一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬“激情创业、和谐共事、争先作为、实干建市”的xx时代精神，强化“发展是第一要务、人才资源是第一资源”的理念，坚持服务发展、人才优先、创新机制、整体开发的基本方针，紧紧围绕全县产业结构调整、工业转型升级和社会事业发展等重点工作，加大人才培养和引进力度，培养造就一批适应我县支柱和优势产业发展需求、结构合理、素质优良、具有较强竞争力的人才队伍，为早日建成生态、富裕、文明、和谐的中等城市提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
二、工作原则
——坚持党管人才的原则；
——坚持为经济建设和社会发展服务的原则；
——坚持尊重人才成长规律，勇于创新的原则；
——坚持大规模培养与重点引进并重的原则；
——坚持有效激励与严格管理相结合的原则。
三、方法措施
结合我县当前发展需要和长远发展规划，根据现有人才状况，制定全县人才培养规划，增强人才培养工作的预见性、针对性和科学性。以提高能力素质为核心，实施五大人才培养工程，健全招才引智体系，加强人才引进工作。
（一）实施五大人才培养工程
党政人才能力提升工程
以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展的能力为核心，通过到党校高校进修培训，到上级机关、国有企业、先进地区或基层一线挂职锻炼等方式，优化党政人才知识结构，丰富知识储备，促使他们开阔视野，解放思想，更新观念，努力培养造就一支高素质的党政人才队伍。
专业技术人才开发工程
以提升专业素质和创新能力为核心，通过到高校深造、到上级部门锻炼，尽快培养一批技术领域带头人和拔尖人才；完善以新理论、新知识、新技术为主要内容的继续教育，尽快形成专业化、特色化、网络化的继续教育体系，全面提升专业技术人才的实践能力和创新能力，努力培养造就一支数量充足、业务过硬、结构合理的专业技术人才队伍。
企业经营管理人才培养工程
以提高现代经营管理水平为核心，通过企业自主培训、高校进修、对标先进等途径，促使企业经营管理人才更好的掌握市场经济理论和国际经济运行规则，提高他们把握市场和企业运行规律能力，努力培养造就一支能够满足我县转变发展方式、调整产业结构、构建现代产业体系需要的企业经营管理人才队伍。
高技能人才振兴工程
以提高职业素质和技能为核心，围绕钢铁、精密铸造、装备制造、精细化工、新型建材、纺织服装、旅游服务等支柱产业，加强培训基地建设，通过校企联合、在岗培养、技能竞赛等方式，提高职工的职业素养、技能水平和创新能力，努力培养造就一支适应我县主导产业发展需要的技艺精湛的高技能人才队伍。
农村实用人才培训工程
以提高农民增收致富能力为核心，通过典型带动、集中培训、观摩交流等方式，引导农村实用人才进一步解放思想，更新观念，提高技能，成为新型农村实用人才和文化技术的传承者，努力培养造就一支满足我县新农村建设需要、能够带领群众增收致富的农村实用人才队伍。
（二）建立健全人才引进机制
根据发展需要，围绕全县支柱产业发展，确定引才标准，重点引进我县经济社会发展急需的国家级、省部级高层次人才及其他紧缺人才。
根据不同单位性质，采取不同方式引进人才。党政机关引进人才以公开选拔和选调方式为主，事业单位以招聘方式为主，企业以自主招聘方式为主。
党政机关、事业单位引进人才，需经县人才培养和引进工作领导小组批准同意，根据相关规定按程序引进；企业按需自主引进人才。
对引进的人才，从工资、住房、医疗、生活补贴、项目启动资金等方面实行相应的优惠政策，具体实施细则另行制定。
对引进人才的工作进行严格考核管理。根据不同工作性质和工作任务，采取相应的考核方式定期进行考核，对考核优秀的可给予一定奖励，考核不称职或不合格的可按程序予以解聘。
四、完善保障措施
（一）加强领导。成立xx县人才培养和引进工作领导小组，县长任组长，县委副书记、常务副县长、组织部长、农工委书记任副组长，成员由组织部、农工委、人社、财政、科技、发改、住建、教育、卫生、工信、农牧、林业、旅游等相关部门一把手组成。领导小组下设办公室，办公室设在县人力资源和社会保障局，办公室主任由县人力资源和社会保障局局长兼任。领导小组负责统筹规划全县人才培养和引进工作，定期召开会议，研究、解决我县人才培养引进工作中的重大问题。
（二）保障经费。县财政设立人才培养和引进工作专项基金，纳入财政预算，初期不低于xxx万元，专项用于全县各类人才的培养、急需高层次人才的引进及各类优秀人才的奖励，专项基金的管理使用由领导小组负责。通过多渠道筹集资金，逐步建立政府宏观引导、用人单位为主、个人积极参与、社会共同承担的人才开发投入机制，促进人才投资与回报的良性发展。
（三）建立人才信息平台。由领导小组办公室牵头，根据我县经济社会发展需要，创建各类人才信息库，及时汇总、整理、分析人才信息，定期向社会发布人才供求信息，为全县各用人单位提供人才信息服务。加强与各级人力资源部门联系和合作，实现与市、省、国家人才信息共享。
（四）强化宣传。在全县树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的科学人才观，充分信任人才、放手使用人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。充分利用各类新闻媒体，积极宣传我县在人才培养、引进、使用等方面的成功经验和先进做法，大力宣传优秀人才的典型事迹，全方位、多角度展示各类人才在我县建功立业的精神风貌和奋斗业绩，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好社会环境。
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