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城市管理综合整治工作实施方案(参考)

网站:文库114 | 时间:2021-04-06 18:04:34 | 移动端:城市管理综合整治工作实施方案(参考)

城市管理综合整治工作实施方案(参考)

  一、思路目标

  全面贯彻落实十八届三中全会精神,突出生态文明建设主题,通过纵向到底、横向到边,多角度、全方位的综合整治,集中解决影响市区环境的“脏、乱、差、堵、污”等问题,全面推进城市管理规范化、精细化、长效化;强化市民教育,不断提高市民的城市意识、文明意识、卫生意识,巩固环境治理成果,提升城市环境品质,为创建全国文明城市、建设繁荣文明和谐宜居现代xx奠定坚实的环境基础。

  二、工作任务

  (一)实施“治脏”专项行动

  建筑垃圾治理

  摸底调查。对市区内和城乡结合部乱堆放的建筑垃圾进行全面摸排。(责任单位:市城管综合执法局)

  集中清理。将市区内堆放的建筑垃圾清理清运干净,破坏地面的,恢复原貌。市区外和城乡结合部堆放的建筑垃圾,高出地面部分的,清运或推平压实;坑洼不平的,进行填埋。(责任单位:金永高速公路旁的矿渣场及周边的粉尘尾矿、固体废弃物、建筑垃圾、生活垃圾,由xx集团公司负责组织实施;北部防护林范围内的建筑垃圾由市林业局负责组织实施;西坡养殖区内的建筑垃圾由xx区政府负责组织实施;其他区域无法落实倾倒单位的,由市城管办协调xx区环卫局负责组织实施)

  规范处运行为。一是前置规范。按照建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《xx省城市市容和环境卫生管理办法》及《xx市城市管理暂行规定》有关规定,严格实行建筑垃圾申报和核准制度,实行处置证和准运证制度,规范处运过程,加大行政执法力度,对偷运乱倒和沿途遗撒、飞扬行为从严从重进行处罚,杜绝市区内产生新的建筑垃圾堆。(责任单位:市城管办,配合单位:市公安局、市建设局、市交通运输局、xx区政府)二是末端规范。规划建设建筑垃圾消纳场,从根本上解决建筑垃圾无处倾倒的问题,逐步实现建筑垃圾的减量化、无害化、资源化处理。(责任单位:xx区政府,配合单位:市发改委、市财政局、市规划局、市建设局)

  生活垃圾治理

  主次街道。对机动车道、非机动车道和人行道、绿地、树池等处进行一次拉网式清查,清理卫生死角。严格落实xx小时卫生清扫保洁制,做到清晨大扫,随脏随扫,全天保洁。沿街门店垃圾定时收运,无乱扔乱丢现象。(责任单位:xx区政府)

  居民小区。严格落实《xx区社区环境卫生管理考核办法》,定期开展督查活动,对背街小巷路面、居民楼栋前后、单位庭院内外、绿地及树林等处进行清查清理,消灭卫生死角,并实行动态保洁。(责任单位:xx区政府,配合单位:市建设局、xx集团公司、八冶建设集团公司)

  城乡结合部。开展大清理、大扫除活动,清理乱堆放的死角垃圾,配套完善环卫基础设施,合理布局垃圾堆放点,建立健全“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾清运处置体系,使垃圾日产日清,不产生新的垃圾堆。(责任单位:xx区政府)

  景观区域。对广场、公园、绿地等景观区域从地(湖)面到立面(树木)进行集中清理。(责任单位:xx区政府)

  集贸市场。配齐密闭式垃圾容器,配备专业清扫保洁人员,做到垃圾日产日清,杜绝残羹剩饭、污水、垃圾乱倒现象。(责任单位:市工商局,配合单位:市商务局、市食品药品监管局、xx区政府)

  环卫设施。开展环卫设施大检修活动,做到设施完好,外观整洁。加大环卫设施建设力度,增加洒水车、洗扫车、清运车,推进保洁作业机械化,提高机械化清扫率。(责任单位:xx区政府,配合单位:市财政局)

  医疗垃圾治理

  加大医疗垃圾收集力度,使收集面覆盖市区每个诊所,做到应收尽收,全面杜绝收集漏洞。(责任单位:xx区政府,配合单位:市卫生局)

