（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的防治方针，遵循“突出重点、分区治理、分类施策、属地负责、联防联治”的原则，紧密围绕生态建设和现代林业发展大局，以减轻林业有害生物灾害损失为目的，落实各级防治责任制，加大资金投入、疫情监测、检疫监管和科学防治力度。健全管理体系，突出科学防治，提高公众防范意识，维护生态安全，为加快建设“生态、富裕、文明、和谐”的中等城市提供重要保障。
（二）目标任务：制定突发性、危险性病虫害的预警应急预案，到xxxx年，完成林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设。防治检疫队伍建设得到全面加强，有害生物入侵防范能力得到显著提升，林业有害生物危害得到有效控制，主要林业有害生物成灾率控制在x‰以下，无公害防治率达到xx%以上，测报准确率达到xx%以上，种苗产地检疫率达到xxx%。
二、主要工作
（一）加强灾情监测。把林业有害生物的调查监测工作放在首位，进一步加强林业有害生物监测预警基础设施建设，科学布局测报点。加强村级查防员队伍的建设和管理，推进监测网络化，完善县、乡、村三级测报网络。充分发挥村级查访员作用，对国家重点检疫对象、重大危险性有害生物，第一时间发现，第一时间报告，并组织相关部门及时根除，不留疫源。加强重点区域、重大危险性和常发性林业有害生物监测，不断提高监测预报的科学性、准确性和时效性，及时发布预警信息。公布虫（病）情举报电话、采取多形式鼓励群众积极参与。
（二）强化检疫监管。切实加强林业有害生物源头管理，狠抓种苗产地检疫监管，加大检疫执法力度。严格实施检疫规程和执行检疫要求书制度，规范报检、受理、调运检疫、证书签发、检疫检查等调运检疫事项，优化检疫审批程序，提高检疫审批效率。强化复检，对新造林地的苗木实施跟踪检疫检查，提高造林质量。对电力、通信、建设等单位使用木制包装材料要跟踪检疫监管，发现疫情及时消灭，防止松材线虫病等外来有害生物的入侵。
（三）优化造林质量。有关部门要把林业有害生物预防措施落实到林业生产全过程。大力推广良种壮苗，优先选用乡土树种和抗病品种，科学配置造林绿化树种，积极营造混交林，严禁使用携带检疫性、危险性林业有害生物的苗木造林；加强林分抚育管理，及时清理虫病源木，改善森林生态环境，不断提高森林抵御有害生物的能力，促进森林健康。林业主管部门可根据森林健康状况优先安排被有害生物严重危害的林木的采伐指标和更新改造任务。
（四）科学开展防治。突出对重点生态林区（如公益林、防护林）、主要风景区及交通要道两侧等窗口地带和美国白蛾、红脂大小蠹、杨树食叶害虫、松毛虫及新入侵的危险性林业有害生物等实施重点治理。按照有害生物的生物学特性及发生规律，以自然生态调控为主，以物理干扰使其生活习性失调，从而达到降低虫口的目的，尽力保护寄生性和取食性天敌，维护林间生物多样性，实现有害生物的可持续控制。可采取灯光诱杀、阻隔法防治、施放天敌、地面和飞机喷药防治等综合措施，大力推广无公害防治技术，切实加大除治力度。
（五）加强联防联治。建立乡镇、村两级林业有害生物防治检疫的联防联治机制，开展防治技术入户工程，充分发挥好乡村群防群治作用。以属地防治为主，联防联治协作。相邻乡镇行政区域间、有关部门间，坚持统一规划、统一作业时间、统一技术标准、统一检查验收的防治协作机制，加强协调配合，及时通报信息，交流防治经验，实施乡镇交界区域联防联治。县林业主管部门要及时督导各乡镇，对乡镇交界区域要统筹协调联防联治，确保工作成效。
（六）提高应急防治能力。各乡镇要结合防治工作实际，进一步完善突发林业有害生物灾害应急预案，并成立应急防治指挥机构，组建专群结合的应急防治队伍，加强必要的应急防治药剂储备。定期开展防治技能培训和应急演练，全面提高应急响应和处置能力，一旦发生突发性林业有害生物，要做到反应迅速、处置果断、保障有力、成效明显。
（七）强化舆论宣传。要充分利用电视、网络、报刊等多种宣传媒体，大力宣传《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法律法规，广泛普及防治技术，增强全社会对林业有害生物的严重性、危害性和防治工作重要性的认识。按照“谁经营、谁防治”的责任制度，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，督促林权所有单位和责任人，依法治理林业有害生物。
三、保障措施
（一）保障资金投入。县政府将林业有害生物灾害防治纳入国民经济防灾减灾体系，将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治、防治基础设施建设、基层查防员补助等资金纳入财政预算，加大林业有害生物防治资金投入。有关部门要严格资金管理，专款专用，确保防治工作的开展。重点支持美国白蛾、杨树食叶害虫、松毛虫等重大、突发性林业有害生物的防治。建立多层次、多渠道的防治资金投入机制，推进林业保险工作，引导、鼓励和支持不同所有制形式的社会化防治组织参与承包防治。
（二）加强队伍建设。县政府林业主管部门要完善设施和技术装备，强化管理职能，编制林业有害生物可持续控制的实施方案。加强防治队伍的作风建设，提高业务素质，稳定专业队伍，提高行政管理和依法行政能力。
（三）严格落实责任。林业有害生物防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度，林业经营主体要自行防治其所属或经营林木的有害生物。各乡镇政府要把林业有害生物灾害防控工作列入重要议事日程，降低林业有害生物成灾率，加强防治基础设施建设。按照属地负责的原则，层层划定责任区，明确责任人，签订责任状，确保责任落实。
（四）加强部门配合。各有关部门要切实加强沟通协作，各负其责、依法履职。林业部门要制定林业有害生物防治实施方案，搞好疫情监测和普查，加强技术指导和监督检查。农业、林业、水利、交通、住建、旅游、环保等部门要积极组织本系统所辖区域的林业有害生物防治工作。交通运输、邮政等部门要加强本系统的管理，要求承运单位在承运、收寄应施检疫的森林植物及其产品时，必须查验《植物检疫证书》。工商行政管理部门要积极配合林业部门对货物集散地、市场进行检疫检查。车站、货场、林产品市场、花木市场及种苗繁育基地、木材加工厂、木材集散地、使用木材的厂矿、建筑工地等重点单位要积极配合森林植物检疫人员实施现场检疫。
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