（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省市决策部署，清除农村历史积存生活垃圾，推动完善设备设施和建立长效机制，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则
政府牵头，依靠群众。加强各级党委对农村人居环境整治工作的领导，落实乡镇政府的主体责任。广泛发动人民群众，切实依靠人民群众，集中清理历史积存的农村生活垃圾，建设干净、整洁、卫生的美丽家园。
因地制宜，科学整治。根据村庄基础条件，合理确定具体的治理方案，彻底清除历史积存垃圾。建立村庄日常保洁制度，实现对生活垃圾有效治理。积极推进垃圾分类处置工作，最大限度降低治理成本。
齐抓共管，统筹推进。把开展农村生活垃圾集中治理行动与实施乡村振兴战略和改善农村人居环境结合起来，建立分工明确、高效有力的工作机制，整合各类资源，形成工作合力。引导村民养成良好卫生习惯，形成文明乡风，营造农村清洁卫生的良好氛围。
二、治理范围和时间
（一）集中治理范围。村庄（含城乡结合部的村庄）及周边区域；高速铁路、高速公路、国省干线公路和农村公路沿线；自然保护区、饮用水水源保护区、河道（沟渠、湖泊、坑塘）、旅游景区、风景名胜区等重点区域。
（二）集中治理时间。xxxx年x月xx日前，各乡镇要制定工作方案，建立工作台账，全面开展农村生活垃圾集中治理行动。x月底前，完成春季农村生活垃圾集中治理任务。
三、重点任务
（一）集中清理铁路沿线垃圾。铁路沿线各乡镇要对辖区铁路沿线垃圾摸清底数，建立台账，迅速开展清理行动，x月x日前，我县铁路沿线可视范围内的垃圾及垃圾堆放点彻底清理，裸露的地面要进行绿化，仓库、厂房内堆放的垃圾要进行彻底清理，废品收购站关停并取消，确保铁路沿线村容村貌干净整洁。同时，铁路沿线要设立严格管控区，落实责任单位和部门，建立长效监管机制，确保我县境内铁路沿线垃圾得到有效治理，形成一道靓丽的风景线。
（二）彻底清理积存垃圾。集中对城乡结合部、乡镇交界和乡镇村范围内的农村生活垃圾进行彻底清理，消灭环境盲区和死角，治理范围内无积存垃圾现象。对清理后的区域，及时配套生活垃圾收集设施，进行绿化、硬化，防止出现反弹。村庄及周边无零散垃圾积存，村庄主要街道整洁干净、无杂物堆放，其他街道干净、通畅。积极引导农民对庭院、房前屋后杂物进行整治，绿化、美化环境，保持房前屋后整齐清洁。
（三）全面做好道路保洁。加大道路沿线环境治理力度，落实人员、养护经费、清扫设备，做好路面保洁和路界内垃圾清理工作，实现清洁常态化。加强重点时段、路段定点检查与动态巡查，严厉查处超限车辆抛洒或不按规定遮盖篷布、渣土运输车辆未采用箱式密闭防护措施等行为。对县城出入口、穿越重要城镇路段，逐步推进机械化清扫作业，加强日常管护清扫，确保公路路面范围内达到路露本色、基本无浮土。结合“四好农村路”建设，对农村公路进一步推进路田分家、路宅分家工作，最大限度减少田土上路。对过村镇路段，重点治理随意倾倒垃圾、集贸市场占道经营等行为。
（四）分类规范处理。根据农村生活垃圾特点，对清理出来的垃圾，按照可回收垃圾、可堆肥垃圾、建筑垃圾和其他垃圾等进行分类处理。对可回收垃圾回收利用；对易降解的垃圾进行堆肥和沼气池处理后返田；对危险废物按规定由有资质单位单独收集、处置。加强建筑垃圾整治，对城市建筑垃圾运输、处理实行全过程监管、源头治理。有条件的乡镇要积极探索推进建筑垃圾资源化利用和产业化发展，搞好综合利用。
（五）加快完善设备设施。现有垃圾处理场覆盖范围内的乡镇，实行“村收集、乡镇集中转运处理”的一体化垃圾处理模式。各乡镇要规范选址，根据实际需要建设转运站，未建成或不符合条件的，抓紧进行建设或改造。各乡镇要配齐收运车辆，乡镇转运站到垃圾处理场应配备密闭式车辆运输，村到乡镇转运站可用密闭式简易车辆运输。现有垃圾处理设施能力不足的，因地制宜采取过渡办法，但不能造成二次污染，严禁在河道（沟渠、湖泊）管理范围内掩埋垃圾。推广采用垃圾焚烧发电、水泥窑协同处置、资源化利用、热降解等无害化处理技术，加快解决处理设施规模小、可持续能力不强的问题，提高农村垃圾治理水平。
