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关于促进全县经济增长的政策措施模板范文

网站:文库114 | 时间:2021-04-09 21:28:02 | 移动端:关于促进全县经济增长的政策措施模板范文

关于促进全县经济增长的政策措施模板范文

  一、全力以赴抓好投资工作

  强力推进重点项目建设。抓好亿元以上项目建设,建立健全亿元以上入库项目管理制度,实行第一责任人制度、县领导分包重点项目制度和月通报、季调度、年终考核制度,抓好项目谋划和实施,形成“入库一批、开工一批、竣工一批、谋划一批”的良性循环。对总投资xxx亿元的xx个亿元以上在建项目(不含房地产和基础设施建设)和总投资xxx亿元的xx个亿元以上前期项目建立台账,倒排工期、加强调度、重点推进,确保亿元以上项目年内完成投资xx亿元。重点加快总投资xxxx亿元的大吾生态旅游、光纤光缆、三峡新能源、黄金寨旅游、博欧金属、炳岩特钢及园区道路建设、供气工程等x个市攻坚年活动项目(包括:省重点项目x项)建设;抓好总投资xxx亿元的英雄儿女大型实景演出、西柏坡凯旋酒业、富力集团健康养生、菱镁建材、亚鑫纳米材料、汉汤小镇、棚户区改造等xx个亿元以上新开工项目,力争三季度全部开工;力促乐视影业、果然版权产业园、百城购物(xx印象)•供销社超市、北京育英学校西柏坡分校等xx个前期项目和神华集团现代化大型煤炭物流中心等xx个洽谈项目尽早落地。全年完成投资xxx亿元,确保全年固定资产投资增长xx%。(县发改局牵头,相关县直部门和各乡镇政府、管委会负责)

  加快推进项目竣工投产达效。加强对xxxx年亿元以上续建项目督导力度,到三季度末雨润纺织x万纱锭紧密纺、圣源纺织二期、炳岩特钢、华润五丰蛋鸡等项目投产达效;到xx月底九源塑业二期、博欧金属二期、普斯盛地等项目竣工投产;其它续建项目抓紧落实投产条件,从生产配套、原材料供应等方面优先保障,促其尽快达产达效。对xxxx年竣工投产企业新发生的流动资金贷款,按贷款入账期及即期基准利率给予一个季度的贷款贴息。(县发改局、工信局、财政局牵头,各有关乡镇政府、管委会负责)

  继续加强房地产市场整治。对列入房地产集中整治范围的项目,促其尽快办理复工手续;对已下达复工通知单、未办理相关手续的项目,加大协调力度,加快手续办理、施工管理和入统工作,促进房地产开发规范经营。要高度重视房地产项目的管理和建设,加强控规编制与管理,加快制定《xx县城乡规划管理技术规定》,严格管理开发企业资质,全程跟踪管理房地产开发项目,加强房地产广告管理,严厉查处违规预售和销售行为、发布虚假信息、捂盘惜售及哄抬房价行为,营造诚实守信的市场氛围。做好房地产项目规范开发和入统工作。加快推进保障性安居工程建设和棚户区改造,力促尽早开工、尽快竣工。(县规划局、住建局、房管办牵头,相关县直部门和各乡镇政府负责)

  加快城镇基础设施建设。加快康乐街南延、建材街东延等新建工程,完成富民北街接外环、中xx路西延、钢城路南延等续建工程,逐步打通断头路,畅通卡脖路,缓解城区交通压力;加快新区建设,谋划建设冶河防洪大堤、湿地公园、建设大街北延等基础设施项目;继续推进供热改造提升,完成xx个老旧小区管网改造,新建改造xx个换热站;下大力跑办西柏坡长途汽车站建设项目,规划建设一批停车场、便民市场、垃圾中转站、公厕,完成工业新村、胜佛等区域污水管网改造;按照“成熟一个、推进一个”的原则,加快推进一批旧城改造项目,改善人居环境。加快县城公共服务设施建设,加大游园绿地、报栏书亭、水冲公厕等便民设施的建设。大力打造蒲胜北大街带状绿道绿廊,增建配套设施,完善植物配置。同时,建立喷灌、排水、园路、广场、照明等附属设施。xxxx年底之前建成一条x公里以上的绿道绿廊。(县城投公司、供热办、住建局、城管局、交通局、新区管委会负责)

