购清扫车、洒水车等专用设备，全面提高普通干线公路机扫率，保证扬尘治理工作实效。要做好日常养护清洁管理工作，禁止使用二次扬尘设备，防止二次扬尘污染。要及时清除路界内白色垃圾，及时修补损坏路面，加大绿化补植种植，减少土地裸露面积。（责任单位：县交运局）
对国省干道两侧周边停车场和修理厂摸底排查，建立详细的工作台账。发现违法停车场、修理厂要坚决予以取缔，对合法但存在场地未硬化、环境污染严重的要限期整改、提升到位，确保停车场有连续围墙（围挡）、场地全面硬化、进出口设有洗车装置并有专人现场负责。（牵头单位：县交运局、城管执法局；责任单位：县生态环境分局、自然资源和规划局、城管执法局、市场监管局、各乡（镇）政府）
工业企业扬尘治理。工业企业要在动态建立排放源清单、建立排放监控体系、完善排放监管制度等方面精准管控，实现无组织排放大幅度减少，完善运行长效机制。完善工业企业无组织排放台账，建立整治清单，明确治理期限和标准要求，所有行业企业要达到无组织排放治理要求。料堆场全部达到省《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DBxx/Txxxx—xxxx）地方标准存储要求，安装污染源自动监控设施并与县生态环境部门联网。物料露天装卸作业的，要采取洒水等防尘措施，采用密闭输送设备作业的，在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施正常使用。物料堆场周边设置高于堆存物料的围挡、防风网等设施，并采取遮盖、喷淋等防尘措施。储存煤粉、粉煤灰、铁精粉、生石灰、水泥、水泥熟料、矿渣、硅石、炉渣等易产生扬尘的粉状或者粒状物料的，采取入棚、入仓的方式封闭储存。企业生产运输环节全部密闭运行，厂区保持常态化洒水抑尘作业，每天参照道路保洁标准，对厂区进行不低于x次的洒水抑尘作业，如遇大风、沙尘天气洒水抑尘次数增加至x次以上。厂区主要运输道路保持清洁无积尘，每天至少进行x次的湿扫作业，厂区边角进行人工除尘作业。企业出入口和料场出口处配备车轮和车身清洗装置，对所有运输车辆进行冲洗。厂内使用的倒运车辆和非道路移动机械必须符合达标排放要求。（牵头单位：县生态环境分局、发改局；责任单位：各乡镇政府、县经济开发区管委会）
（二）坚决压减燃煤用量
加快推进双代工作。按期完成清洁取暖施工。加快推进“双代”工作，健全供应保障体系，确保今年我县实现“双代”全覆盖，散煤清零。（牵头单位：县住建局、县发改局；责任单位：各乡镇政府）
专项督查散煤复燃。利用无人机、红外视频监控、热点网格等技术手段，对燃煤复燃情况进行监控，对发现问题数量多、整改不及时的乡镇，要提请县委县政府对相关责任人进行追责问责。（牵头单位：县大气办；责任单位：各乡镇政府）。
依法处置劣质散煤。要加强散煤市场监管，对散煤经销点煤炭质量进行全面抽检，对无营业执照、无《质检报告》的散煤销售点，按劣质散煤查处。查扣、没收的劣质散煤由县发改局集中处置。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县发改局）
严禁新建xx蒸吨及以下燃煤锅炉，不予办理特种设备使用登记证。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局）
（三）强化机动车污染治理
加强柴油货车管控。强化限行管控措施，主城区内禁止国四及以下柴油货车通行。从严办理柴油货车入城通行证（责任单位：县交警大队）。加强联防联控，严控限高、限宽卡口，尤其是夜间，加大执法力度，坚守岗位，对违规入城的高排、重型车辆实施高限处罚（责任单位：县交警大队、县交运局、县城管执法局）。主城区范围内严禁无手续的“黑渣土车”、农用三马车上路行驶，严禁重型车辆进入主城区（责任单位：县交警大队、县城管执法局）。合理规划渣土车行驶路线，最大限度确保其远离省控站点（责任单位：县城管执法局）。
强化油品和车用尿素质量监管。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品行为，对合规加油站汽柴油进行质量抽检，追溯不合格油品来源，确保油品质量。（责任单位：县市场监管局）。开展清除无证无照黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并向社会公开。（牵头单位：县商务局；责任单位：县交运局、县公安局）
加快非道理移动机械监管。严格落实《xx县人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械使用区域的通告》（大政告〔xxxx〕xx号）要求，东至园东街以东xxxx米，南至南二环以南xxx米，西至平安大街以西xxx米，北至北京路以北xxxx米所合围的范围内一律不得使用国一、国二标准非道路移动机械。使用国三非道路移动机械的，必须登记编码并按规定喷涂号牌、张贴二维码、安装电子标签。严禁三马车、拖拉机进入主城区；所有企（事）业单位、居民小区、施工工地禁止使用三马车、拖拉机（责任单位：县生态环境分局、县交警大队、县住建局、县城管执法局、县农业农村局、县易地扶贫搬迁办）。
（四）严格应急减排
