充分利用境内、境外多层次资本市场，强化政府引导和政策扶持，积极推动符合条件的企业到境内外主板和创业板上市，重点筛选组织一批科技型中小企业到“新三板”和xx股权交易所或其他区域性股权交易市场挂牌。到xxxx年末，全县企业挂牌上市总数力争达到xx家以上。
二、主要任务
（一）积极培育上市后备企业资源。各乡镇和各有关部门从各行业遴选一批符合国家和省市产业发展规划、能够带动区域经济发展、在行业内占据优势、上市积极性高的企业，重点吸收科技信息、金融服务、基础设施、文化传媒、传统产业、电子商务、服务外包等企业，加强跟踪指导和服务，做好上市培育工作。县工信局、西柏坡经济技术开发区要根据企业情况，做好上市后备企业的筛选工作，每年筛选x—xx家后备上市企业，并将上市后备企业情况报送县金融办汇总备案。
（二）认真规范上市后备企业改制。细化以上市为目标的企业股份制改制管理规范。对有上市要求的企业，有关部门要按照国家法律法规和上市要求，指导其规范改制，逐步建立现代企业制度。要帮助企业解决股权、土地、房产等资产确认和权证过户及职工社会保障等历史遗留问题。国有企业改制要重点解决国有资产评估、优化企业债权结构、化解历史潜亏、职工身份转换以及企业办社会等问题。民营企业改制要注重注册资本的到位、税务处理的合法性、资产的权属及构成、净资产中国家扶持基金的处理等情况，明晰企业产权，更新经营理念，改革管理模式。
（三）精心组织上市后备企业辅导。县金融办会同有关部门每年优选一批基本达到挂牌上市条件的企业，适时召开信息发布会，向证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构推荐，实施挂牌上市辅导，争取在较短时间内完成各项准备工作。同时，加大上市培训力度，聘请有关专家，对拟上市企业进行针对性培训和辅导，提高企业高级管理人员的资本运作意识和上市操作能力，推动企业进一步规范运作，夯实上市基础。
（四）多渠道推进企业挂牌上市。根据企业的具体情况和不同市场条件要求，组织推进我县产业龙头企业在境内外主板或创业板上市；组织推进规模较大、成长性好、科技含量高、经营业绩优良、发展前景广阔的优势企业在全国中小企业股份转让系统（即“新三板”）挂牌上市；组织推进一批符合条件的中小企业在xx股权交易所或其他区域性股权交易市场挂牌上市。
三、扶持政策
（一）改制扶持。列入上市后备资源的企业在股份制改制上市过程中，一次性发生的房产、车辆等权证过户费，按照企业更名手续办理，企业用水权、用电权及其他无形资产无偿过户，涉及国有资产的按照国有资产管理规定从快办理；因审计调账调增利润等原因而发生的税费，按照《xx省人民政府办公厅关于印发xx省金融贡献奖励办法的通知》规定执行。
（二）项目扶持。x.拟上市或挂牌企业新建生产性建设项目在审批过程中涉及的各种行政性收费，有关部门要按规定最低标准收取；x.对拟上市或挂牌企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，有关部门要优先安排土地使用指标和工业生产要素供应，优先办理立项预审、核准备案或转报手续；x.对后备上市企业申请新增用地，可以根据项目投资规划、产业类别等情况核定用地规模，优先保证土地使用计划指标，并按政策规定实施供地；x.拟上市或挂牌企业投资高新技术项目或进行技术改造，符合有关政策规定的，推荐享受国家和省市扶持资金。支持其申报高新技术企业和市级、省级、国家级工程中心和技术中心；x.拟上市或挂牌企业列入国家和省市各类工业科技和技术改造计划的项目，县财政按照国家和省市规定比例给予配套支持。
（三）经费扶持。x.对拟上市企业完成改制及股份有限公司工商注册登记的，一次性给予xx万元的改制工作经费；x.对拟上市企业进入上市辅导期的，给予xx万元工作经费；x.对拟上市企业申报材料或已上市企业再融资的（包括配股、增发和发行可转债、公司债券的）申请材料获国家证监会批准后，且募集资金xx%以上在xx境内投资的，一次性给予xx万元的上市工作经费；x.对企业在国内证券交易所挂牌上市，且募集资金经核实有xx%以上在xx境内投资，融资额xxxx万元（含xxxx万元）以上的，给予xx万元经费补助；x.对企业在境外证券交易所挂牌上市，且募集资金经核实有xx%以上在xx境内投资，融资额xxx万美元（含xxx万美元）以上的，给予xx万元人民币经费补助；x.企业在异地实现“买壳”、“借壳”上市，并将上市公司注册地和税务登记地迁至xx境内，且募集资金xx%以上在xx境内投资的，一次性给予xx万元经费补助。
四、保障措施
（一）加强企业上市工作领导。成立县企业上市工作领导小组，县政府分管领导担任领导小组组长，县金融办、人行、银监、发改、科技、财政、国土、环保、工信、商务、国税、地税、人社、统计、工商、房管、西柏坡经济开发区等部门负责人为成员，负责组织领导全县的企业上市工作。领导小组办公室设在县金融办，负责日常企业上市的统筹协调工作。
（二）加大企业上市资金支持。县政府高度重视企业上市工作，加大资金支持力度，xxxx年至xxxx年，县财政每年安排xxxx万元专项资金支持企业上市。县政府将重点对拟上市企业在申请各类财政性资金补助、项目用地指标、高新技术企业认定等方面给予适当倾斜，同等条件下优先安排。对在境内外主板或创业板上市的企业一次性奖励xxx万元；对在“新三板”挂牌的企业一次性奖励xxx万元；对在股权交易市场挂牌的企业一次性奖励xx万元。
上述奖励和支持企业上市的工作经费、经费补助均从企业上市专项资金中列支，由县金融办会同有关部门提出具体方案，报县企业上市工作领导小组批准后实施。
（三）优化企业上市市场环境。对进入上市程序的企业，有关部门要结合各自职能，开辟“绿色通道”，在上市申报过程中予以优先办理，提供高效服务。县发改、环保、商务等部门要对企业上市融资项目立项、环评给予重点支持，时间上予以优先保障；县财政、国土、税务等部门要在各自职责范围内依法落实优惠政策，支持企业上市；县工商部门在企业股份制改制登记时，要帮助企业做好企业股份制改制与上市的政策衔接工作；县金融办、银监办、人行要积极推动私募股权投资基金和创业投资基金发展，优化政策环境，引导和聚集社会资金投向上市后备企业，积极协调县域金融机构对重点上市后备企业优先安排贷款。鼓励县域内各商业银行积极开展金融创新业务，优先支持后备上市企业发展。全县上下要合力营造企业上市的良好氛围。
证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构要改善服务，降低收费，减少企业上市成本。有关部门要加强监督，建立中介机构执业与诚信档案，实行责任追究制度。
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