  着力破解土地资金制约。盘活土地存量,鼓励企业兼并重组、合资合作、转让土地;清理长期闲置土地,对超过两年批而未建的予以收回,调剂给具备开工条件的项目。激发民间投资潜力,在公路、供排水、污水垃圾处理、园区建设及社会事业等领域推出一批项目清单,吸引民间资本投资建设或运营管理;创新投融资机制,加大推行PPP等融资模式的力度,吸引社会资本投资公共产品和公共服务项目。搭建银企对接平台,帮助企业完善信贷手续,为项目建设提供资金支持。强化政府投资引导,对政府支持的投资项目,加快财政资金拨付进度,上级补助投资随到随转,县本级专项资金x月底前全部下达到项目单位。(县农工委、发改局、国土局、财政局牵头,相关县直部门和各乡镇政府、管委会负责)

  二、力促工业经济提质提效

  做大做强龙头企业。对重点工业企业和重大工业项目,实行县领导分包机制,对企业提出的生产经营和项目建设中的问题,抓紧协调、积极跑办、及早落实,扶持企业加快发展。重点帮扶xx家以上工商企业,在流动资金、政府采购、配套设施等方面予以重点支持。支持敬业集团与国内大型钢铁企业开展交流合作,谋划了年产xxx万吨管材管件制造项目、年产xx万吨标准件及机械配件加工项目、钢筋加工配送项目、年产xx万辆特种车辆制造及改装项目,实现龙头企业重点突破、实力提升、规模壮大、转型发展。对收集梳理的企业服务需求,加强部门联动、形成合力,及时研究解决。对生产经营正常的重点企业,鼓励金融机构不抽贷、不压贷、不断贷,并实行利率优惠政策,不断为工业强县建设创造有利条件,力争全年规模以上工业增加值增长x%以上。(县发改局、工信局、金融办牵头,相关县直部门和各乡镇政府、管委会负责)

  加快发展战略性新兴产业。立足资源优势,找准功能定位,加快“无中生有”步伐,大力培育发展新能源、电子信息、高端装备制造、文化旅游、影视创作、健康养老等新兴产业。重点建设中联光通信公司的光纤光缆、平钻公司的人造金刚石、博欧金属年产xxxx吨精密铸造机械零件、宏润太阳能发电、华能集团风力发电等项目,力求在新能源、电子信息、新材料等产业取得突破,形成传统产业加速发展、新兴产业快速崛起的发展格局。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、研发设备加速折旧、首台(套)重大装备补贴等政策。(县发改局、科技局牵头,各乡镇政府、管委会负责)

  大力培育新增规模以上工业企业。认真落实“个转企、小升规”扶持政策,在财税支持、融资担保、项目用地等方面加大支持力度,力推营业收入超千万元的企业进档升级,确保年内新增规模以上工业企业xx家。全力做好华威环保新材料、英利冶金非标设备、吉宇矿山机械制造等项目的跟踪扶持,确保项目早投产、早达效,为我县工业经济发展积蓄能量,增强发展后劲。鼓励企业在多层次资本市场上市融资,争取年内有x家企业上市。(县工信局、金融办牵头,相关县直部门和有关乡镇政府、管委会负责)

  深入开展对标行动。继续引导重点企业对标行业高端,重点围绕“对标、达标、超标、制标”四个关键环节,完善政策和督导机制,拓展对标培训交流平台,开展管理、技术、能效等全面对标,进一步深化拓展对标行动。力争到xxxx年,新创全国“第一”x项,省内“唯一”x项。坚持“对标先行,技改跟进”的原则,通过对标再生、落实一批技改项目,引导企业通过对标考察交流,谋划一批新项目,对列入省计划的x个技改项目跟踪扶持,确保其尽快达产达效,到年底完成工业技改投资xx亿元,同比增长xx%。(县工信局牵头,各乡镇政府、管委会负责)