精准应对重污染天气。认真落实重污染天气应急预案。按照市要求及时启动重污染天气应急响应，最大限度削峰降速。针对臭氧夏季污染较重特点，参照秋冬季重污染天气应急响应措施，建立和完善臭氧夏季应急响应机制，重点VOCs企业实施错峰错时作业，有效控制臭氧污染。重污染天气期间，加强组织领导，全面开展督导检查，对不按照要求落实应急响应的发现一起严处一起，确保管控措施落实到位。对应急响应成效进行认真总结分析，不断修订完善重污染天气应急响应预案，提升管控措施的针对性和有效性。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：重污染天气应急指挥部各成员单位）
精准实施应急减排。精准核算每个涉气企业排污量，制定“一企一策”应急减排清单，坚持差异化管控。根据年度空气质量目标和月度空气质量预测预报结果，对重点企业全年采取季节性差异化生产调控措施，科学调控工业企业生产，进一步减少主要污染物排放总量。进一步完善大气环境监管正面清单，对符合要求的排放量较少的企业纳入正面清单，实行动态管理。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县发改局、县商务局、县经济开发区管委会、各相关乡镇政府）
砖瓦企业严格落实市重点行业生产调控措施。（牵头单位：县生态环境分局；配合单位：县发改局、县住建局；责任单位：各相关乡镇政府）
x月前对包装印刷、汽车喷漆等重点行业涉VOCs排放工序及沥青铺路、市政道路划线、栏杆喷涂、建筑施工现场喷涂溶剂型涂料等户外作业实施季节性错时生产调控（x点-xx点停止作业）。加油站（不含柴油加油站）卸油作业时间调整至每天xx：xx—次日x：xx。鼓励错峰加油优惠，实施夏季晚x时至早x时错时加油优惠政策，引导客户错峰加油。
（五）严禁桔秆和垃圾露天焚烧。
落实属地管理责任，健全网格化监管体系，发挥遥感监测、桔秆禁烧红外视频监控和报警
系统作用，完善预防为主、疏堵结合、快速反应、运转高效处理机制，严厉打击露天焚烧行为。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县城管执法局、县资源规划局、县经济开发区管委会、各乡镇政府）
推进桔秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化，秸秆综合利用率达到xx%以上。（责任单位：县农业农村局）
开展国省干道、铁路沿线、城镇周边以及其他重点区域、敏感区域桔秆和垃圾集中整治专项行动。（责任单位：县农业农村局、县交运局、县城管执法局）
（六）严厉打击环境违法行为。
常态化组织开展“利剑斩污”专项行动，严厉打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等各类违法行为。持续推进《中华人民共和国环境保护法》x个配套办法的落实，加大按日连续处罚、查封扣押限产停产、移送拘留等手段实施力度，进一步强化行政执法与刑事司法的有效衔接，开展刑责治污，形成规范化、程序化、多层次、跨部门的协作机制，强化污染防治和环境监管的合力。（牵头单位:县生态环境分局、县检察院、县法院、县公安局）
四、保障措施
（一）强化领导，压实责任。严格落实“党政同责、一岗双责”要求。各级党委、政府严格落实属地责任，要把大气污防治工作当成头等大事、第一位工作来抓，县直有关部门要切实履行行业监管责任，形成条块结合、上下联动的工作格局。各级各有关部门主要负责人是本辖区、本行业大气污染综合治理工作的第一责任人，对攻坚措施落实负全面责任。各乡镇和县直相关部门主要负责人对大气污染综合治理工作每周最少研究调度一次、每周最少现场督导一次、每周最少夜查一次。要层层实行分包责任制，县级领导、县直单位主要负责人带头夜查，网格长、网格员一线巡查，做到每个区域、村庄、企业都有人抓、有人管，坚决杜绝管理盲区。
（二）强化督导，严格执法。县大督査办公室要会同县委督查室、县政府督査室、县大气办，对大气污染综合治理工作全面开展专项督查，既督政又督企，重点督导各乡镇和县直部门是否真重视、真推动、真落实、真整改。要扎实推进行业督查，县生态环境、发改、工信、公安、住建、城管、交运、商务、市场监管等部门都要强化专项执法检査，持续开展执法监管。要突出对重点区域、重点企业、施工工地的执法检查，公安、生态环境等部门要组成“刑责治污”执法组，从严从重打击环境污染违法犯罪。
（三）强化问责，层层加压。成立以主管县领导为组长的专项问责小组，跟踪问责问效。一是排名通报。对各乡镇空气质量改善情况实施月度排名通报制度，及时向社会公开。二是电视问政。对攻坚推进措施落实不到位、环境污染问题频发的乡镇和县直部门主要负责同志进行电视问政，亮相曝光，公开承诺整改措施。三是量化问责。按照国家和省、市有关量化问责规定，对重点攻坚任务完成不到位，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的，实施量化问责。
（四）强化宣传，营造氛围。要强化大气污染防治攻坚行动的信息公开、宣传报道和與情监督工作，统筹做好工业企业生产调控、重污染天气应急预警响应等信息发布、與论引导等工作。县电视台、县政府网站和xx发布、xx环保微信公众号要建立大气环境问题曝光台，及时发布执法案件及问责情况，主动接受群众监督。要全面畅通举报渠道，实行有奖举报，鼓励群众检举揭发各类环境违法行为，打一场大气污染综合治理人民战争。
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