以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，大力实施创新驱动发展战略，遵循科技创新规律，以县域经济高质量发展为目标，以提高县域科技创新能力、加快转变经济发展方式为主线，以建立健全科技创新体系为重点，引导科技、资金、人才等要素向优势和特色产业聚集，激发创新创业活力，服务转型升级，加快推进以科技创新为核心的全面创新，为推动创新型xx建设提供科技支撑。
二、工作目标
全县科技创新能力和科技进步水平显著提高；科技投入稳步增加，科技公共服务平台基本建立；科技创新创业人才队伍不断壮大，新型社会化农村科技服务体系初步形成；科技工作全面发展，科技管理能力显著增强，科技对县域经济社会发展的支撑能力大幅提高。到xxxx年，县域创新环境明显改善，创新能力快速提升，在全省xxx个县中，位列B类，总名次xx名左右。到xxxx年，县域科技创新体系基本完善，科技创新能力显著提升，在全省xxx个县中，位列A类，总名次在xx名左右。
三、重点任务
紧紧围绕科技创新平台、创新主导产业、创新环境等，组织实施科技研发和项目攻关，创建科技示范基地和科技示范园区，配置科技资源，优先发展特色产业，加快科技创新体系建设，辐射带动经济社会协调发展。
（一）加快农业科技创新，推动现代农业发展
着眼于增强科技创新能力，加快科技示范基地和示范园区建设，加强新技术新品种新工艺的引进消化吸收和推广应用，实现集成创新；对制约全县经济社会发展的主导产业、关键技术开展科技攻关，着力解决科技创新和实际应用脱节问题，促进科技成果尽快转化为生产力，加快培育农业高新技术企业和农业科技小巨人，推动县域经济发展。
建立科技示范基地，加快现代农业科技创新。一是打造优质蔬菜生产示范基地。以科技为先导，大力开展蔬菜新品种、新技术的引进示范，推行标准化生产，专业化发展，品牌化经营，提高蔬菜产品科技含量，实现蔬菜生产布局专业化、发展特色化、经营产业化。二是打造奶肉牛养殖示范基地。加快标准化养殖场和养殖小区建设，新建标准化养殖场x-x个，创建省级标准化养殖场（小区）x个，大力推广秸秆全株青贮技术。三是打造中华寿桃生产示范基地。以xx县明珠农业综合开发有限公司和xx县南策城中华寿桃现代设施农业示范区为科技示范点，完善推广寿桃栽培标准化生产技术，建成一批省市知名的寿桃专业村，推动全县寿桃产业健康发展。四是打造山地有机苹果生产示范基地。以元坊、恶石、一坡苹果为科技示范点，依托当地独特的资源优势，示范推广适合山区发展的绿色有机苹果新技术新品种，提高果品科技含量，加强品牌培育，将其打造成xx绿色苹果发展的靓丽名片，带动全县苹果产业提质增效。五是打造绿色核桃生产示范基地。以有关乡（镇）百亩以上集中连片核桃基地为重点，推广绿色核桃整形修剪、肥水管理、病虫害防治等多项省力化栽培技术，发展核桃加工系列产品，为全县核桃产业发展树立样板，推动全县核桃产业发展，使之真正成为农民增收致富的主导产业。
创建科技示范园区，加快科技创新步伐。一是创建省级现代农业科技示范园区。立足区域资源优势和产业特色，着眼于发展泓润现代农业，强化物质装备，提升科技水平，完善产业科技服务体系。以泓润庄园为中心，建设x万亩现代生态农业核心示范区，重点建设以热带水果为主的农业观光采摘园和以经济作物（花生、油菜、芝麻）和有机蔬菜为主的农业种植示范园，大力发展观光农业、体验农业、创意农业和订单农业，采用“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”的模式，吸引农户用闲置的耕地和劳动力入股，增加农户的经济收入，实现公司与农户双赢，使之成为现代农业建设的样板区和增长点，并辐射带动周边x个乡（镇）现代农业发展，面积达到x万亩。二是建设食用菌种植示范园区。依托润众生态农业综合开发有限公司，以田营村为中心，建设万余亩年产食用菌xxxx吨，包括食用菌栽培料生产、装袋灭菌、自动化接种、发菌车间及栽培示范棚、废料回收等整个产业链条的食用菌产业示范基地和规模化种植基地，加强产学研结合和品牌培育，推动标准化制种、规范化接种、工厂化装袋、规模化种植、品牌化销售，形成产加销游于一体的现代食用菌产业示范园区。采用“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+村委会+农户”等模式，带动三汲乡、大吾乡、王坡乡等乡（镇）的食用菌产业发展，提升全县食用菌产业发展水平。