  三、支持服务业加快发展

  增强龙头企业带动作用。加大对重点商贸物流企业支持力度,为项目建设提供全方位、高效率、高质量的“一站式”服务,确保“百城购物(xx印象)•供销社超市”项目建设顺利有序推进,早日建成集超市连锁、物流配送、电子商务和综合服务于一体的农村日用消费品现代流通体系。加快县重点商贸项目神池时代广场---北国商城、锦润国际购物中心、圣地汇金港建设进度,争取xx月x日前竣工运营,进一步强化服务业支撑能力。引导兴山商城、柏东购物广场、福美佳购物广场在原有基础上做优做强,全面提升我县商业业态水平,充分发挥其在现代服务业中的龙头带动作用,确保全年服务业增加值增长xx%。(县发改局、商务局牵头,相关县直部门和各乡镇政府负责)

  大力发展会展经济和文化旅游产业。制定专门优惠政策和会展计划,吸引和鼓励国内大型会展公司来我县举办各种展会,组织商业企业积极参加省、市举办的各类展销会,同时组织我县商业企业开展家电、家具、建材、日用百货、服装名品等各类商品展销、展览、促销活动。加快文化旅游融合发展,以西柏坡国际文化产业园区为载体和平台,重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力的大中型文化企业和文化集团。培育壮大文化创意、影视制作等新兴产业,引导和鼓励企业、社会组织提供公共文化产品和服务,把文化元素融入旅游开发,支持西柏坡、温塘、驼梁等景区举办西柏坡温泉滑雪节、西柏坡牡丹节、西柏坡温泉桃花浴文化节、天桂山武当武术文化节、驼梁避暑休闲文化节、沕沕水低碳骑行文化节等活动,打造文化节庆品牌。开展门票半价优惠活动,促进夏季游、消暑游和短途游消费。(县商务局、旅游局、文广新局牵头,相关县直部门、乡镇政府、景区管委会负责)

  加快发展信息服务业。大力推进国家信息消费和信息惠民示范城市建设,抓好公共服务领域信息化建设,在医疗卫生、科技教育等x大领域尽快实施一批信息惠民工程。扩大xG、xG移动网覆盖范围,逐步实现无线互联网在车站、宾馆、商场等公共空间全覆盖。加快电子商务平台建设,抓好快递公司基础建设,畅通信息消费渠道,鼓励在线交易、手机支付等新型消费方式。积极推进光纤入户、宽带乡村工程建设,力争年内县城、部分乡镇和农村家庭宽带接入能力达到xx兆、x兆、x兆,为消费者提供便捷、高效的购物网络。(县发改局、工信局、商务局牵头,相关县直部门和各乡镇政府负责)

  培育壮大健康养老服务业。支持社会组织参与管理、运营健康养老机构,谋划建设综合性健康养老产业基地,加快推进各级保健医院、老年公寓发展,重点抓好富力国际健康养生城项目建设。完善健康养老服务从业人员职业资格证书制度,依托院校和健康养老机构建立培训基地,加强对服务管理人员技能培训。注重健康养老服务业与社会保险政策合理衔接,对非营利性健康养老机构建设免征有关行政事业性收费。(县民政局、卫生局、人社局牵头,相关县直部门和各乡镇政府负责)

  提升“夜经济”质量和档次。以xx广场、县标区域“夜经济”消费圈为重点,组织商业企业开展消夏商品促销、夜间有奖销售、美食消费折扣等形式多样的酬宾促销活动。鼓励大型商场、超市延长夜间营业时间,增强夜经济的吸引力,满足不同层次消费者的夜间休闲购物需求,激发群众消费热情。(县商务局、文广新局牵头,相关县直部门配合)

  四、确保农业稳定增长

  提高农业综合生产能力。深入开展粮食高产创建活动,加强优质节水、高产小麦、玉米核心区建设,创建x个万亩高产示范片,力争秋粮丰产丰收,全年粮食总产量达到xx万吨以上;大力发展生态特色农业,打造葫芦峪生态农业示范园,带动全县生态特色农业的发展。重点发展畜牧、蔬菜、食用菌、中药材、林果等优势产业,年内创建标准化规模养殖示范场x个、标准化蔬菜示范园x个、食用菌示范园x个、中药材示范园x个。林果无公害生产技术推广面积达到xx万亩,全面落实各项支农惠农政策,确保良种、农药、农机购置等各项补贴资金及时足额发放到位。(县农牧局、林业局、畜牧水产办牵头,相关县直部门和各乡镇政府负责)