  (二)实施“治乱”专项行动

  规范车辆停放

  在主次街道两侧,机动车辆须停入专用临时停放点内,不得乱停乱放、驶入人行道或占用盲道。根据实际情况,增设一定数量的机动车停车泊位。(责任单位:市公安局,配合单位:市交通运输局、市城管综合执法局)

  非机动车辆须停放在人行道划定区域内,按序排列整齐;销售的非机动车辆,只允许以店面宽度为限,停放一排;维修、清洗车辆,严禁在人行道上停放或占用盲道。(责任单位:市城管综合执法局,配合单位:市工商局)

  合理规划居民区车辆停放点,保证车辆有序停放,居民出入畅通。(责任单位:市建设局,配合单位:市规划局、xx区政府、xx集团公司、八冶建设集团公司)

  拆除违法建设项目

  对以下违法建设项目,明确责任,全部予以拆除。

  经规划、建设审批许可,但未按规划施工的违法建设项目。(责任单位:市建设局,配合单位:市中级法院、市公安局、市国土资源局、市规划局、市城管综合执法局)

  未经规划、建设审批许可,发生在xx开发区管委会辖区内的违法建设项目。(责任单位:xx开发区管委会,配合单位:市中级法院、市公安局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市城管综合执法局)

  未经规划、建设审批许可,发生在市区内(不含xx开发区管委会辖区)的违法建设项目。(责任单位:市城管综合执法局,配合单位:市中级法院、市公安局、市国土资源局、市规划局、市建设局、xx区政府)

  清理店外经营

  严格落实“门前四包”责任制,确保签约率、履约率达到xx%以上。以xx路和延安路双建市场等为重点,对店外堆放、摆卖行为进行集中清理,杜绝乱摆摊点买卖行为;以xx东路、杭州路等为重点,对店外经营、加工、销售行为开展清理活动;以延安东路、上海路等为重点,对店外洗车行为开展集中清理;以河雅路等为重点,对店外修车行为开展清理活动,劝导店主入店入室经营或迁往xx汽修城经营。严格审批、规范管理展销促销活动,非节假日、双休日严禁在学校、医院、机关事业单位周边组织展销促销活动。(责任单位:市城管综合执法局,配合单位:市公安局、市交通运输局、市卫生局、市环保局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局)

  取缔马路市场

  取缔武都路等处马路市场,规范泰安路、武威路等处临时市场管理,及时清理各集贸市场口、小区入口、学校周边乱摆乱设的摊点,合理规划建设x—x处临时夜市,规范设置早市、自行车修理等便民摊点。(责任单位:市城管综合执法局,配合单位:市卫生局、市环保局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市公安局)

  治理乱贴乱画

  对未办理登记手续、未对广告内容进行合法性和真实性审查,以及存在制假、售假和黄、赌、毒等违法犯罪行为的广告,进行集中查处。组织人力对乱张贴、散发的广告物品(包括乱张贴散发广告物品者)进行清理和查处。(责任单位:市工商局,配合单位:市公安局、市城管综合执法局、xx区政府)

  规范丧葬祭祀

  进一步修订完善《关于市区内禁止在丧事活动中沿街燃放鞭炮、抛洒纸钱的通告》,并抓好落实。明确规定出殡车辆行驶路线,严禁沿街燃放鞭炮、抛洒纸钱;清明节、中元节和春节期间,严禁在街头、公共场所烧纸钱、摆放祭品。(责任单位:市民政局,配合单位:市城管综合执法局、xx区政府)

  (三)实施“治差”专项行动

  施工工地管理

  临街工地全部设置护栏围墙或围挡,实行封闭式作业。施工现场物料、机具定点整齐堆放,产生的建筑垃圾、生活垃圾及时清运,不乱堆放。停工场地及时清理,并做必要覆盖;车辆出入口全部硬化,车辆不带泥上路;竣工后,及时清理现场。(责任单位:市建设局,配合单位:市规划局、市环保局、市安监局、市城管综合执法局)

  店招店牌设置

  按照“上下一条线、前后一个面”的要求,对破损的店招店牌及时督促更新;适当选取x—x条路段,配合市区街景风貌改造工程,从材质、色彩、图案、规格等方面进行集中规范。(责任单位:市城管综合执法局,配合单位:市规划局、市财政局)