推进科技进村入户，形成科技创新合力。完善农业技术推广服务体系，深入开展科技进村入户行动，鼓励引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体、合作组织，为科技联系户提供科技服务；鼓励支持县内科技人员或聘请高等院校、科研院所的专家教授通过兼职、技术开发、项目引进、科技咨询等方式，深入乡（镇）村、农场、果园，包乡、包村、包户，开展技术培训和指导服务，推广先进农业适用新技术新品种新成果，提升农民科技素质和致富能力；指导帮助村“两委”班子制定科技发展规划，优化产业结构，推进农业科技进步。
（二）加强企业技术创新，促进工业转型发展
大力开展技术创新。组织和支持企业加强与高校、科研院所的科技合作，紧紧围绕信息技术、先进制造、节能环保、新能源、新材料、钢铁等重点产业和新兴产业关键核心技术开展科技攻关和产品研发，推动传统产业转型升级，发展壮大战略新型产业。鼓励企业加大研发投入，开发具有自主知识产权的新技术新产品新工艺，加大授权发明专利资助力度，引导企业和相关单位获取自主知识产权。
加强科技创新平台建设。组织开展规模以上企业研发机构达标行动，推动企业普遍加快研发机构建设。鼓励和引导企业采取自建或与大专院校、科研院所共建等形式，创建重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、院士工作站、博士后工作站、产业技术研究院、产业技术创新战略联盟等科技创新平台，并积极争创省级以上科技创新平合。支持建立形式多样、机制灵活的新型研发机构。到xxxx年市级以上各类创新平台达到xx家。
（三）培育壮大创新主体，提升创新能力
加快科技型中小企业、高新技术企业培育认定。实施科技型中小企业成长计划，根据不同阶段的成长需求，进行梯度培育、差异扶持。引导企业加强产学研合作，加大研发投入，通过争跑实施科研项目、申领省市科技创新券、转化科技成果等形式，提升企业科技创新能力和核心竞争力，推动中小企业数量和质量双提升。实施高新技术企业后备培育工程，大力发展高新技术企业，开展高新技术企业认定帮扶活动，认真落实税收优惠、科技奖励政策。xxxx年，新增科技型中小企业xx家、高新技术企业x家，到xxxx年科技型中小企业、高新技术企业分别达到xxx家、xx家。
优化企业营商环境。深化行政审批改革、投资审批改革、商事制度改革，提升政府服务能力和水平。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，有效降低制度性交易成本，为企业和群众办事创业提供便捷、高效服务。
（四）建立完善科技成果转移转化服务体系，加速成果转化落地
组织开展科技成果转移转化活动。根据企业、产业技术需求，经常性组织专家开展技术诊断、技术咨询、技术成果推介等活动，形成常态化产学研合作推进机制，促进高校、科研机构科技成果在我县落地转化。抓好敬业集团机械研究总院科技成果转化基地、平钻人造金刚石省科学院科技成果转化示范基地建设，加速科技成果转化。发挥农业科技特派员作用，推进农业科技成果转化应用。
发展科技金融服务。加强财政科技资金引导，积极吸引社会资本广泛参与，加快创业投资基金、天使投资基金等建设。加强与省、市相关创投基金合作，争取联合设立子基金。加强与省、市级金融机构合作，支持金融机构设立主要服务于科技型企业的分支机构。加快科技投资风险补偿机制、科技信贷风险分担机制建设，推进科技金融模式创新。推动符合条件的高成长性科技企业上市，引导企业有效利用多层次资本市场融资。
（五）加强人才队伍建设，培育创新团队和创新人才
积极引进高层次科技人才。制定完善高层次人才引进政策，推广“星期天工程师”、“假日工程师”、“网络专家”等人才柔性引进模式，扩大人才供给渠道。对引进的高层次科技人才和团队在项目资助、生活补贴、工资待遇、住房支持、医疗保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度，保障高层次人才和团队在我县安心创新创业，为县域经济发展提供智力支撑。
培养专业技能型人才。实施企业百名人才创新工程、创新型技能人才培育工程等人才培养计划，通过承担国家、省市科研项目，组织开展职工技术创新活动，激励职工积极参与岗位创新，提高自身素质，形成岗位成才长效机制，培训、锻炼和培养一批能满足企业需要的创新型人才。依托县职教中心、乡（镇）成人学校，加大对农民及在乡从业人员技术技能培训力度，培养新型职业农民和本土化、专业化技术人才。
（六）开展双创双服，提升服务能力和水平