  强化农业产业化带动。深入实施农业产业化“xxx行动计划”,谋划建设一批农业产业化项目,力争市级以上龙头企业达到xx家以上。加快现代农业园区建设,突出抓好葫芦峪、生态谷、金鑫乳业等农业综合示范园区建设。鼓励支持农产品加工企业进行无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌认证,打造一批在全省、全国叫得响的农产品品牌。(县委农工委、农牧局牵头,相关县直部门和各乡镇政府负责)

  抓好农村基础设施建设。加快落实专项资金,推进农田水利基础设施建设,实施大川、北跃两条灌渠改造提升工程,争取完成年度建设计划。全面完成x座小(x)型病险水库除险加固工程建设;加快农村饮水安全工程建设,年内解决xx万农村居民、x万农村学校师生的饮水安全问题;开工建设xkm的冶河县城段河道治理工程;加快创建美丽乡村,抓好以“田路分家”为重点的农村路网建设,坚持因地制宜,完成xxxx公里田路分家,年内完成农村公路改造工程xx公里;全面实施农村电网改造升级工程,全力完成xxKV温塘二站及康庄输变电工程和西柏坡xxxKV变电站工程,新建、改造xxKV线路xx公里,配变xxx台,低压线路xxx公里,完成xxKV驼梁站项目核准,争取年底开工;重点抓好“两环两沿”区域农村改造提升工程,广泛开展造林绿化,确保完成x万亩的造林目标任务;完善激励补贴政策,全面开展农村燃煤和面源污染治理工作。(县委农工委,水务局、交通局、电力局、林业局牵头,相关县直部门和各乡镇政府负责)

  五、强力推进节能减排工作

  狠抓节能降耗工作。坚持用能定期会商制度,建立节能降耗预警机制,完善节能降耗预测,突出抓好我县xx家重点耗能企业节能管理,全年完成节能量xx万吨标煤,全力推进节能技改项目建设,确保x个节能项目按时竣工投用,实现节能量xx万吨标煤,着力抓好工业、建筑、交通、商贸、农业、公共机构等重点领域节能工作,确保完成年度及“十二五”节能目标任务。(县发改局牵头,相关县直部门和各乡镇政府、管委会负责)

  努力减少污染排放。加快县域内钢铁、电力行业污染治理,年内西柏坡电厂、敬业集团全部建成符合排放标准和总量控制要求的治污减排设施,主要是西柏坡电厂x台发电机组脱硝设施建成投运并实现稳定运行,敬业集团完成x台xxx平米烧结机烟气脱硫设施建设并投运,同时拆除所有烧结机烟气旁路,在确保稳定运行的基础上不断提高脱硫效率。积极开展建筑工地、煤炭经营企业、露天矿山等扬尘、粉尘污染综合治理,严禁露天炭火烧烤和焚烧垃圾。狠抓汽车尾气治理,年内淘汰xxxx辆黄标车。(县环保局、发改局、住建局、国土局、城管局牵头,各乡镇政府负责)

  大力实施减煤工程。严格落实减煤方案既定任务,规上企业年底比xxxx年确保削减煤炭xxx万吨。逐步实施中小型燃煤锅炉拆除改造工程,争取年内拆除建成区xx台燃煤锅炉,实施高耗能企业升级改造工程,在市各项政策指导下,制定出台我县差别电价和惩罚性电价,倒逼重点耗能企业加快技术改造,提高能效。实施煤炭清洁利用工程,对没有集中供热的工业园区和重点城镇,逐步拆除现有分散供热燃煤锅炉,实行煤炭等量替代,采用高效环保锅炉供热。(县发改局牵头,相关县直部门和各乡镇政府、管委会负责)

  切实降低减煤减排影响。制定科学减煤方案,协调好减煤、减排和调结构、稳增长的关系,为工业乃至经济增长扩展空间,提供支撑,严禁没有减量替代涉煤项目上马,鼓励有减煤替代量的企业以替代量入股涉煤项目,对使用优质低硫煤、洁净型煤、生物质取暖锅炉给予政策性补贴,严格控制生活燃煤使用量,将燃煤量向技术更先进、热效率更高的大型企业集中,重点抓好脱硫、脱硝、除尘改造和在线检测,严格控制县城居民面源污染,力争我县大气质量得到明显改善。(县发改局、环保局、农工委牵头,相关县直部门和各乡镇政府、管委会负责)