（六）建立长效机制。坚持清管并重，建立及时清扫、定点收集、定期清运、集中处置长效管护机制，巩固和完善集中行动成果。建立日常保洁制度并有效运转，原则上每xxx户配备x名保洁员，建立稳定的保洁队伍。除山区、边远、分散等交通不便区域的村庄外，生活垃圾做到“日产日清”。严禁使用露天收集池。乡镇转运站运行规范、整洁有序，无站外堆放垃圾现象。
（七）健全监管体系。各乡镇要完善农村生活垃圾治理管理制度，使农村生活垃圾治理各项工作有章可循、有据可依。指导各村完善村规民约和维护管护机制。健全监管体系，乡镇政府和村委会要加强日常监管，保障治理机制的正常运转。严禁将生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等向指定场所以外的农村转移、倾倒或填埋。
四、明确责任
（一）强化主体责任。各乡镇政府对本区域内农村生活垃圾治理工作负总责，乡镇政府要充分发挥农村生活垃圾治理的责任主体作用，落实各项工作要求。村“两委”干部、第一书记、包村干部、驻村工作队员是一线中坚力量，要发动和带领群众积极开展春季农村生活垃圾集中治理行动。
（二）部门协调联动。县城管局牵头负责农村生活垃圾治理工作的指导和监督管理；美丽办负责农村生活垃圾的综合协调、监督核查、数据收集和工作考核；环保部门负责督导农村生活垃圾中有毒有害垃圾处理工作，督导饮用水水源保护区范围内生活垃圾清理工作；交通部门负责督导国省干线公路用地范围内的垃圾清理工作；高速公路、铁路、高速铁路用地范围内的垃圾清理工作由产权单位负责；水利部门负责督导河道（沟渠、湖泊）等管理范围内的垃圾清理工作；环保、林业、农牧等主管部门负责督导自然保护区、湿地范围内的生活垃圾清理工作；旅游部门负责督导风景名胜区、旅游景区范围内生活垃圾清理工作；教育部门负责督导农村学校及周边生活垃圾清理工作；卫计部门负责督导农村卫生院及周边生活垃圾清理工作。各有关部门要各司其职，密切配合，共同推进集中治理行动。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立县农村生活垃圾治理工作领导小组，分管副县长xx任组长，城管局牵头，农工委、住建局、发改局、财政局、卫计局、环保局、农牧局、水务局、交通局、林业局、文旅局、教育局、供销社、文明办、爱卫办、妇联等相关部门和xx个乡镇人民政府为成员单位，健全部门联动机制，形成齐抓共管的工作格局，共同推动农村生活垃圾治理工作。各乡镇政府作为农村生活垃圾治理的责任主体，乡镇政府主要负责同志要高度重视，亲自谋划，靠前指挥，抽调精干力量，倒排工期，挂图作战，确保按时完成任务。
（二）发挥新闻媒体宣传和舆论监督作用。要组织协调各类媒体采取多种形式宣传农村生活垃圾治理要求、卫生文明习惯、村民参与义务等，激发村民清洁家园的积极性和主动性，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，组织媒体记者开展明察暗访，并曝光一批不认真进行集中治理，乱堆乱放及随地倾倒垃圾的行为。各乡镇要向社会公布投诉举报电话，强化社会监督。
（三）强化督导考核。xx县农村生活垃圾治理工作领导小组办公室把开展春季农村生活垃圾集中治理行动纳入督查内容，采取明察暗访等形式，督查各责任单位开展工作，确保取得实效。乡镇、村要规范建立农村生活垃圾治理台账，明确掌握情况、操作熟练、责任心强的专人负责。乡镇、村级台账要每周更新，并汇总至牵头部门，xx县农村生活垃圾治理工作领导小组办公室每半月对各乡镇工作开展情况进行排名，结果进行全县通报。建立责任追究制度，对工作不落实、未完成集中治理任务的，予以通报并责令整改，情节严重的，追究各有关单位和责任人的责任。
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