  户外广告牌匾

  实施户外广告设置提升工程。已设置的,督促做好维护工作;新设置的,必须符合城市景观建设要求,做到设计精美、做工精致,体现现代、文明气息。(责任单位:市城管综合执法局,配合单位:市规划局、市建设局)

  公用基础设施

  对主次街道两侧公交车候车亭、牌,道路指示牌、供电、交通等设施,由设置单位定期清洗除尘、维修维护,遇风沙、雨雪天气,要及时清洗除尘;破损、陈旧的,及时更新。(责任单位:市城管综合执法局、市交通运输局、市民政局、市公安局、xx供电公司)

  市政道路管理

  严格控制道路开挖行为,杜绝“马路拉链”现象,实行开挖集中审批制度,开挖后要及时清理现场,恢复原貌。对井盖等附着设施定期维护,发生破损、丢失的,及时更新。(责任单位:市建设局,配合单位:市城管综合执法局)

  临街立体绿化

  巩固国家园林城市创建成果,进一步加大临街拆墙透绿工作力度,有条件的单位要进行立体绿化。推进居民小区绿化,发动居民植树种草,改善居住环境。(责任单位:市林业局、xx区政府、xx集团公司、八冶建设集团公司)

  (四)实施“治堵”专项行动

  完善城市交通发展专项规划

  进一步从路网结构、基础设施等方面,配套做好城市交通安全管理规划,确保我市交通发展有章可循;建立城市建设规划交通影响评价机制,将交通影响评价制度纳入城市规划建设管理体系,在项目立项阶段进行交通影响审查和把关,配套建设停车场等交通设施。(责任单位:市规划局)

  提高道路通行能力

  科学合理设置过街人行天桥或地下通道等设施。对建设路与公园路什字、新华路与xx路什字等x个重点拥堵路口绿化带进行改造;在新华大道、泰安路、建设路等路段设置中心隔离护栏,进一步完善中心城区道路循环系统,消除因路网结构不合理造成的道路拥堵,确保市区主次干道之间连接畅通。(责任单位:市建设局、市公安局)

  大力发展公共交通事业

  对部分公交站点进行重新设置、调整个别公交线路、设置港湾式公交停靠站点,开辟安全、快捷的公交专线,大力发展公共交通事业,缓解路面车流压力。(责任单位:市交通运输局)

  全面提升交通管理整体水平

  建设市区主要路口电子警察系统;合理设置物理隔离设施;开展综合整治行动,依法处罚易造成拥堵的交通违法行为,着力解决影响市区道路交通安全、畅通的突出问题;加强驾驶人员管理和培训,加大道路交通安全法律法规的宣传力度,进一步优化市区交通环境,保证城市道路畅通有序。(责任单位:市公安局、市交通运输局)

  (五)实施“治污”专项行动

  工业废气污染防治

  加快实施工业企业废气污染减排项目,重点抓好xx集团公司冶炼烟气治理、xx集团公司热电二车间x×;xxxMW机组脱硝技术改造工程、金泥集团干法厂xxxx吨/天干法生产线脱硝工程、金铁集团公司烧结机脱硫工程等项目,有效降低排污强度,切实减少二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量,提升企业污染防治水平。(责任单位:市环保局、xx集团公司、金泥集团公司、金铁集团公司)

  面源污染治理

  取缔xx集团公司xx台锅炉、市区范围内xx台分散采暖锅炉。加大餐饮业、小市场、城乡结合部、棚户区等重点区域烟尘排放管控力度,对西坡村、白家嘴村、马家崖村等城中村xxx台采暖小锅炉烟尘污染进行综合整治。对居民生活面源污染进行有效管控,坚决禁止焚烧枯枝落叶、垃圾及使用烟煤等行为。建立健全县(区)、乡(镇)、村三级禁止秸秆焚烧责任体系,落实目标责任追究制度,杜绝秸秆焚烧行为。全面推进机动车环保监测标志发放工作,加快淘汰黄标车和老旧车辆,严禁尾气排放不达标机动车上路。(责任单位:市建设局、市城管综合执法局、市公安局、xx县政府、xx区政府、xx集团公司)

