贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，提高我县教育扶贫工作精准度和有效性，以覆盖全部建档立卡贫困学生为目标，按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则，推进农村义务教育学生营养改善计划稳步实施，不断提高学生营养健康水平。
二、实施范围和供餐要求
（一）供餐范围
对全县xxx所农村义务教育学校（含教学点）xxxxx名在校学生实施营养改善计划。
（二）供餐要求
采用食堂供餐和企业供餐两种方式，对有食堂的学校提供营养午餐，对没有食堂的学校提供课间餐。供餐食品必须符合有关食品安全标准和要求，确保食品原料新鲜洁净。食品原料采购本地化，通过集中采购、签订食品原料供应协议等方式，妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。制定食品储藏、加工、分发和食用等操作规程，形成规范的工作流程，各种制度和流程要张榜公布并装订成册，形成规范档案，做到管理制度化、规范化。
三、经费保障及管理
（一）补助标准
参照国家试点标准执行，每生每天x元，按每年供餐xxx天计算，每生每年补助xxx元。
（二）经费筹措
按照“中央奖补、省级统筹、分级负担、市县实施”的原则，筹措落实国家营养改善计划地方试点财政保障经费。按照中央财政每生每天x元标准给予奖补，其余部分资金由省级财政和县财政按照x:x分担。
（三）经费使用
财政补助资金应足额用于农村义务教育学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。由于学生人数变动、供餐天数不足等不可抗因素，形成的资金结余，县财政可结合实际情况，统筹使用于营养餐补助，努力提高资金使用效益，压减资金结余规模。若仍有结余，可统筹用于学生资助等相关支出项目，加大资金统筹使用力度。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县学生营养改善计划领导小组，由主管副县长任组长，教育、财政、发改、卫计、食药监、农牧、质监、工商、监察、审计、公安等部门为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调、整体推进学生营养改善计划的实施。各相关部门要切实履行行政职能，确保具体工作落实到位。
（二）明确工作职责。教育局牵头负责工作的指导实施和督促检查，负责监督学校食品安全日常管理，配合相关部门进行食品安全和财务收支检查，制定配餐方案。财政局负责落实资金投入，协同相关部门加强资金监管，提高经费使用效益。发展改革局负责把学生营养改善计划工作纳入县国民经济社会发展规划。卫生和计划生育局负责对学生营养健康水平的监测评估和营养配餐指导。市场监督管理局（食药监）负责学校食品安全监管，切实做好日常监督检查工作，组织查处食品安全事故。市场监督管理局（工商）负责供餐企业主体资格的登记和管理。农牧局负责食用农产品生产环节的监督检查。市场监督管理局（质监）负责对供餐企业食品生产进行监管，查处生产加工中的质量问题及违法行为。公安局负责打击向学校生产、销售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。监察局负责对相关部门移交的责任人员进行问责。审计局负责对营养改善计划专项资金使用和管理情况进行定期审计。
（三）加强食品监管。各有关部门要严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求，开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，确保采购、储存、加工、配送、分餐等各环节的食品安全。食品安全监管部门要会同教育等部门与学校、供餐企业（单位）签订食品安全责任书，并安排专人负责，加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。建立食品供应准入制度，食品及原辅料供货商，必须持有《食品生产许可证》、《食品经营许可证》或《食品流通许可证》；供应学校的米、面、油、酱、醋等食辅材料必须是《食品生产许可证》获证企业的产品。学校为食品安全第一责任人，要认真履行主体责任，组织食品安全教育培训，设立专门食品检验员（食品安全管理员），严把食品质量关。对进入食堂的原材料进行检查和验收，建立并落实食品及食品原料采购索证索票、进货查验和采购记录制度。实行学校负责人陪餐制度，做好陪餐记录，严把质量和安全关口。建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人，确保学生食品安全。
（四）改善就餐条件。统筹农村中小学校舍维修改造长效机制资金、初中改造工程资金和农村义务教育薄弱学校改造计划资金等各种义务教育工程项目资金，将学生食堂列为重点，优先建设，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。食堂建设要本着节约、安全、卫生、实用的原则，严禁搞超标准、豪华建设。规模较小的农村学校和教学点，可根据实际，改造、配备伙房和相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。学校食堂应以服务师生为宗旨，坚持公益性原则，按照非营利要求，合理控制伙食价格，实行成本独立核算，学校不得在食堂提取任何费用，切实维护师生的合法权益。
（五）严格操作程序。制定原料采购、食品配送、招标投标和经费管理办法，确保规范化操作，精细化管理。对供餐企业和食品配送严格实行政府集中采购、公开招投标，坚决杜绝暗箱操作，确保食品质量。加强运营监督管理，确保相关食品采购、保管等环节不出现漏洞。建立学生营养改善计划管理流程和食品安全监控制度，对食品配送、收发涉及的时间、人员、数量、批次等要素详细登记。食品储存应符合国家相关规定。建立营养改善计划安全管理应急机制，制定应急预案，做好校园食品安全突发事件的处置、应对和报告工作。
（六）规范资金管理。将财政补助资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付，专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金全部用于学生。建立实名制学生信息管理系统，防止套取和冒领国家补助资金的行为。督促供餐单位和个人定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。教育局和学校要进一步加强财务管理，依法健全财务机构，配备专（兼）职财会人员，切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，定期公开学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范、高效。
（七）完善管理制度。为使本方案顺利实施，规范运作，制定《营养改善计划管理制度》、《营养改善计划资金的管理与使用制度》、《营养餐采购制度》、《营养餐运送制度》、《营养餐储存保管制度》、《营养餐加工制度》、《营养餐发放与用餐制度》、《营养餐留样制度》、《营养改善计划责任追究制度》等管理制度及后续配套管理制度。
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