（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实省市县部署和要求，践行新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以深化供给侧结构性改革为主线，实施“中国制造xxxx”和创新驱动发展战略，围绕构建“x+x”现代产业发展格局，培育壮大新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造和节能环保等战略性新兴产业，优化提升传统产业，积极发展现代生产性服务业，大力实施项目建设、创新能力提升等十大行动，优化发展环境，推进工业向高端、智能、绿色发展，为推进全县经济高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则
坚持高质量发展。以提高工业经济质量效益为核心，着力增品种、提品质、创品牌，推进工业迈向价值链中高端，加快工业发展由速度规模型向质量效益型转变。
坚持创新发展。整合创新资源，坚持协同创新，以市场为导向，强化企业创新主体地位，深化产学研合作，推进技术、产品、管理和业态模式创新，加快构建工业经济新动力。
坚持融合发展。推进互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，推进制造业和服务业深度融合，培育军民深度融合，提升制造业现代化水平。
坚持开放发展。全面融入京津冀协同发展，加速融入“一带一路”，用足用好全球资源和空间，推动优势产业国际产能合作，积极开展招商引智工作，激发自身发展潜力，推动工业跨越提升。
坚持绿色发展。坚定不移化解过剩产能，持续推进清洁生产，大力发展循环经济，有效降低工业排放，加快建设绿色低碳循环的现代制造业体系。
（三）主要目标
到xxxx年，全县工业转型升级取得明显进展，实现总量稳中有进、质量效益提升、产业结构优化、创新能力增强、绿色发展水平提升的目标。
总量稳中有进。规模以上工业主营业务收入年均增长x%；省级以上新型工业化产业示范基地达到xx个。
质量效益提升。规模以上工业主营业务收入利润率高于全市平均水平，工业类名牌产品稳定保持在x项以上。
产业结构优化。高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到xx.x%以上。高新技术企业达到xx家。
创新能力增强。规模以上工业企业研发经费投入强度达到x.xx%，规模以上制造业企业xx%以上建立研发机构，科技型中小企业达到xxx家。
绿色发展水平提升。规模以上工业万元增加值能耗比xxxx年下降xx%、水耗下降xx%、二氧化碳排放量下降xx%，工业二氧化硫排放量比xxxx年下降xx%、氮氧化物下降xx%、挥发性有机物下降xx%。
二、重点产业领域
（一）集中培植战略性新兴产业
紧紧围绕构建“x+x”现代产业发展格局，培育新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业，填补我县空白。新一代信息技术产业方面，加快xx科技信息职业学院双创孵化培训基地项目建设，力争xxxx年竣工；康泰塑胶科技集团有限公司互联网管业金融特色小镇项目xxxx年完成项目前期工作，xxxx年开工建设。节能环保产业方面，加快xx建工建筑装配股份有限公司装配式建筑产业基地项目建设，xxxx年底竣工；xx淼景新型材料科技有限公司新型保温隔热装饰材料，预计xxxx年开工，xxxx年竣工。到xxxx年，新一代信息技术、节能环保产业主营业务收入力争达到xx亿元。
（二）优化升级传统优势产业
坚持创新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，规划建设我县水泥、铸造、石材园区，加快城区内及滹沱河周边水泥、铸造企业退城入驻园区进程，运用市场化、法治化手段推动重点行业去产能，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等法规标准，倒逼行业关小促大、扶优汰劣，推动行业合理布局、整合重组，引导水泥企业延伸产业链条，优化产品结构，提升核心竞争力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
（三）发展现代生产性服务业
工业设计。认真落实《关于促进工业设计产业发展的政策措施》，加快引进国内外工业设计机构，支持企业建设工业设计中心，鼓励企业购买工业设计服务，评选优秀工业设计产品，激发企业开展工业设计活力。
软件和信息技术服务业。积极培育大数据、云计算等新业态的发展。推进两化融合支撑软件和信息服务发展，实现传统产业改造和软件产业协同发展。
电子商务业。工业电商，支持大企业电子商务平台开展面向行业用户的采购销售需求提供在线交易、支付结算、物流配送等服务，支持重点行业骨干企业建设在线采购、销售、服务等第三方工业电子商务平台。农村电商，深化全县农村电子商务全覆盖，鼓励电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台，争取农村电子商务综合示范创建工作，推进村级电子商务综合服务站建设。
三、实施十大行动
（一）加强项目建设和定向招商行动。落实重点项目责任制，实施工业高质量发展专项，推进工业转型升级重点项目建设，策划推进投资xx亿元以上的大项目建设。加强企业技术改造，年度投资增速保持x%以上，筛选出一批技术先进、投资规模大的新兴产业化项目争取上级政策扶持，做好工业强基重大项目的申报和政策支持工作，不断提升存量、优化增量，加快推进传统产业向高端延伸、新兴产业向主导成长发展。围绕构建“x+x”现代产业发展格局，瞄准行业领军、骨干、前沿企业，深度谋划项目、编制招商专案，落实专班专人、跟踪对接，量体裁衣、靶向施策，全力引进新兴产业项目，保持新兴工业投资快速增长，在扩大增量中加快推动转型升级。每年引进x-x个对经济发展有支撑作用的工业大项目，并按照产业规划布局有序落地，实现产业集聚发展。