加强创新创业平台建设。加强科技企业孵化器、众创空间（星创天地）、“双创”示范基地、创业就业孵化基地等“双创”服务平台建设，吸引农民工、高校毕业生回乡就业、创业创新。依托西柏坡经济开发区，采取“政府主导、市场运作”的模式，建设综合性或专业性科技企业孵化器，为初创企业提供办公场地、仪器设备、融资贷款、技术交流、项目推广、教育培训等服务。鼓励社会力量和有条件的企事业单位建设众创空间、孵化器或星创天地。鼓励行业领军企业围绕产业链创建特色鲜明、需求指向明确的众创空间、孵化器，吸引京津等地众创空间或孵化器在我县设立分支机构。积极组织开展创业教育、创客培训和科技企业帮扶等活动。xxxx年，新增市级以上众创空间（科技企业孵化器）、星创天地各x家，到xxxx年，全县市级以上众创空间、孵化器、星创天地等创新创业平台达到x家，其中众创空间、孵化器达到x家，星创天地达到x家。
强化民生科技保障。开展“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理和矿山生态修复等水平。实施科技惠民项目，推广应用食品药品安全、疾病防治、垃圾无害化处理、城市污水集中处理等技术，提高居民健康水平。
（七）加强知识产权建设，提升创造能力
鼓励发明创造。鼓励企业开展发明创造，参与行业标准制定，申报科学技术奖励和科研项目，形成一批关键核心技术和知识产权，力争培育x-x家以自主知识产权产品为主、具有高科技含量、高附加值和高效益的企业，促进专利成果产业化，提升专利创造、运用、保护和管理能力。加强与市专利代理机构的联系，在我县设立分支机构，为我县提供优质、高效、快速、便捷的专利申报服务，积极落实有关奖励政策，调动申报专利的积极性。
支持知识产权金融发展。创新知识产权投融资产品，完善知识产权信用担保机制，引导天使投资、风险投资、私暮基金加强对知识产权领域的投资。鼓励支持企业运用专利权质押方式融资，积极投保专利执行险、侵犯专利权责任险等，不断提高企业风险防范和应对知识产权纠纷能力。
（八）加强科普宣传，提升公众科普素质
加强东方巨龟苑、驼梁景区等科教育普基地建设，完善科普设施，提升科普服务能力。整合科普资源，依托县职教中心、乡（镇）成人学校、科技传播站、农村党员干部现代远程教育网络等平台，开展新型职业农民、阳光工程、实用技术和劳动力转移等农民素质教育培训工程，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提升创业就业能力，增强致富本领。充分利用全国科普日、防灾减灾日、科技活动周、节能宣传周等节日，开展多种形式的科技下乡和科普宣传活动，弘扬科学精神，普及科学知识，提高公众综合科普素质，营造讲科学、学科学、用科学的良好氛围。
四、年度任务
（一）xxxx—xxxx年度任务
加快培育区域特色产业。结合自然、生态、资源等基础，重点在种养殖、农产品深加工等方面实现高效益发展，加快培育优势主导产业。坚持绿色发展理念，着力推进节能降耗和减污增效，严守生态环保底线，推进特色产业向绿色高效型转变。
加快先进适用技术推广应用。引导企业加强与高校、科研机构合作，引进和应用先进适用技术，推进生产工艺改进和产品档次提升。加快农业科技创新和农业技术推广，推进农业科技园区建设，提高农副产品市场竞争力。发挥好农业科技特派员作用，完善农业技术推广服务体系。
推进科技创新平台建设。引导有条件的企业建设研发机构，支持具有一定创新优势的企业建设市级以上科技创新平台。引导行业优势企业积极参与建设产业技术创新战略联盟，与高校、科研机构及高端人才合作建设院士工作站、博士后工作站和产学研合作基地。推进众创空间（星创天地）等“双创”服务机构发展，支持退伍军人和农民工创新创业。
大力增加科技投入。合理统筹政府财力，设立财政科技专项资金，保持财政科技支出持续稳定增长。推进研发费用加计扣除等政策落实，激发企业科技投入积极性。
（二）xxxx—xxxx年度任务
进入全省县域创新驱动发展“第二梯队”，主导产业具有一定优势、科技型企业具备一定规模、科技创新体系初具雏形，重点任务是加强创新资源聚集，引进和应用先进技术成果，推动主导产业创新升级。
改造提升传统产业。大力开展产业共性技术研发、成果引进和推广应用，推动主导产业技术水平提升。实施“互联网+”、“制造业信息化”等工程，提高传统产业技术装备水平和竞争能力。推进工业设计与制造业融合发展，努力提升企业产品档次和附加值。