  六、全方位融入京津冀协同发展

  积极承接京津产业转移。紧紧盯住国家顶层设计,主动与京津搞好政策衔接,研究制定吸引京津产业转移的政策措施,加强与京津方面沟通跑办力度,承接京津先进制造业、高新技术产业、专业市场和文化产业转移。对正在洽谈的项目,逐项落实签约条件;对已签约项目,落实责任,全力推进,加快前期工作进度,力促项目尽快落地开工建设。(县招商办牵头,相关县直部门和各乡镇政府、管委会负责)

  积极推进交通一体化。围绕构建京津石“一小时交通圈”,进一步优化我县的路网结构,做好县乡道路提档升级工作,积极协助xx市交通运输局抓好西阜高速公路的拆迁占地工作,完成西柏坡高速温塘连接线x公里遗留工程。加快西柏坡至驼梁二级公路前期工作,完成国道xxx线两界峰至苏家庄xx公里大修工程,尽快启动xxx线西柏坡段改线工程,加快平涉线东回舍至白塔坡x公里大修工程、苏家庄至常峪岭xx公里段大修工程前期工作,争取早日实施,为推进京津冀协同发展提供强力支撑。(县交通局牵头,相关县直部门和各乡镇政府负责)

  七、进一步深化改革开放

  推进简政放权。继续精简并公开县级行政审批事项,全面清理非行政许可审批事项,进一步简政放权。制定审批服务业务指导规范,编制县级审批事项前置条件和审批流程目录并向社会公布。推行并联式审批,在工程建设领域推行部门牵头负责审批制度。积极推进市、县、部门一体化电子政务,建设“一站式”政府服务平台。(县编办、行政服务中心牵头,相关县直部门负责)

  激活市场主体。放宽市场主体准入管制,降低市场准入门槛,严格落实“先照后证”改革,实行注册资本“零限制”、注册登记“零收费”。尽快出台项目建设负面清单,实行统一的市场准入制度,非禁即入。认真落实“营改增”试点,及时发现和解决试点改革运行中出现的问题,确保试点行业平稳运行。实行公共资源集中规范交易。(县工商局、发改局、财政局牵头,相关县直部门负责)

  推进政府购买服务。积极落实《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,制定具体实施办法,明确购买服务事项,规范预算编制、组织购买、签订合同、资金拨付和绩效评估等操作流程,保障政府购买主体依法规范开展购买服务工作。探索通过政府购买服务方式,为企业发展提供支持。(县财政局牵头,相关县直部门和各乡镇政府、管委会负责)

  推进农村各项改革。加快设立县级土地流转指导中心、县级农村土地承包仲裁机构和县乡镇土地流转服务机构,规范流转合同,加强流转监管,抓好x-x个以镇为主导、市场运作、成片流转的现代农业开发试点。鼓励家庭农场、农民合作社、农业企业等新兴农业经营主体加快发展。引导金融机构和民间资本投资设立村镇银行、小额贷款公司等农村金融组织,扩宽农村融资渠道。鼓励保险机构开展生猪、奶牛、玉米等特色优势农产品保险,并探索建设保险试点。(县国土局、农牧局、金融办牵头,相关县直部门和各乡镇政府负责)

  推进对外贸易发展。贯彻落实国家促进外贸稳定增长措施,帮助外贸企业积极争取外经贸发展项目资金。支持企业实施“走出去”战略,鼓励优势企业开拓境外投资渠道,加快对外投资步伐。加快转变外贸发展方式,组织外贸企业积极参加国内外各类交易会、博览会、洽谈会、展销会等,在保持传统市场份额的同时,发展与发展中国家和欠发达国家的经贸关系,多元化开拓国际市场。调整和优化出口商品结构,提升出口产品的科技含量,提升企业核心竞争力,增强外贸可持续发展能力。(县商务局牵头,各乡镇政府、管委会负责)

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