（二）提升企业创新能力行动。坚持把技术创新作为转型升级的中心环节和内在动力，重点在核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键领域开展技术攻关，支持企业加快创新能力建设，争列省新产品、新技术开发指导计划，推进重点产业技术创新，促进工业设计产业加快发展。引导规上工业企业建设研发机构，支持建立企业技术中心、工程研究中心、工程实验室及工程技术研究中心、重点实验室，按照《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》落实相应资助。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，每年培育高新技术企业和工业科技型中小企业，支持有条件的企业依托企业技术中心平台，建立工业重点领域实验室、博士后科研工作站和院士工作站，与高等院校、科研机构、产业链上或产业链间的其他企业共建技术创新联盟，参与国家科技重大专项和重大科技成果转化。加大“人才绿卡”政策落实力度，引进一批尖端创新人才和高层次创新团队，尊重支持企业家，加强企业家队伍建设。每年组织实施企业技术创新重点项目计划，落实企业研究开发费用加计扣除税收优惠政策。
（三）推进两化深度融合行动。坚持把推进两化深度融合作为转型升级的重要支撑，深化信息技术在工业领域的集成应用，推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。开展两化融合重点（示范）项目培育、两化融合管理体系贯标和两化融合评估工作。选择基础较好的重点企业开展智能制造应用示范、试点，建设智能工厂或数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。积极培育省级两化融合重点（示范）项目，创建国家两化融合管理体系贯标评定试点企业。
（四）推进军民融合行动。充分发挥xx军民两用技术交易中心作用，加强与涉军单位的战略合作，支持军民融合关键技术研发，构建“研发-交易-孵化-落地”的军民融合新模式，建设军民融合产学研用示范基地。
（五）提升开发区（园区）建设水平行动。深化开发区改革，探索推行“产业引领、基金操盘”现代开发区发展模式，创新体制机制，优化发展环境，以优化结构、拓展深度、提高效益为目标，引资、引技、引智有机结合，对标国内外先进开发区，进一步完善开发区基础设施，加快推进“新九通一平”建设，做好各类工业聚焦区的托管工作，提高整体发展质量和水平，把开发区（园区）建设成为新兴产业的先导区、优势产业的聚集区、创新驱动的示范区、区域经济的增长极。
（六）提升质量品牌行动。全面落实“质量强县”战略，建立健全质量提升与品牌建设工作机制，优化品牌培育管理体系，提升名牌评价水平，引领品牌向高质高端转变，努力培育发展一批在国内乃至国际上具有影响力的知名产品品牌、优秀企业品牌。开展质量提升行动，支持企业采用国际先进标准，参与或主导国际标准、国家标准和行业标准制修订，制定高于国家和行业标准的企业标准。深入推进增品种、提品质、创品牌行动，推广先进质量管理模式，加快推广卓越绩效、精益生产、质量诊断等先进质量管理方法，建立完善质量追溯制度，加强质量管理人才和质量诚信体系建设，培育质量标杆企业和管理创新示范企业。
（七）培育龙头企业和中小企业行动。实施重点工业企业和行业龙头企业培育工程，对优势企业新上项目、技改项目、科技创新项目予以重点支持，利用财政扶持、金融支持、资源配置等措施，强化生产要素保障，支持企业扩大生产规模。组织产业链配套对接，鼓励大企业提高产品本地配套率，引导中小企业主动对接大企业，围绕产业配套进行产品结构调整。培育一批在细分行业市场占主导地位的“专精特新”中小企业，加强中小企业公共服务体系建设，进一步增强中小企业创业创新活力，形成企业梯队发展的良好态势。
（八）重点工业行业结构调整提升行动。按照“政府推动、企业主体、市场引导、依法处置”的原则，着力化解过剩产能。培育绿色工业园区、绿色示范工厂，腾出环境容量支持高端新兴产业发展。按照省市县关于压减产能的相关工作部署和指标要求，积极推动过剩产能压减工作，力争到xxxx年，圆满完成产能压减任务。
（九）开拓国际国内市场行动。着力发展电子商务，出台支持电商政策，培育壮大重点电商基地和平台，加快大型综合电子商务园区与“创新小镇”建设。组织企业参加省内外各种展会，加强企业推介，扩大企业产品的知名度和增强品牌影响力。建立本地名优产品目录，扩大本地产品在政府采购中比重。加快融入“一带一路”建设，利用好海外已有平台，开展对接活动，提高企业走出去能力和水平，促进国际产能合作。
（十）强化政策支持和保障行动。营造良好环境，深入推进“放管服”改革，进一步消减不合理前置审批和许可，简化工业产品市场准入前置审批。加强资金支持，统筹工业类、科技类财政资金，重点投向智能制造、绿色生产等制造业转型升级的关键领域，加大对工业转型升级的支持力度。强化金融支持，深入开展产融合作，积极开展政银企对接活动，落实差别化信贷政策，完善融资担保体系，拓展企业融资渠道，加快推进企业进入多层次资本市场融资。强化土地保障，全县新增产业用地指标优先用于产业转型升级项目，重大项目优先给予建设用地保障，推广按照单位面积投资、效益、税收、能耗、排放等指标综合评价，确定优先供地顺序的新型供地模式，进一步提高工业用地节约集约利用水平和土地投入产出效益，鼓励企业退城入园。创新工业用地供地方式，试行弹性出让年限，探索先租赁后出让方式供地，降低企业用地成本。开展企业降费减负行动，落实小微企业税收优惠、固定资产加速折旧企业所得税优惠等税收优惠政策。严格执行国家、省、市行政性收费有关政策和涉企收费目录清单制度，坚决取缔清单外的乱收费项目和违规设立的收费基金等，为企业发展营造良好环境。
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