  取缔“五小”企业

  在全市范围内开展“五小”企业(小火电、小水泥、小炼油、小玻璃、小钢铁)拉网式排查整治,发现一家,坚决取缔一家;加强煤炭市场和限产停产企业监管,禁止高硫份、高灰份燃料进入我市;在餐饮等社会服务行业推广使用电、天然气、液化气等清洁能源,减少烟尘等污染物排放。(责任单位:市工信委,配合单位:xx县政府、xx区政府、市质监局、市公安局)

  城镇污水处理工程建设

  完善城市污水处理设施及收集管网,重点实施河西堡镇污水处理厂、市区污水收集管网建设、市污水处理厂升级改造及中水利用、xx国家级经济技术开发区综合污水处理厂、重金属污水处理站和河西堡化工循环产业园区污水处理厂等污水回收利用项目建设,着力解决城市污水收集率低、中水无法有效利用的问题,提高生活污水、工业废水综合利用率。(责任单位:市建设局、xx县政府、xx开发区管委会)

  固体废弃物污染防治

  认真落实工业企业固体废弃物防扬散、防流失、防渗漏“三防”管理,有效解决“三防”措施不到位导致的二次扬尘污染问题。加强xx集团公司渣场综合整治,防止生活垃圾入场,消除污染隐患。严格执行危险废弃物转运“五联单”管理制度,强化危险废弃物管理。加快推进粉煤灰、炉渣、电石渣等固体废弃物综合利用,加大磷石膏、镍弃渣等固体废弃物资源化利用研究力度,引进固体废弃物资源综合利用项目,变废为宝、化害为利,提高资源综合利用率。(责任单位:市环保局,配合单位:市城管综合执法局、xx县政府、xx区政府、xx集团公司)

  风光电项目建设现场治理

  风光电项目施工现场要设立垃圾存放点,并定期清扫运输至指定地点,做好施工作业面、重点弃土场区域、主要施工道路洒水抑尘或覆盖防尘工作,减少二次扬尘污染;对尚未施工的项目或正在施工的项目,各项目业主要进一步补充和优化场址植被保护与恢复方案,严格按方案组织施工,最大限度地保护戈壁原有植被。对已建成的风光电项目,全面实施开挖断面回填、压实、围栏封闭,做好生态恢复工作。(责任单位:市发改委,配合单位:市林业局、市工信委、市水务局、市环保局、xx县政府、xx区政府)

  小型矿山、砂石场、公路建设扬尘控制

  对小型矿山、砂石场开采现场和公路建设施工作业面、弃土场采取喷洒造壳剂、洒水等抑尘措施,对施工主道路进行硬化,对各类作业机械实行限速、指定路线行驶等措施。(责任单位:市国土资源局、市交通运输局,配合单位:市公安局)

  市区噪声污染防控

  完善噪声污染防治网格化管控机制,充分发挥街道、社区管理优势,对广场操、装修、小喇叭等社会噪声进行有序管控;加强商业经营活动噪声监管,严厉打击商业活动中噪声扰民等环境违法行为;严格工业生产、建筑施工和机动车噪声污染防控,实现噪声按功能区达标。(责任单位:市城管综合执法局、市公安局,配合单位:市环保局、xx区政府、市文广新局)

  重点污染源在线监控体系建设

  全市所有国控废气污染源全部按要求安装废气在线监测设施,并联网上传实时数据,实现全部覆盖、全程监控。通过在线监控、现场监察及明察暗访等方式,实现对工业企业污染排放的全天候、全方位监管。对故意闲置污染防治设备、偷排偷放、屡查屡犯的企业,除按高限处罚外,依法责令停产关闭;对超标排污,不落实“三防”措施的企业,依法责令限期整改,并进行处罚;对限期整改期结束仍未实现达标排放的,依法强制关停。(责任单位:市环保局、各国控企业)

  x施工场地扬尘污染防治

  各建筑工地、拆迁工地以及市政施工现场要全封闭围挡作业,对易起尘物料采取覆盖措施,易起尘工序实施洒水抑尘措施;拆迁施工现场裸露地面采取覆盖防尘布(网)、不间断洒水等措施减少二次扬尘;市区内运输物料、垃圾、渣土的车辆应采用密闭车斗,无密闭车斗车辆物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿,车斗用苫布遮盖严实;对扬尘污染措施落实不到位的施工单位责令停工整顿,未按要求完成整改的,列入“黑名单”。(责任单位:市建设局、市交通运输局、市城管综合执法局,配合单位:市公安局)

  x城区主干道扬尘污染防治

  加强道路抑尘保洁工作,落实扬尘污染“有人管、有标准、有考核、有奖惩”的工作机制,推行机械清扫,严格落实定时清扫、适时洒水制度,减少二次起尘。(责任单位:xx区政府)