大力发展科技型企业。实施高新技术企业后备培育工程和科技型中小企业成长计划，开展政策宣讲、企业诊断、人才对接等针对性帮扶活动，加快培育高新技术企业和科技型中小企业。加快众创空间、科技企业孵化器等双创平台建设，构建创新创业服务体系。推进科技金融服务机构发展，为科技企业发展提供融资支持，推动企业成长壮大。
建设公共技术服务平台。以行业龙头企业为依托，吸引科技型中小企业、高校、科研机构广泛参与，加快产业技术研究院、产业技术创新战略联盟等建设，推进主导产业关键共性技术创新。推进专业技术研发、技术咨询、检验检测认证等科技服务机构发展，完善企业公共技术创新服务体系。发展技术评估、技术交易、知识产权等科技中介服务机构，推进先进技术成果转移转化。
优化科技发展环境。积极推进高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等重大科技政策落实。大力增加财政科技投入，支持共性技术创新平台建设、高新技术企业认定奖励和科技招商、科技专家企业行等活动。制定完善加快人才引进、交流和培养的科技政策，吸引和聚集高水平科技人才。
（三）xxxx—xxxx年度任务
进入全省县域创新驱动发展先进行列，产业基础好、科技资源丰富、创新体系基本形成，重点任务是强化优势，培育标杆，实现引领示范和高质量发展。
做大做强主导优势产业。大力研发、引进和应用先进技术，推进主导产业向高端发展。加快发展战略性新兴产业，培育和壮大创新型产业集群。加快现代服务业发展，培育大数据、云计算、服务外包、工业设计、文化创意、电子商务等产业新业态。
打造创新型领军企业。结合区域产业优势，遴选一批创新能力强、引领作用大的骨干高新技术企业，在重大技术攻关项目、重大科技创新平台建设、创新政策落实等方面集中资源重点支持，打造一批全国有影响力的创新型领军企业。推动企业实施技术标准战略和知识产权战略，努力掌握更多关键技术，培育企业自主创新品牌。支持高新技术企业和科技型中小企业上市融资，推动企业跨越式发展。
推进科技开放合作。推动与“一带一路”国家和中东欧国家科技交流与合作，打造国际合作产业基地。加强与国内外大学、科研机构和企业合作，引进和应用先进技术，提升产业核心竞争力。推进京津冀协同创新，引进京津科技成果，培育和发展高新技术企业。加强科技园区开放合作，引进科技创新平台和科技企业，形成高端产业、高端人才、高端机构聚集高地。
构建完整的创新生态系统。引导企业与高校、科研机构开展联合创新，构建产学研深度融合的技术创新体系。加强众创空间（星创天地）、科技企业孵化器、加速器、投融资等机构建设，构建全链条创新创业服务体系。加强技术评估、技术交易、科技咨询、人才交流、知识产权等科技服务机构建设，完善科技中介服务体系。落实好国家和省、市科技政策，制定区域性创新政策，形成完善的科技创新政策体系。
五、保障措施
（一）建立组织领导机制。成立由县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，县工业和信息化、县发展和改革、县教育、县农业农村、县财政、县人力资源和社会保障等部门主要负责同志为成员的县科技创新工作领导小组，加强科技创新理念学习和对科技创新工作的谋划、协调和督导，强化政策支持，及时研究、解决方案执行过程中遇到的困难和问题，形成经常研究、部署和推进科技创新的工作机制。
（二）强化政策落实。根据创新发展需求，制定完善科技创新政策，衔接国家、省、市相关政策，并加大宣传力度，促进高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、科技人员创新创业等科技政策有效落实，打通科技政策落实落地“最后一公里”。
（三）加大财政科技投入。设立财政科技专项资金，确保财政科技投入只增不减。完善科技资金使用管理，重点用于共性关键技术研究、先进适用技术推广、科技成果转化、科技型中小企业、高新技术企业培育认定、平台建设、专利奖励等，提高财政资金使用绩效。
（四）建立协同联动机制。各乡（镇）、各有关部门及西柏坡经济开发区要明确分管科技工作的负责同志和责任人，并结合自身实际，研究制定可操作的实施方案和年度工作计划，认真抓好落实。不断加强与各相关部门的衔接配合，建立跨部门统筹决策和联动管理制度，确保实施方案有效落实。
（五）建立督促检查机制。各有关单位要切实负起责任，及时跟进落实进度。完善考核制度，强化目标约束，将任务目标纳入部门综合评价和领导干部绩效考核内容，加强年度考核，对完成情况进行监测。
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