以党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为指导，坚持计划生育基本国策，坚持计划生育党政一把手负总责，坚持计划生育一票否决制，坚持医疗卫生工作方针，优化整合资源，强化服务管理，提高工作效能，提升基层卫生和计生公共管理服务能力和水平。构建政府主导、覆盖城乡、优质高效、群众满意和可持续发展的妇幼健康服务体系，提高出生人口素质，切实维护妇女儿童健康，开创卫生和计划生育事业新局面。
二、基本原则
科学整合。在省市卫计委的指导下，坚持“市县合、乡增强、村共享”的原则，结合我县实际，合理配置、优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，制定切实可行的方案。
积极稳妥。在整合过程中既要积极推进，又要妥善处理优化整合中出现的问题，确保队伍稳定，各项卫生计生工作持续发展。
强化公益。卫生和计划生育工作都是重要的民生工作，涉及群众最直接的切身利益。整合后的妇幼保健计划生育服务机构重点从事公益服务，突出公益性质，为妇女儿童健康提供坚实的保障。
提升效能。通过优化整合，职责融合，实现资源共享、优势互补、强化公益、提升效能，确保妇幼健康和计划生育技术服务工作同时得到加强。
三、优化整合卫生计生机构，理顺工作体制机制
积极推进卫生和计划生育机构和职责整合融合，理顺工作体制机制。整合的主要方式为“县整合，乡增强、村共享”。
（一）县级
将县妇幼保健院和县计划生育技术服务站进行整合，组建“xx县妇幼保健计划生育服务中心”，保留“xx县妇幼保健院”的牌子。计划生育技术服务站承担的免费基本技术服务、免费孕前优生健康检查、免费生殖健康服务、计划生育手术并发症患者的治疗等职能由新成立xx县妇幼保健计划生育服务中心承担。
xx县妇幼保健计划生育服务中心设置孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部、计划生育技术服务部，实现职能任务、政策措施、项目流程等方面的深度融合。
县级妇幼保健计划生育服务中心的主要职责任务是，为县辖区内妇女儿童提供围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治、助产技术服务等，承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务；开展孕前优生健康检查和出生缺陷综合防治服务等工作。受县卫生和计划生育局委托承担辖区妇幼保健业务管理、培训和技术支持工作。
（二）乡级
根据“技术归卫生院、行政归卫生计生办”的要求，做好妇幼保健和计划生育资源整合工作，提升乡级卫生计生工作水平。
乡（镇）计划生育工作仍由党委、政府负责，改革后只能加强，不能削弱。乡（镇）计划生育办公室更名为乡（镇）卫生和计划生育办公室，负责本辖区卫生和计划生育管理工作。
卫生和计划生育办公室要按常住人口比例配备工作人员，其中至少要有x名具备卫生计生执法资质人员；办公室主任由乡（镇）党委或政府一名副职担任，并兼任计划生育协会会长。设两名副主任，一名副主任由原计划生育工作站站长担任，负责卫生和计划生育工作的管理职能；一名副主任由乡镇卫生院院长担任，负责卫生和计划生育工作的服务职能。乡镇计划生育协会配备专（兼）职副会长或秘书长。
乡（镇）卫生和计划生育办公室的主要职责：承担本乡（镇）卫生计生行政管理职能，落实县卫生计生行政部门制定的区域卫生计生发展规划，承担辖区内公共卫生、医疗卫生、计划生育、中医药服务等监督检查和社会抚养费征收工作，协助做好乡村免疫规划实施、慢性病防控工作，落实奖励优待政策、办理生育登记、统计婚育和出生信息、协助查处违法生育、卫生计生宣传教育等任务，督促辖区内流动人口落实计划生育责任。
乡镇卫生院与乡镇计划生育技术服务机构整合，组建新的乡镇“卫生院”，加挂乡镇“妇幼保健计划生育服务站”牌子，接受县卫生计生局和乡镇政府双重管理。
乡镇妇幼保健计划生育服务站的主要职责任务是，承担本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务；承担计划生育技术服务、宣传教育、药具发放、随访服务等相关任务；落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，配合承担孕前优生健康检查项目等任务；负责对村级服务人员提供业务培训指导。
（三）村级
保留村卫生室和村计划生育服务室，两室合一，场地资源共享共用。
村两委承担卫生和计划生育工作职责，保留村医，村计生专干和育龄妇女小组长更名为卫生计生专干和卫生计生小组长。村计划生育协会会长由村支部书记兼任，秘书长由村卫生计生专干兼任。卫生计生专干、卫生计生小组长和村医各司其职，密切配合，做好卫生和计划生育政策宣传教育、药具发放、组织动员、优惠政策落实、卫生计生监督信息的收集与报告、公共卫生服务、基本医疗服务和上级卫生计生部门交办的其他工作。
四、资产移交
县计划生育技术服务站房屋及仪器设备按照财务固定资产等相关规定，登记造册后全部划到“妇幼保健计划生育服务中心”。
乡（镇）计生服务站现有医疗设备和辅助设备按照财务固定资产等相关规定，登记造册后全部划到乡（镇）卫生院。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各有关单位要充分认识机构改革、转变职能的重要意义，切实加强组织领导，高度重视优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源配置工作，做到思想不散、队伍不乱、工作不断。为保证工作顺利实施，成立县优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源工作领导小组，成员由县编办、卫生计生局、人社局、财政局、审计局等部门人员组成，领导小组办公室设在卫生计生局，办公室主任由卫生计生局局长xx兼任。领导小组名单如下：
（二）明确工作责任。县卫生计生局会同县编办做好改革方案拟订、机构调整、职能划转、编制核定，会同县人社部门做好人员划转，会同县财政、审计部门做好合并单位的审计和资产划转等。
（三）做好宣传引导。要坚持正确的舆论导向，宣传计划生育基本国策，宣传优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的重要意义，统一思想，增强信心，形成有利于改革发展的良好舆论环境。优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源过程中，要严格执行各项计划生育政策，确保计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
（四）加大督导力度。按照省、市计划生育目标责任考核要求，加大对妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作的督导力度。涉及整合单位要加快推进整合工作，确保按上级时间要求全面完成县、乡、村妇幼保健和计划生育技术服务整合任务。严禁在整合过程中突击花钱，严禁整合期间工作相互推诿扯皮，严防国有资产流失。
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