  三、实施步骤

  此次城市管理综合整治工作分四个阶段进行。

  (一)准备动员阶段(x月xx日—x月xx日):制定并印发实施方案,分解任务,明确要求。各责任单位制定详细推进计划,成立机构,宣传动员,安排部署。

  (二)集中整治阶段(x月x日—x月xx日):按照方案确定的目标要求,各责任单位对照各自职责,认真抓好落实。

  (三)检查验收阶段(x月x日—x月xx日):对照规定标准,工作小组逐项检查落实情况,提出整改要求。

  (四)长效管理阶段:各责任单位要加强日常管理,按照整治标准,制定巩固措施,落实管理责任,建立长效机制,实现长效管理。

  四、工作措施

  (一)加强组织领导。为了加强对城市管理综合整治工作的组织领导,市政府已成立“五治”协调指挥部,由市委副书记、市长张应华担任总指挥,市委常委、常务副市长、市委秘书长王春江和副市长马得明、孟有柱担任副总指挥,协调指挥部下设办公室,办公室设在市政府办公室,由市政府秘书长刘宏担任办公室主任,市政府副秘书长谢仲仁、张强勇、杜仲川担任副主任。办公室下设治脏治乱治差、治堵、治污三个专项行动小组。治脏治乱治差专项行动小组由王春江任组长,谢仲仁、田世伦任副组长,相关部门、单位为成员单位;治堵专项行动小组由孟有柱任组长,杜仲川、王高年任副组长,相关部门、单位为成员单位;治污专项行动小组由马得明任组长,张强勇、刘天虎任副组长,相关部门、单位为成员单位。各相关部门、单位也要成立相应的组织机构,根据实施方案,研究制定具体的工作计划和措施。

  (二)加强协调联动。开展城市管理综合整治,面广、量大,任务重、要求高,覆盖城市的方方面面,涉及到市、区各机关、企事业单位和驻金各有关企业。各级各部门要牢固树立大局意识,加强协调配合。责任部门要切实负起责任,抓紧安排部署各自的工作,对存在的问题要认真协调解决;各相关配合单位要积极参与、主动配合。

  (三)加强宣传教育。采取多种手段,深入细致地做好宣传教育工作,把干部群众的思想统一起来,形成全社会共同参与城市管理综合整治的良好局面。报纸、广播、电视等新闻媒体要集中力量,深入宣传开展环境整治工作的意义、目标和任务要求。要充分发挥舆论导向和监督作用,开辟专栏,及时表扬先进单位,公开曝光后进单位,在全社会真正形成人人爱护环境、人人维护环境的良好氛围。

  (四)加大经费投入。城市管理综合整治按照“谁破坏、谁治理,谁污染、谁治理”的原则进行。市财政局要制定计划,统筹安排,保障整治工作经费。按照供养渠道,市级部门整治所需经费由市财政承担,县(区)级部门整治所需经费由县(区)财政承担,xx集团公司、八冶建设集团公司所需经费由各自分别承担。各级各有关部门要加大创新力度,在市场建设、环卫设施、保洁、绿化和管护等方面,可适当引入市场机制,拓宽投融资渠道,形成“政府主导、多方参与”的工作格局。

  (五)加强督促检查。要将“五治”行动开展情况纳入各级各有关部门、单位年度考核内容,与文明单位评选、复查和验收挂钩。市委督查室、市政府督查室要将“五治”行动作为督查重点,定期组织检查,对整治工作任务完成好的,要通报表扬;对工作不力、进展缓慢的,要督促限期整改;对完不成任务的,要通报批评,确保各项整治任务顺利完成。

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